王亞樂

摘 要：預(yù)算管理作為一項有效的管理控制方式。其可以較好地解決企業(yè)運營期間存在的問題，比如內(nèi)部控制，在此基礎(chǔ)上，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)換為衡算目標(biāo)，以預(yù)算目標(biāo)為主，進而引領(lǐng)企業(yè)實施生產(chǎn)活動，并且考核經(jīng)營業(yè)績。對此，企業(yè)必須明確預(yù)算管理和內(nèi)部控制之間的關(guān)系，在合理應(yīng)用兩者的基礎(chǔ)上實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 企業(yè) 內(nèi)部控制

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）11（b）-097-02

企業(yè)中的預(yù)算管理不僅是一種有效的管理手段，還是企業(yè)管理控制的強有力手段。目前，企業(yè)管理的重點是預(yù)算管理，預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部進行有效控制的重要手段，它能全面反映企業(yè)對內(nèi)部控制的要求。通過預(yù)算管理，可以更準(zhǔn)確地制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)按照預(yù)算和戰(zhàn)略目標(biāo)進行正常、穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

1 預(yù)算管理和內(nèi)部控制之間的聯(lián)系性

預(yù)算管理是企業(yè)實施經(jīng)營管理的主要方式，在合理分配資源、全面監(jiān)督和控制企業(yè)財務(wù)情況的基礎(chǔ)上，為企業(yè)制定一定的規(guī)劃方案，以此實現(xiàn)企業(yè)良好運用。借助預(yù)算管理，企業(yè)能夠建立完善的內(nèi)部控制體系，提升企業(yè)競爭能力。另外，預(yù)算管理和內(nèi)部控制之間也有著密切的聯(lián)系，兩者相互促進。

1.1 預(yù)算管理可以有效提升內(nèi)部控制能力

企業(yè)在開展預(yù)算管理工作的時候，可以有效的使用相關(guān)量化工具，使企業(yè)運營環(huán)境以及內(nèi)部資源和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)處于均衡狀態(tài)，與此用時，對于企業(yè)而言，還要全面預(yù)測和預(yù)防可能出現(xiàn)的風(fēng)險。內(nèi)部控制的功能便是落實企業(yè)中的規(guī)章制度體系，以此確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在此階段中，要想進一步提升內(nèi)部控制水平可以制定出相關(guān)的管理制度，將自身發(fā)展情況和管理體系相互聯(lián)系在一起，以此發(fā)揮出重要的控制作用。預(yù)算管理自身具備事前預(yù)測的能力，它是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。

1.2 兩者的相輔相成性

預(yù)算發(fā)展初期階段是由企業(yè)經(jīng)營人員制定的生產(chǎn)方案，當(dāng)前，伴隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，內(nèi)部控制得到了一定的改進，在這一現(xiàn)狀下，預(yù)算管理被賦予了更加全面的智能，形成了較為完善的管理體系，其不僅包含了職責(zé)和權(quán)利的合理配置，同時還明確呈現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營者和員工之間的關(guān)系，在全面預(yù)算管理呈現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展趨勢的同時，也提升了內(nèi)部控制質(zhì)量，預(yù)算管理工作的穩(wěn)定實施和內(nèi)部控制能力的高低有著密切的聯(lián)系。所以，預(yù)算管理和內(nèi)部控制兩者是相輔相成的。

2 企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

2.1 缺乏對預(yù)算內(nèi)涵的正確認(rèn)識

在一些企業(yè)，對預(yù)算管理與控制重視程度較高的主要集中在一些處于企業(yè)的高層管理人員，而大部分員工和全面預(yù)算管理工作的脫節(jié)較為嚴(yán)重。這部分人群缺乏對全面預(yù)算內(nèi)涵的正確認(rèn)識，片面的將預(yù)算指標(biāo)和財務(wù)數(shù)據(jù)劃等號，消極的認(rèn)為市場變化強度大，預(yù)算編制的預(yù)測工作難度大，敷衍的認(rèn)為預(yù)算屬于表面數(shù)據(jù)，只是編制給上級領(lǐng)導(dǎo)做“面子工程”的，以預(yù)算管理缺乏自主性為理由，不去執(zhí)行。以上的錯誤認(rèn)識導(dǎo)致，一些企業(yè)嚴(yán)重缺乏工作的整體性、主動性以及自覺性在全面預(yù)算管理上缺乏主動性、自覺性，沒有實現(xiàn)真正意義上預(yù)算管理的全員性。

2.2 預(yù)算編制單一性

當(dāng)前，由于預(yù)算編制單一性，因此，對企業(yè)內(nèi)部控制中預(yù)算管理工作的實施產(chǎn)生了不利的影響。對于企業(yè)而言在經(jīng)營期間，預(yù)算編制方式時常存在走形式情況，全面預(yù)算編制方法的單一，使得預(yù)算編制方式和企業(yè)實際經(jīng)營情況不相符，從一定程度上限制了企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。另外，企業(yè)中的預(yù)算編制方法也較為簡單，在企業(yè)運營期間，經(jīng)常使用增量和減量編制方式，這兩種方式具有一定的缺陷，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展起不到預(yù)期的效果。

2.3 對于全面預(yù)算的定位不夠清晰

在企業(yè)內(nèi)部控制中，對于全面預(yù)算定位不清晰是經(jīng)常出現(xiàn)的問題。當(dāng)前，很多企業(yè)對全面預(yù)算關(guān)注度不高，不重視其在企業(yè)中的重要性，企業(yè)在實施全面預(yù)算工作的時候，沒有將其和經(jīng)營管理相互結(jié)合到一起，使得預(yù)算管理無法發(fā)揮出應(yīng)有的效果。全面預(yù)算管理明確規(guī)定企業(yè)必須進行全方面分析，讓全體員工都參與進來，可是，事實上，大部分企業(yè)都忽略了全面預(yù)算管理的重要性，現(xiàn)有的預(yù)算指標(biāo)不合理，預(yù)算編制期間，沒有從企業(yè)實際經(jīng)營現(xiàn)狀入手，僅僅是一味的借助財務(wù)預(yù)算，顯然，這種方式是起不到任何作用的。

3 實現(xiàn)全面預(yù)算為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制對策

3.1 改變觀念，重新認(rèn)識預(yù)算管理

企業(yè)預(yù)算管理的質(zhì)量會直接關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部各部門是否能正常有序工作，也直接關(guān)系到企業(yè)能否順利完成上級分配的任務(wù)。因此，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必須與時俱進，實時轉(zhuǎn)變舊有觀念，明確預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的具體作用。在企業(yè)內(nèi)部控制的過程中，要重視企業(yè)內(nèi)控環(huán)境，在實施預(yù)算管理戰(zhàn)略時積極了解企業(yè)的競爭面向和怎樣更好滿足客戶需求。這使得靜態(tài)內(nèi)部控制管理在建立和實施中成為一種動態(tài)的管理模式，并及時使之對企業(yè)預(yù)算管理進行補充或完善，以適應(yīng)復(fù)雜的不斷變化的企業(yè)外部環(huán)境。更重要的是企業(yè)預(yù)算管理要做到科學(xué)合理、公開，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境與現(xiàn)實差距逐步縮小，提高預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的有效性，加強預(yù)算管理對內(nèi)部進行控制的效果，從而加強企業(yè)內(nèi)部控制。

3.2 融合管理體系

對于企業(yè)而言，沒有完善的內(nèi)部控制體系為支撐，那么預(yù)算管理就無法起到應(yīng)有的作用，不能真正意義的得到應(yīng)用。相反，如果不以預(yù)算管理為依據(jù)，那么內(nèi)部控制體系的建設(shè)，也就無法實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，只有將預(yù)算和內(nèi)部控制相互結(jié)合到一起，建設(shè)以預(yù)算管理為主的內(nèi)部控制體系，才可以將內(nèi)部控制和預(yù)算管理的作用發(fā)揮出來，以此落實到企業(yè)中，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 改善預(yù)算控制機制

集團企業(yè)可以通過信息管理機制實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險評估以及財務(wù)預(yù)測，根據(jù)得到的詳細(xì)數(shù)據(jù)以及對數(shù)據(jù)分析得出的合理預(yù)測，再做規(guī)劃。在控制機制上追加責(zé)任機制，具體的實施步驟分為執(zhí)行和控制兩大階段，執(zhí)行主要是根據(jù)具體的規(guī)劃方案來實施的，從橫向與縱向兩個角度把握預(yù)算指標(biāo)，既要將所有業(yè)務(wù)機構(gòu)囊括其中，又要建立一個從上到下的責(zé)任體系，充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的組織管理作用，下達執(zhí)行命令，并快速的傳遞到每個實行部門中去。而控制分為事前、事中和事后三個時期，事前時期的主要工作是審批，審批已經(jīng)制定下來的預(yù)算編制是否合理，是否存在致命漏洞；事中時期的主要工作是抓關(guān)鍵點，這個時期是整個控制流程的核心，它直接決定了預(yù)算的總體質(zhì)量，通過比對預(yù)算的結(jié)果與預(yù)期來衡量此預(yù)算編制能否真正的發(fā)揮作用；事后時期就是管理預(yù)算結(jié)束之后的工作，主要是總結(jié)規(guī)律和作出預(yù)判，并彌補預(yù)算漏洞。

3.4 明確定位預(yù)算管理

在企業(yè)經(jīng)營期間，必須對預(yù)算管理進行明確的定位，只有如此，企業(yè)在內(nèi)部控制中才可以有效的利用預(yù)算管理。從企業(yè)方面入手，經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)識到預(yù)算管理在企業(yè)管理中產(chǎn)生的作用，在掌握全面預(yù)算管理理念、作用的基礎(chǔ)上明確預(yù)算管理，以此保證預(yù)算管理效果的發(fā)揮。

3.5 制定完善的全面預(yù)算編制制度

企業(yè)在實施預(yù)算編制工作的時候，可以對生產(chǎn)活動進行提前預(yù)測，其貫穿于整個階段中。構(gòu)建完善的預(yù)算編制值，可以提升企業(yè)內(nèi)部控制中預(yù)算管理質(zhì)量。企業(yè)在建立預(yù)算編制制度的時候，要從實際情況入手，使其具備科學(xué)性和規(guī)范性，并且根據(jù)相關(guān)的內(nèi)容來規(guī)劃預(yù)算目標(biāo)，對于目標(biāo)的制定，不可以過高，也不可以過低，要保持適中。預(yù)算管理過程是企業(yè)對發(fā)展計劃和目標(biāo)展開分析以及論述的一個階段，預(yù)算要和企業(yè)具體方向相一致。

4 結(jié)語

企業(yè)必須高度重視預(yù)算管理，才會有未雨綢繆的眼光，長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，良好的發(fā)展趨勢。預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，并且相輔相成，企業(yè)通過預(yù)算管理將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為更適合企業(yè)發(fā)展預(yù)算目標(biāo)，同時指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，期間需要更新一些積極措施的觀念，加強企業(yè)預(yù)算管理對內(nèi)部控制的作用。

參考文獻

[1] 楊富廣.基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制探討[J].企業(yè)改革與管理，2015（15）.

[2] 栗云靜.企業(yè)戰(zhàn)略管理下預(yù)算管理的構(gòu)建[J].人口與經(jīng)濟， 2010（S1）.