河南省教育廳

2014年11月26日，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組在北京召開全國青少年校園足球工作電視電話會議，劉延?xùn)|副總理作了重要講話，這標(biāo)志著校園足球進入了一個新的發(fā)展階段。之后，《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》以及《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃》相繼出臺，都為校園足球工作指明了方向，校園足球進入了快速發(fā)展時期。近年來，河南省積極行動、認(rèn)真謀劃、多措并舉、強力推進，校園足球工作開展得扎實有效，取得了明顯進展?，F(xiàn)將校園足球工作開展情況作一匯報。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門積極聯(lián)動

校園足球工作啟動以來，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門的高度重視。時任河南省副省長徐濟超多次作出批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究河南省的實施方案，采取切實措施強力推進。徐濟超多次聽取省教育廳開展校園足球工作的情況匯報，并于2015年下半年專程到新鄉(xiāng)、焦作等地的學(xué)校視察、指導(dǎo)校園足球工作。他還親自協(xié)調(diào)省財政部門安排專項經(jīng)費支持校園足球工作開展。省政府于2016年12月9日在漯河市臨潁縣召開全省校園足球工作推進會，進一步加大全省校園足球工作力度。河南省教育、發(fā)展改革、財政、體育、新聞廣電、團省委等部門加強合作、密切配合，推動河南省校園足球工作健康持續(xù)發(fā)展。

二、健全領(lǐng)導(dǎo)體制，理順運行機制

按照國家統(tǒng)一部署，2015年4月2日成立了6部門共同參加的河南省校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省教育廳廳長朱清孟擔(dān)任組長，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。并設(shè)立河南省校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省教育廳體衛(wèi)藝處處長擔(dān)任辦公室主任。同時，組建了河南省校園足球?qū)＜抑笇?dǎo)委員會，負(fù)責(zé)全省校園足球業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。制訂下發(fā)了《河南省校園足球管理機構(gòu)和職責(zé)任務(wù)及議事規(guī)則》。省校足辦設(shè)在黃河科技學(xué)院，負(fù)責(zé)全省校園足球工作的日常運轉(zhuǎn)。校足辦設(shè)置了培訓(xùn)、競賽、宣傳、外聯(lián)、綜合等5個部門，分工合作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作計劃及任務(wù)。省校足辦建立了每月一次的辦公會議制度，對校園足球各項工作進行專題研究、安排和組織實施。

河南省各地按照統(tǒng)一要求，也都建立了校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，基本建立起省、市、縣（區(qū)）上下銜接的組織管理體系，確保校園足球工作推進順暢。

三、構(gòu)建管理規(guī)范，形成管理體系

2015年3月24日，省教育廳正式下發(fā)了《河南省校園足球行動計劃》，緊接著召開了河南省校園足球推進會，標(biāo)志著河南省校園足球正式啟動。之后相繼出臺了省教育廳等6部門《關(guān)于加快發(fā)展河南省校園足球的實施辦法》《河南省校園足球特色學(xué)?；疽蟆贰逗幽鲜⌒@足球特色學(xué)校專項檢查辦法》《河南省校園足球競賽管理辦法》等十多個文件，使校園足球工作有了基本管理規(guī)范。

河南省于2013年初加入全國校園足球省級試點，并率先把省校足辦設(shè)在了教育廳。幾年來制定下發(fā)了20余項規(guī)范性文件和一批專項培訓(xùn)文件、賽事活動文件。上述文件的制定印發(fā)基本構(gòu)建起一套比較完整的校園足球管理體系，逐步將校園足球納入規(guī)范化管理的軌道。

四、加大經(jīng)費投入，重視場地建設(shè)

近三年，省級財政在校園足球投入2500萬元，其中：2015年投入500萬元，2016年投入1000萬元，2017年投入1000萬元。鄭州市投入力度大，近三年共投資5174萬元，其中：2015年投入200萬元，2016年投入2100萬元，2017年投入2874萬元。洛陽市近三年每年投入120萬元，三年投入360萬元。經(jīng)費主要用于行政人員、校園足球特色學(xué)校校長、指導(dǎo)教師和裁判員培訓(xùn)以及組織省市的足球聯(lián)賽。其他省轄市財政投入不多。

2014年至2017年8月，河南省基礎(chǔ)教育改薄投入148.69億元，12397所學(xué)?？⒐ぃ略?、改善體育設(shè)施957.31萬平方米，約60%以上的場地可以用于開展足球活動，占574.38萬平方米。

五、突出育人為本，明確發(fā)展理念

2013年，河南省根據(jù)教育發(fā)展、體育發(fā)展和校園足球發(fā)展規(guī)律，研究提出“育人為本，重在普及，廣泛動員，人人參與，夯實基礎(chǔ)，逐步提升”的校園足球發(fā)展理念。對各級校園足球特色學(xué)校提出了三項普及性指標(biāo)：一是校園足球特色學(xué)校每周要上一節(jié)足球課；二是校園足球特色學(xué)校要在每天兩個大課間中安排一個大課間的足球內(nèi)容；三是校園足球特色學(xué)校每年要完成一次校內(nèi)班級聯(lián)賽，并通過班級聯(lián)賽組織動員全體學(xué)生積極參與。指導(dǎo)、引領(lǐng)河南省各地教育部門和學(xué)校充分發(fā)揮校園足球的育人功能，即強身健體、掌握技能、塑造品格，使校園足球在青少年學(xué)生成長過程中發(fā)揮出切實有效的作用。同時，明確做好校園足球工作必須要沉下心來，踏踏實實搞普及、認(rèn)認(rèn)真真抓落實，以“久久為功，功成不必在我”的決心堅持10年、20年，這樣不僅能抓好校園足球普及，擴大足球人口，也必將為提升我國足球競技水平，實現(xiàn)中國足球夢想作出不可替代的貢獻。唯如此，校園足球才能得到各級教育行政部門、校長、教師、學(xué)生、家長及全社會的理解、支持和參與；唯如此，才能保證校園足球不偏離方向。

六、強化各類培訓(xùn)，提升管理水平

開展校園足球工作，首先要使所有參與校園足球工作的管理者、執(zhí)行者樹立正確的理念，掌握科學(xué)合理的方法才能事半功倍。隨著全國青少年校園足球特色學(xué)校數(shù)量逐漸增多，如何增強這些學(xué)校的改革創(chuàng)新能力？如何支撐校園足球加快發(fā)展和提高水平？如何讓校長樹立新理念，讓指導(dǎo)教師彌補專業(yè)能力缺失帶來的問題都成為了河南省開展校園足球工作需要解決的重點問題。為此，河南省首先成立了50余人參加的培訓(xùn)講師團，建立一支專業(yè)化的足球教師培訓(xùn)團隊，承擔(dān)起全省校園足球培訓(xùn)任務(wù)；其次，構(gòu)建切合實際的培訓(xùn)課程內(nèi)容，有針對性地解決校長的理念問題和指導(dǎo)教師的專業(yè)能力缺失問題；最后，充分發(fā)揮師范院校的帶動作用，在河南省建立東、西、南、北、中5個培訓(xùn)基地，構(gòu)建起覆蓋全省的校園足球培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。2015年以來，河南省對近8000人進行了省級培訓(xùn)，其中行政管理人員近200人，校園足球特色學(xué)校校長近2000人，校園足球特色學(xué)校指導(dǎo)教師4000余人，裁判員300余人，為校園足球工作的有效推進打下了堅實基礎(chǔ)。

七、搭建競賽平臺，完善競賽體系

作為全國最早開展校園足球四級聯(lián)賽的省份之一，河南省已初步建立起小學(xué)—初中—高中到大學(xué)以及“校長杯”“區(qū)（縣）長杯”“市長杯”到“省長杯”兩個層面的四級聯(lián)賽。校園足球特色學(xué)校形成了班班有球隊、校校有聯(lián)賽、人人都參與的校園足球氛圍。2015年7月，舉辦了2015年“省長杯”校園足球暨河南省體育傳統(tǒng)項目學(xué)校足球錦標(biāo)賽，2017年已是第三年，共有18個地市、10個直管縣（市）的小學(xué)、初中、高中的164支隊伍、2200余名學(xué)生和大學(xué)的42支隊伍、900余名大學(xué)生參加比賽。一年一度的“省長杯”比賽，也是河南校園足球歷史上規(guī)模最大、參與面最廣的足球盛會。

八、加大宣傳力度，營造良好氛圍

為了發(fā)揮校園足球的育人功能，推進校園足球的普及，宣傳“陽光體育、快樂足球”理念，傳播校園足球文化，吸引更多學(xué)生廣泛參與足球活動，2015年起，河南省舉辦了校園足球夏令營，來自18個地市、10個直管縣（市）的500多名學(xué)生、教師參與了為期6天的夏令營。夏令營旨在宣傳展示校園足球文化，搭建學(xué)習(xí)交流平臺，培養(yǎng)學(xué)生喜愛足球、參與足球的興趣，取得了較好成效。2017年，與全國青少年校園足球夏令營接軌，將夏令營活動的形式調(diào)整為以選拔為主，組建11支不同組別的球隊參加全國青少年校園足球夏令營，共有8個組別獲得第一名、66名學(xué)生入選分區(qū)“最佳陣容”、19名學(xué)生入選全國“最佳陣容”。河南省還啟動開展了“校園足球文化大篷車公益巡展活動”，將校園足球的種子播撒在中原大地。開設(shè)了河南省校園足球官方網(wǎng)站及官方微信公共平臺，交流宣傳全省各地開展的校園足球活動。與河南日報簽訂協(xié)議，開設(shè)“校園足球之窗”專欄。與河南省影視集團合作籌劃拍攝6集校園足球科教片，策劃拍攝了首部校園足球微電影《福樂青春》。“山娃足球”項目已走進近百所農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校。河南省連續(xù)兩年成功舉辦了“河南省校園足球高峰論壇暨年度新聞總評榜頒獎盛典”。通過開展豐富多彩的活動，在全省中小學(xué)校園掀起愛足球、踢足球、看足球的校園足球活動熱潮。

九、創(chuàng)建特色學(xué)校，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

2015年以來，河南省有1575所中小學(xué)被列入全國青少年校園足球特色學(xué)校，數(shù)量名列全國第一，鄭州市被列為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)之一，鄭州市金水區(qū)、洛陽市澗西區(qū)、新安縣和漯河市臨穎縣被命名為校園足球試點縣（區(qū)）。隨著校園足球熱度的逐漸升溫，全國青少年校園足球特色學(xué)校已成為各地和學(xué)校爭相競逐的品牌。隨著校園足球的蓬勃開展，河南省三年發(fā)展1500所校園足球特色學(xué)校的目標(biāo)已經(jīng)順利實現(xiàn)。

為加強校園足球特色學(xué)校管理，不斷提升工作水平，河南省專門制訂了《河南省校園足球特色學(xué)?；疽蟆贰逗幽鲜⌒@足球特色學(xué)校專項檢查辦法》，要求全國校園足球特色學(xué)校除了要實現(xiàn)“三個一”的普及性指標(biāo)以外，還要做到“六個一”，即必須修建一片足球場，配備一名受過足球?qū)I(yè)訓(xùn)練的體育教師，為每個學(xué)生配備一本足球教科書，為每個學(xué)生配備一個足球，每年要辦一次校園足球文化節(jié)，要建立一支學(xué)校代表隊。

打通優(yōu)秀球員上升渠道。2017年，在省實驗中學(xué)、鄭州九中、鄭州二中設(shè)立了校園足球?qū)嶒灠?，面向全省招收?yōu)秀足球后備人才100名。同時，要求河南省5所具備高水平運動隊建設(shè)的高校向教育部申請建設(shè)足球高水平運動隊；要求具備招生資格的高校體育學(xué)院（系）在招生時設(shè)置足球?qū)ｍ椪猩瑫r增大足球?qū)ｍ椷x修人數(shù)。

為加強對全國青少年校園足球特色學(xué)校的管理，2017年6月開展了全省校園足球特色學(xué)校省級專項檢查。檢查情況反映，各地自查與復(fù)核工作基本完成，創(chuàng)建目標(biāo)已經(jīng)超額完成，全國青少年校園足球特色學(xué)校各項工作初步達(dá)到要求，部分地區(qū)工作創(chuàng)新發(fā)展、亮點突出。有的地區(qū)創(chuàng)造性地開展了“鎮(zhèn)長杯”校園足球比賽，豐富完善了競賽體系，部分學(xué)校聘任足球?qū)I(yè)特長人員兼任指導(dǎo)教師，彌補了足球指導(dǎo)師資不足的問題。部分學(xué)校還發(fā)動家長參與校園足球活動，提高學(xué)生家長支持熱情。

為有效支持服務(wù)各級校足辦和特色學(xué)校的工作需求，河南省組織力量研發(fā)了《河南省校園足球管理平臺》，為基層提供了政策法規(guī)、足球教學(xué)、大課間設(shè)計、校內(nèi)班級聯(lián)賽等環(huán)節(jié)的支持與解決方案。

十、目前存在的問題

1.場地質(zhì)量不高。河南省校園足球場地數(shù)量已達(dá)國家有關(guān)要求，但場地質(zhì)量整體不高，難以保證校園足球活動的正常開展，亟待修繕和改造升級。

2.經(jīng)費投入不足。個別地市對發(fā)展校園足球處于零投入狀態(tài)，校園足球活動專項資金嚴(yán)重匱乏。

3.專業(yè)師資不足。足球?qū)I(yè)教師嚴(yán)重匱乏，非專業(yè)足球教師難以勝任足球課余訓(xùn)練工作，足球課的質(zhì)量和效率有待進一步提升。

4.發(fā)展尚不均衡。通過綜合考察，河南省校園足球發(fā)展存在地區(qū)、城鄉(xiāng)和學(xué)校之間差異，不夠均衡?？傮w來看，鄭州市、洛陽市、濟源市等市的校園足球工作發(fā)展勢頭強勁；城市學(xué)校整體高于農(nóng)村學(xué)校，小學(xué)整體高于中學(xué)。

三年來，河南省校園足球在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，取得了一定的成效，但與國家要求相比仍有不少差距。下一步，河南省將進一步振奮精神、真抓實干，使河南省校園足球工作再上新臺階?！白闱蚴墙逃?，足球是文化，足球是生活”，河南省不僅將這句話作為河南校園足球發(fā)展的理念印在文件上，刻在腦海里，更要落實到校園足球發(fā)展的實際行動中。