馬忻

摘 要：我國早在新世紀(jì)初就已經(jīng)步入老齡化社會(huì)。人口老齡化現(xiàn)象的加劇逐漸對(duì)我國社會(huì)就業(yè)市場、市場供需結(jié)構(gòu)以及政府公共事業(yè)支出等產(chǎn)生了持久深遠(yuǎn)的影響。老齡化問題在推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革的同時(shí)，伴隨而來的各種老年化服務(wù)需求也日漸旺盛，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為社會(huì)市場當(dāng)中最具發(fā)展?jié)摿Φ摹靶屡d產(chǎn)業(yè)”之一。本文主要針對(duì)當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及發(fā)展路徑展開分析。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 現(xiàn)狀 經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）11（b）-153-02

社會(huì)老齡化問題的日漸突出為我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了必要基礎(chǔ)。作為一個(gè)人口大國，中國現(xiàn)已成為世界上老齡人口數(shù)量最大、老齡化水平最高的國家，社會(huì)老齡化形勢日趨嚴(yán)峻。人口老齡化問題所帶來持久深遠(yuǎn)的影響引起了國家政府各部門的高度重視，老齡化現(xiàn)象的產(chǎn)生給我國社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來了挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起和改革創(chuàng)造了機(jī)遇，面對(duì)如此龐大的老年市場，不斷提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，滿足老年消費(fèi)群體的特殊需求成為我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展中心。

1 我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題

1.1 我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要呈現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化和市場化的發(fā)展趨勢，該階段的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正在逐步由家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)化養(yǎng)老為輔逐步向家庭養(yǎng)老為輔、社會(huì)化養(yǎng)老為主轉(zhuǎn)變[1]。從近年來國家頒布實(shí)施的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃來看，國家明確鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)中，從而充分的發(fā)揮市場的資源配置作用，進(jìn)一步推動(dòng)我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。由于老齡化進(jìn)程的發(fā)展特點(diǎn)將直接決定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢，因此，必須要積極響應(yīng)國家號(hào)召，全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場，完善養(yǎng)老服務(wù)政策，平衡市場供需，從而推動(dòng)我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極發(fā)展。

1.2 我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題

當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程當(dāng)中仍然面臨著諸多問題。首先，市場供需矛盾日益突出，各地區(qū)資源分配不均，很多社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)往往更加樂意接受生活能夠自理的老人，而不太情愿接受喪失自理能力的老人，再加之部門地區(qū)的政府財(cái)政投入有限，導(dǎo)致眾多失能老人無法得到相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)于社會(huì)養(yǎng)老實(shí)際需求相去甚遠(yuǎn)。其次，盡管我國養(yǎng)老服務(wù)需求量較大，但大多數(shù)都難以轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需求，作為特殊消費(fèi)群體，老年人口對(duì)衣食住行、文體娛樂、醫(yī)療服務(wù)等市場需求越來越多樣化，消費(fèi)能力也不斷攀升，事實(shí)上，絕大多數(shù)老年人都靠著單位退休金養(yǎng)老度日，老年群體的整體收入水平并不高，降低了我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效率。最后，目前我國的社會(huì)養(yǎng)老體制并不完善，統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，很多發(fā)展政策得不到有效的執(zhí)行和落實(shí)，養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高，人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)[2]。

2 我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

2.1 群體消費(fèi)效應(yīng)

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是我國重要的社會(huì)民生行業(yè)。隨著社會(huì)保障和市場機(jī)制的不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境正在逐步改善。與此同時(shí)，老年人群體所帶來的消費(fèi)效應(yīng)也必然會(huì)越來越大。一方面，我國城鄉(xiāng)社保覆蓋率正在不斷擴(kuò)大，社保水平也在逐步提升，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障和社會(huì)醫(yī)療保障逐漸改善，在很大程度上提升了退休老年人口的可支配收入水平，帶動(dòng)了老年消費(fèi)群體消費(fèi)力的增長；另一方面，隨著社會(huì)市場結(jié)構(gòu)的變革和人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，老年人的養(yǎng)老觀點(diǎn)也發(fā)生了較大的變化，各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)快速興起，成為帶動(dòng)老年群體消費(fèi)的主要領(lǐng)域。

2.2 投資效應(yīng)

老年人口數(shù)量的增長讓人們看到了巨大的養(yǎng)老消費(fèi)市場，這對(duì)于我國政府和社會(huì)企業(yè)來說具有重大意義[3]。老年群體對(duì)市場產(chǎn)品的需求日漸多樣化，相應(yīng)的消費(fèi)市場也日趨活躍，這將帶動(dòng)市場資本結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的市場投資份額不斷增加。隨著老年群體對(duì)養(yǎng)老服務(wù)要求的不斷提高，越來越多的老年人生活用品、消費(fèi)活動(dòng)等被人們逐漸研發(fā)策劃出來，使得與老年用戶有關(guān)的各類新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)新的投資增長點(diǎn)。

2.3 協(xié)同發(fā)展效應(yīng)

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與社會(huì)市場當(dāng)中的其他行業(yè)之間有著高度依賴的關(guān)系。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系龐大，產(chǎn)品生產(chǎn)必須與高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)相結(jié)合，同時(shí)，又與資本密集度較高、以及勞動(dòng)密集性較高的資本企業(yè)密切關(guān)聯(lián)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展將推動(dòng)以養(yǎng)老保險(xiǎn)等為主要經(jīng)營產(chǎn)品的金融業(yè)的發(fā)展，還能夠帶動(dòng)生物制藥科技企業(yè)、智能輔助設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

2.4 改善就業(yè)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大將會(huì)創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位，從而有效改善我國當(dāng)前日益嚴(yán)峻的就業(yè)問題，日益增長的老年人口市場需求將不斷推動(dòng)我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展，相應(yīng)的所產(chǎn)生的就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)也必然更加明顯。從某種意義上來說，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展實(shí)質(zhì)上是改善人口老齡化問題所帶來的負(fù)面影響的一種有效措施，這將直接影響我國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，促進(jìn)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3 我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑分析

3.1 完善政策法規(guī)

當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正處于改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，國家政府更應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮引導(dǎo)職責(zé)，逐步建立健全各項(xiàng)政策法規(guī)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供必要的制度保障[4]。首先，要適當(dāng)?shù)募哟髮?duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持力度，各地政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制訂出合理的政策規(guī)劃，通過稅收優(yōu)惠政策等方式對(duì)社會(huì)非盈利單位及行政事業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行支持和引導(dǎo)。其次，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，確保各項(xiàng)法規(guī)政策得以有效執(zhí)行和落實(shí)。最后，要充分地調(diào)動(dòng)社會(huì)市場的民間資本供給，吸引更多的社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)投資，豐富投資渠道。

3.2 建立多元化的市場合作機(jī)制

為更好的緩解人口老齡化與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)之間的供需矛盾，就必須建立以政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)為一體的多元化合作機(jī)制?，F(xiàn)階段，我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正呈現(xiàn)出市場化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，政府更要充分的發(fā)揮出宏觀調(diào)控的職能，完善各項(xiàng)政策，加強(qiáng)依法監(jiān)管、協(xié)調(diào)組織實(shí)施，促進(jìn)良性市場競爭機(jī)制的形成和發(fā)展，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。此外，還需加快構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，以快速推動(dòng)我國養(yǎng)老結(jié)構(gòu)由家庭向社會(huì)的過渡轉(zhuǎn)型，改變傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式。

3.3 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要想徹底的緩解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的供需矛盾，僅僅依靠政府和市場是完全不夠的，由于我國各地區(qū)的老年人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及居民消費(fèi)水平存在較大的差異，因此，在促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程當(dāng)中，企業(yè)與政府要結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金投入，完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部的基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施，改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后問題，采取優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)，農(nóng)村協(xié)調(diào)并進(jìn)的方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展離不開高質(zhì)量人才隊(duì)伍的支撐[5]。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)人員的福利薪酬待遇，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，充分地調(diào)動(dòng)新老員工的工作積極性，完善各項(xiàng)管理措施。同時(shí)，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。

4 結(jié)語

當(dāng)前我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在改革發(fā)展當(dāng)中仍然面臨著諸多問題，政府、企業(yè)以及機(jī)構(gòu)之間要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)現(xiàn)存問題進(jìn)行深入分析，通過完善各項(xiàng)法規(guī)政策、加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場監(jiān)管和引導(dǎo)、實(shí)行具備可操作性的優(yōu)惠政策等，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

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