王雙林

2 再談本源：中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易本源于服從、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

初心不改，才能牢記使命、遵從使命、履行使命、效力使命。承第一篇關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易起源問(wèn)題的探討所述，回答產(chǎn)權(quán)交易本源問(wèn)題必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。金融工作四大原則，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在金融領(lǐng)域包括產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的具體化。構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易本源觀，必須以中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)為實(shí)踐基礎(chǔ)和理論源泉。只有把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，才能有效研究、回答、解決分布于產(chǎn)權(quán)交易本源問(wèn)題中的具體問(wèn)題。

2.1 中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易制度具有歷史漸進(jìn)性

我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和基本政治制度的性質(zhì)決定產(chǎn)權(quán)交易制度的性質(zhì)，必然是中國(guó)特色社會(huì)主義的產(chǎn)權(quán)交易制度。探索、實(shí)行和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的產(chǎn)權(quán)交易制度，一定貫穿于整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的漸進(jìn)歷史過(guò)程；而不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成的，也不是靠單項(xiàng)政策法規(guī)出臺(tái)就能一蹴而就、畢其功于一役的，更不是有了交易規(guī)模和大型項(xiàng)目支撐就能夠跑至終點(diǎn)、落實(shí)到位的。中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易制度的胚胎、孕育、成長(zhǎng)、成熟，始終以服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為本源，所以才能夠生生不息、活力常在。

首先，從產(chǎn)權(quán)交易制度的源頭來(lái)看，可以追溯到新民主主義社會(huì)制度向社會(huì)主義社會(huì)制度的過(guò)渡時(shí)期。最能說(shuō)明問(wèn)題的，是中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義對(duì)資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行贖買(mǎi)的設(shè)想，創(chuàng)造性地付諸中國(guó)社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的實(shí)踐行動(dòng)，有效地采用和平贖買(mǎi)方式 ，比較順利地完成了對(duì)于私營(yíng)資本主義工商業(yè)、城鎮(zhèn)手工業(yè)的社會(huì)主義改造。和平贖買(mǎi)方式中的“四馬分肥”分配原則，蘊(yùn)含了產(chǎn)權(quán)當(dāng)家、股權(quán)分成、成本核算、利潤(rùn)均攤的經(jīng)營(yíng)管理思路，對(duì)于后來(lái)實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，對(duì)于建立公司制現(xiàn)代企業(yè)制度，均有不可忽略的影響。在于前者，率先“大包干”的安徽鳳陽(yáng)小崗村給出的通俗說(shuō)法是：“保證國(guó)家的，留足集體的，剩下全是自己的?！痹谟诤笳撸覈?guó)《公司法》第3條、第34條、第166條、第168條、第186條等，關(guān)聯(lián)指明了公司稅后利潤(rùn)的分配順序：一是彌補(bǔ)公司虧損，二是提取法定公積金，三是提取任意公積金，四是支取普通股股利，五是清償公司債務(wù)。綜上不難看出，“四馬分肥”與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理制度息息相通，和平贖買(mǎi)手段具有產(chǎn)權(quán)交易的初級(jí)屬性。在社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)制度強(qiáng)勢(shì)驅(qū)動(dòng)下，作為一種對(duì)價(jià)，私營(yíng)工商業(yè)資本家及手工業(yè)主服從或愿意就其財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)行轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)易主后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期效益。在這里，贖買(mǎi)者付出的代價(jià)，明顯小于被贖買(mǎi)者出讓產(chǎn)權(quán)的實(shí)際價(jià)值。就和平贖買(mǎi)方式的重大經(jīng)濟(jì)意義、政治意義、社會(huì)意義、歷史意義，當(dāng)年，毛澤東主席以偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、戰(zhàn)略家、思想家的睿智和氣度，用馬克思主義中國(guó)化的語(yǔ)言，給予一語(yǔ)中的、入木三分般的概括：“出這么點(diǎn)錢(qián)，就買(mǎi)了這樣一個(gè)階級(jí)?！保?1）

第二，從產(chǎn)權(quán)交易制度的性質(zhì)來(lái)看，它是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的結(jié)晶，必然隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。產(chǎn)權(quán)交易制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的有機(jī)組成部分。而中國(guó)特色社會(huì)主義制度，與中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義文化，構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的基本內(nèi)容。四者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐----偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐不會(huì)停滯，中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易制度建設(shè)就不會(huì)停滯。中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易制度在新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡中胚胎、在此后十幾年社會(huì)主義建設(shè)的坎坷中孕育、在黨的十一屆三中全會(huì)啟動(dòng)的改革開(kāi)放進(jìn)程中呱呱降生。中國(guó)特色社會(huì)社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易制度作為改革開(kāi)放的產(chǎn)物和成果，必然伴隨改革開(kāi)放的進(jìn)程而成長(zhǎng)并成熟，必然與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革進(jìn)程相匹配。

第三，從國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度的沿革來(lái)看，它的漸進(jìn)過(guò)程大致體現(xiàn)為四個(gè)階段：

一是規(guī)則探索階段（上世紀(jì)80年代中期到 90年代前期）。一些地區(qū)、部門(mén)根據(jù)中央關(guān)于讓利放權(quán)、抓大放小、開(kāi)放搞活的精神，針對(duì)本地區(qū)和部門(mén)的實(shí)際組織開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，出臺(tái)了諸如南昌市《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的試行辦法》（1986年）這一類的工作規(guī)則和辦法。政府責(zé)成經(jīng)濟(jì)部門(mén)，或新設(shè)事業(yè)單位，依據(jù)上述規(guī)則、辦法實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)就經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。據(jù)歷史文獻(xiàn)顯示，改革開(kāi)放后較早一批產(chǎn)權(quán)交易成文規(guī)則（辦法、意見(jiàn)）還有：《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》（國(guó)家體改委，1989年） ；《深圳市國(guó)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定》（1989年）；《推行企業(yè)兼并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)合理轉(zhuǎn)讓的試行意見(jiàn) 》（武漢市政府1988年34號(hào)文件）；《成都市企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（1987年），等等。（12）

二是機(jī)制初創(chuàng)階段（上世紀(jì)80年代后期至本世紀(jì)初）。作為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制創(chuàng)新的普遍性、實(shí)體性、標(biāo)志性成果。像南昌市“企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦公室”這種機(jī)構(gòu)，在全國(guó)各地紛紛破土而出。由當(dāng)時(shí)的歷史條件所決定，這類機(jī)構(gòu)兼有行政屬性和市場(chǎng)取向。最能表明“政市兼有”情況的是產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的冠名——“辦公室”、“事務(wù)所”等，大都成為當(dāng)?shù)亍爱a(chǎn)權(quán)交易所”、或“產(chǎn)權(quán)交易中心”、或“產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)”的前身。待到2009年《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》出臺(tái)時(shí)，又將其定義為“產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所”。這表明，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從行政事業(yè)單位向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變，是一個(gè)穩(wěn)步前行的過(guò)程?！爱a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)”作為產(chǎn)權(quán)交易的市場(chǎng)化機(jī)制，在城市改革中被廣為復(fù)制，最多時(shí)全國(guó)大、中城市建有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)300家左右，經(jīng)過(guò)先后兩次全國(guó)范圍的清理整頓和競(jìng)爭(zhēng)打磨，減少至2002年的170家左右。

三是法制完善階段（本世紀(jì)初至目前）。中共十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出 ：“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)?！薄稕Q定》要求：“建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?！边@就賦予產(chǎn)權(quán)交易制度建設(shè)以更加深廣的預(yù)期，提出了更高水準(zhǔn)的要求。全國(guó)人大出臺(tái)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，確定國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易必須在指定的交易場(chǎng)所進(jìn)行。中央紀(jì)委推動(dòng)建立“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)則規(guī)范”的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部相繼出臺(tái)了十幾個(gè)政策文件和部門(mén)規(guī)章，規(guī)制國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易?！镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，將“國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”提升為“國(guó)有資產(chǎn)交易”，新設(shè)“企業(yè)增資”專章及條款，使產(chǎn)權(quán)交易的資本流轉(zhuǎn)性質(zhì)與功能，在部門(mén)規(guī)章中得以系統(tǒng)確認(rèn)和全面規(guī)范。在這一階段，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化程度不斷提升，初步達(dá)成了向產(chǎn)權(quán)交易所的轉(zhuǎn)型。國(guó)務(wù)院國(guó)資委、民政部推動(dòng)成立中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步健全了產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律制度。

四是體制成熟階段。以黨的十九大宣布中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代為集結(jié)號(hào)令，中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易體制站到了新時(shí)代的出發(fā)地。十九大報(bào)告，將中國(guó)特色社會(huì)主義的第二個(gè)百年目標(biāo)分為 “兩個(gè)階段”戰(zhàn)略：到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到新中國(guó)成立一百年即本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。大道之行，天下為公。成熟的中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易體制，盡在向第二個(gè)百年目標(biāo)的進(jìn)軍征程中。成熟的中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易體制，必定是具備“四個(gè)自信”——道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的體制。再經(jīng)過(guò)數(shù)十年的持續(xù)奮斗，必將建成基礎(chǔ)穩(wěn)固、功能完備、體系強(qiáng)大、世界一流的中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易體制。

2.2 中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易主體是發(fā)展共同體

在走向中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，產(chǎn)權(quán)交易主體呈現(xiàn)市場(chǎng)化、行業(yè)化、細(xì)分化的趨勢(shì)。目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的產(chǎn)權(quán)交易主體，是以產(chǎn)權(quán)為中心、以交易活動(dòng)為紐帶構(gòu)成的龐大的利益關(guān)系組合?；旌纤兄破髽I(yè)、行政事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、各種新經(jīng)濟(jì)組織、各種范圍的社會(huì)組織等，均涌入了產(chǎn)權(quán)交易主體大軍。

一是產(chǎn)權(quán)交易用益主體。就是把產(chǎn)權(quán)交易用作為外部經(jīng)營(yíng)手段與保值增值渠道，藉以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)換、權(quán)能優(yōu)化、權(quán)益流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)讓方、受讓方，包括多種所有制企業(yè)、行政事業(yè)單位，各種經(jīng)濟(jì)組織和自然人。這是決定產(chǎn)權(quán)交易業(yè)態(tài)發(fā)育、發(fā)展成為市場(chǎng)的基本力量。其中我國(guó)國(guó)有企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)性公共事業(yè)單位屬于市場(chǎng)發(fā)展的主導(dǎo)力量，中央企業(yè)屬于市場(chǎng)發(fā)展的中堅(jiān)力量，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)則屬于市場(chǎng)發(fā)展的新增力量。

二是產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施主體。為產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的實(shí)際組織者，是《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》意義上的、指定的“產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所”?！爱a(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所”由“產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)”嬗變而來(lái)，自從有第一個(gè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)時(shí)起就已經(jīng)注定，此后的嬗變過(guò)程直到今天依然沒(méi)有終止?！爱a(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所”的當(dāng)前構(gòu)成，有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、設(shè)施、規(guī)則等要件。這是組織、協(xié)調(diào)其他產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)主體參加或參與產(chǎn)權(quán)交易，并為產(chǎn)權(quán)交易的完成提供配套條件的關(guān)鍵力量，

三是產(chǎn)權(quán)交易參與主體。為參與產(chǎn)權(quán)交易的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、法務(wù)機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行類金融機(jī)構(gòu)等。這類主體，以一對(duì)多的方式參與其他主體的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，是決定產(chǎn)權(quán)交易活躍度與規(guī)范性的輔助力量。

四是產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管主體。為行政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，新設(shè)的國(guó)家金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)、各級(jí)人民政府所屬的財(cái)政部門(mén)、國(guó)資監(jiān)管特設(shè)機(jī)構(gòu)，人民銀行以及工商、審計(jì)、稅務(wù)、土地規(guī)劃等職能部門(mén)。這是政府面向產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)揮“更好作用”的行政力量。

五是產(chǎn)權(quán)交易自律主體。為產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的各種范圍和類別的社會(huì)組織。包括中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)在內(nèi)的諸多行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。這是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)中相對(duì)于政府的“第三方力量”。

六是產(chǎn)權(quán)交易關(guān)聯(lián)主體。我國(guó)國(guó)有資本或民營(yíng)資本在國(guó)外或境外通過(guò)收購(gòu)、兼并、合作控制的企業(yè)，便是我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易的關(guān)聯(lián)主體。境外投資機(jī)構(gòu)與合法經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)其在中國(guó)境內(nèi)從事投資融資活動(dòng)時(shí)，將與依法和我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易主體享受一視同仁的市場(chǎng)主體待遇。

如此龐大、多元、自為、進(jìn)取的產(chǎn)權(quán)交易主體，當(dāng)其圍繞產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行相互聯(lián)系時(shí)，必然形成一種繁復(fù)、多維、開(kāi)放、能動(dòng)的社會(huì)關(guān)系。因此，產(chǎn)權(quán)交易主體不僅僅直接接受產(chǎn)權(quán)交易實(shí)務(wù)規(guī)則、辦法、流程的規(guī)制和調(diào)節(jié)，也不僅僅接受基于商品經(jīng)濟(jì)交換規(guī)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的指引和驅(qū)使；同時(shí)，還在接受人類社會(huì)發(fā)展共同規(guī)律、社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政特殊規(guī)律的支配和作用。因此，作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要內(nèi)容的“共同體”理念，能夠并且應(yīng)當(dāng)成為所有產(chǎn)權(quán)交易主體建立相互之間關(guān)系的共同選擇與價(jià)值取向。正如習(xí)近平總書(shū)記就”人類命運(yùn)共同體”理念所作的精辟論述：“努力擴(kuò)大各方利益的匯合點(diǎn)，不能這邊搭臺(tái)，那邊拆臺(tái)，要互相補(bǔ)臺(tái)，好戲連臺(tái)。要樹(shù)立雙贏、多贏、共贏的新理念，摒棄你輸我贏、贏者通吃的舊思維?！?/p>

能夠體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易主體是發(fā)展共同體的案例很多。最為著名的有我國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商分別出資共同組建中國(guó)鐵塔股份有限公司的案例。2008年8月，國(guó)家審計(jì)署報(bào)告顯示，此前中國(guó)移動(dòng)、電信、聯(lián)通等企業(yè)5年累計(jì)投入11235億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重復(fù)投資問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò)資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為1/3左右。電信運(yùn)營(yíng)商共享資源、共謀發(fā)展的呼聲隨之而起。2010年-2013年間，工信部和國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見(jiàn)》，提出該年度共建、共享、共同發(fā)展的考核要求和考核指標(biāo)。2014年3月，由國(guó)資委牽頭，會(huì)同工信部，組織三大運(yùn)營(yíng)商會(huì)商鐵塔公司組建的重大問(wèn)題，設(shè)立鐵塔公司協(xié)調(diào)組和籌備組。2014年7月中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信共同簽署《發(fā)起人協(xié)議》，分別出資40億元人民幣、30.1億元人民幣和29.9億元人民幣，在中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司中各持有40.0%、30.1%和29.9%的股權(quán)。隨后，中國(guó)鐵塔股份有限公司注冊(cè)成立，資本金100億元人民幣。2015年10月中國(guó)鐵塔公司宣布向三大電信運(yùn)營(yíng)商收購(gòu)全部存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn)，資產(chǎn)評(píng)估值合計(jì)約2314億元人民幣。并以20%的溢價(jià)、超過(guò)900億元的現(xiàn)金支付和股份增發(fā)收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的有效增值。同時(shí)引入新股東中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司，聯(lián)手打造全球最大的通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)公司。據(jù)大數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)鐵塔公司2014年7月18日掛牌成立后的一年半時(shí)間里，全行業(yè)新建基站共享率大幅提升至74.4%。與過(guò)去三家運(yùn)營(yíng)商各自建站相比，少建鐵塔及基站26.5萬(wàn)座，直接節(jié)約投資約500億元，節(jié)約土地資源1.3萬(wàn)多畝。據(jù)該公司制定的發(fā)展戰(zhàn)略稱，擬于2017年引入民間資本實(shí)行混合所有制改革，并擇機(jī)上市。（13）

在農(nóng)村改革中，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展共同體情況就更多了。例如，2016年10月，河南省政府在長(zhǎng)葛市召開(kāi) “兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作會(huì)議，推廣了長(zhǎng)葛市穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)分置”，激活農(nóng)村土地資源的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議將經(jīng)驗(yàn)總結(jié)概括為：“在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，逐步完善三權(quán)分置`辦法，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，全面深化農(nóng)村改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展共同體。”（14）

2.3 中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易方式趨從生產(chǎn)方式

一直以來(lái)，對(duì)于產(chǎn)權(quán)交易方式有多種劃分。有的按交易主體之間的組織形式劃為六種方式——兼并、承包、租賃、拍賣(mài)、股份轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。有的按交易標(biāo)的劃分五種方式——購(gòu)買(mǎi)式、承擔(dān)債務(wù)式、吸收入股式、控股式、承擔(dān)安排全部職工等其它條件式。有的按交易流程的屬性劃分四種方式——招標(biāo)投標(biāo)、拍賣(mài)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

產(chǎn)權(quán)交易方式的上述劃分，總結(jié)、反映了從事產(chǎn)權(quán)交易實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，其中有的被吸收為政策法規(guī)條款，成為產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域規(guī)范創(chuàng)新的元素。但是，上述劃分也有局限性，基本上局限于枚舉式、行業(yè)性、實(shí)務(wù)層的思路當(dāng)中。在相當(dāng)程度上不能適應(yīng)日益豐富多樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活需要，其合理成分與普適效應(yīng)正在快速遞減，越來(lái)越難以窮盡事實(shí)上、實(shí)踐中已經(jīng)存在的林林總總的產(chǎn)權(quán)交易方法或渠道。特別是，當(dāng)各種產(chǎn)權(quán)交易方法或渠道所依托的行業(yè)主體之間產(chǎn)生利益摩擦或無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，由于枚舉式、行業(yè)性、實(shí)務(wù)層的產(chǎn)權(quán)交易方法或渠道劃分角度過(guò)雜，解釋權(quán)屬和權(quán)限模糊，行業(yè)背景單調(diào)，因而往往在解決實(shí)際問(wèn)題上顯得效力不夠足、效率不夠高。

有鑒于此，應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)權(quán)交易本源觀為引領(lǐng)，進(jìn)一步認(rèn)清產(chǎn)權(quán)交易方式趨從生產(chǎn)方式的規(guī)律，從而對(duì)產(chǎn)權(quán)交易方式作出概括性、實(shí)效性、前瞻性更強(qiáng)的界定。

生產(chǎn)方式就是社會(huì)生活所必需的物質(zhì)資料的謀得方式，在生產(chǎn)過(guò)程中形成的人與自然界之間和人與人之間的相互關(guān)系的體系。通常把物質(zhì)資料生產(chǎn)的物質(zhì)內(nèi)容稱作是生產(chǎn)力，把其社會(huì)形式稱作是生產(chǎn)關(guān)系，這兩者都是生產(chǎn)方式的建設(shè)性內(nèi)容。換言之，生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系在物質(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程中的能動(dòng)統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易趨從生產(chǎn)方式的實(shí)踐邏輯，主要體現(xiàn)為以下諸方面：

一是我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)方式賦予產(chǎn)權(quán)交易方式以經(jīng)濟(jì)與政治的雙重功能。它既是中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，同時(shí)又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府調(diào)控手段。換言之，產(chǎn)權(quán)交易方式既體現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的“決定作用”，又體現(xiàn)政府調(diào)控資源配置的“更好作用”。

二是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)初級(jí)階段的主要矛盾始終是驅(qū)使產(chǎn)權(quán)交易方式的社會(huì)根源。從黨的八大揭示“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后社會(huì)生產(chǎn)的矛盾”，到十九大揭示“人民對(duì)于美好生活追求日益豐富與發(fā)展不平衡不充分的矛盾”，滄海桑田60載，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，產(chǎn)權(quán)交易方式也在社會(huì)主要矛盾的運(yùn)動(dòng)中與時(shí)俱進(jìn)，伴隨社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革逐步創(chuàng)新；由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的以產(chǎn)權(quán)管制為特征的交易方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的以產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)為特征的交易方式。

三是我國(guó)生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、土地、資本、科技、企業(yè)制度）的供給狀態(tài)和供給需求，要求界定產(chǎn)權(quán)交易方式必須堅(jiān)持有主有從，做到主從清晰、主從順暢、主從兼顧、主從兩利。概括起來(lái)就是：以宏觀產(chǎn)權(quán)交易方式為主，以微觀產(chǎn)權(quán)交易方式為從；以進(jìn)場(chǎng)交易方式為主，以場(chǎng)外交易方式為從；以平臺(tái)運(yùn)作的交易方式為主，以機(jī)構(gòu)運(yùn)作的交易方式為從；以企業(yè)法人交易方式為主，以其他法人及自然人交易方式為從。其中，產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的構(gòu)件起碼要“四有”：有相當(dāng)規(guī)模的人才、設(shè)施；有比較成熟的交易規(guī)則、流程；有足夠多的存量和增量進(jìn)場(chǎng)交易資源；有一定的市場(chǎng)輻射力與聚合力。

四是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式引領(lǐng)產(chǎn)權(quán)交易方式的持續(xù)進(jìn)步。中國(guó)共產(chǎn)黨作為全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，對(duì)于國(guó)家各方面工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把國(guó)有資產(chǎn)作為執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，把國(guó)有企業(yè)作為執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，把各類集體經(jīng)濟(jì)組織和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織作為執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。通過(guò)全面深化改革大力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過(guò)憲法和法律宣示國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)屬于全體人民，通過(guò)黨章承諾代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。這些，均成為中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易方式進(jìn)步的根本保證。

歸結(jié)以上四個(gè)方面的實(shí)踐邏輯，就其本質(zhì)與核心而言：產(chǎn)權(quán)交易方式是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的要素之一，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的重要渠道，是城市和農(nóng)村改革一體化的重要成果，是打造金融品以及資本品或權(quán)益品的生產(chǎn)與流轉(zhuǎn)過(guò)程。只要是堅(jiān)守社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和基本政治制度的，只要是遵循生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相統(tǒng)一規(guī)律的，只要是符合經(jīng)濟(jì)資源及金融資源開(kāi)發(fā)與利用原理的，只要是有利于產(chǎn)權(quán)交易為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，那么，這種產(chǎn)權(quán)交易方式在歷史上就有存在價(jià)值，而不應(yīng)該被忽略或者遺忘；在現(xiàn)實(shí)中就有應(yīng)用價(jià)值，而不應(yīng)該被擠兌或者排斥。在這個(gè)問(wèn)題上，要超越 “術(shù)業(yè)有專攻”、“市場(chǎng)有邊界”、“隔行如隔山”、“平臺(tái)等于市場(chǎng)”等單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，把各種交易方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集成匹配起來(lái)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

前不久，因其具有絕對(duì)或相對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)而備受追捧的我國(guó)高速鐵路、移動(dòng)支付、共享單車、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，被“一帶一路”沿線20個(gè)國(guó)家青年評(píng)選為中國(guó)的“新四大發(fā)明”。20國(guó)青年們給出的評(píng)定理由是：“‘新四大發(fā)明是我們最想帶回祖國(guó)的生活方式?！毖韵轮?，20個(gè)國(guó)家青年歡迎中國(guó)的“新四大發(fā)明”進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，以改變從前的“生活方式?！本?0國(guó)青年的“生活方式”觀，域外人士不宜多加評(píng)論。但是，就這個(gè)案例舉一反三觸動(dòng)獨(dú)立思考則實(shí)屬必要，料定不難得出可供用來(lái)自我鞭策的結(jié)論，即：包括產(chǎn)權(quán)交易方式在內(nèi)的任何一種經(jīng)濟(jì)體制下的任何一種交易方式，如果其不能夠借助作為第一生產(chǎn)力的新興科學(xué)技術(shù)來(lái)主動(dòng)進(jìn)行提質(zhì)增效、升級(jí)換代，便都將會(huì)面臨被邊緣、甚至被淘汰的可能。

這是因?yàn)椋ヂ?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信等新興技術(shù)，已經(jīng)向產(chǎn)權(quán)交易方式平臺(tái)化提供了必要條件，同時(shí)也提出了帶有緊迫性和強(qiáng)制力的要求。所以，微觀交易方式一定要服從平臺(tái)交易方式。鑒于枚舉式、行業(yè)性、實(shí)務(wù)層的產(chǎn)權(quán)交易方式在微觀層面依然具有適用性，對(duì)其應(yīng)當(dāng)采取實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，在界定新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的產(chǎn)權(quán)交易方式的同時(shí)，如果將傳統(tǒng)觀念下和微觀領(lǐng)域中的“產(chǎn)權(quán)交易方式”，精準(zhǔn)界定為“產(chǎn)權(quán)交易方法”，或者界定為“產(chǎn)權(quán)交易渠道”，則會(huì)更加便于交易主體根據(jù)實(shí)際需要自主運(yùn)用。

2.4 中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)始新征程

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為旗幟，我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)始新征程。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家并仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我國(guó)最大的國(guó)情和最大的實(shí)際。立足最大的國(guó)情和最大的實(shí)際建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，必然要抓住新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、作出新努力、解決新問(wèn)題。進(jìn)而，讓產(chǎn)權(quán)交易作為資本市場(chǎng)的有機(jī)構(gòu)成，回歸國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要的本源，在更高層次、更深程度上履行服從的使命；在更優(yōu)質(zhì)量、更好效能上完成服務(wù)的任務(wù)。

第一，重塑市場(chǎng)理念引領(lǐng)服從服務(wù)。我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的本源問(wèn)題，是一個(gè)已經(jīng)涵括在產(chǎn)權(quán)交易本源當(dāng)中的問(wèn)題。其實(shí)踐價(jià)值和理論價(jià)值，宜應(yīng)由產(chǎn)權(quán)交易本源問(wèn)題的答案來(lái)統(tǒng)籌揭示。這樣說(shuō)的政策依據(jù)，來(lái)自《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）的原本闡述，即：“支持企業(yè)依法合規(guī)通過(guò)證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，變現(xiàn)的國(guó)有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)?！边@段經(jīng)典式簡(jiǎn)述，從黨中央重大決策和理論判斷的高度與深度，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)理念的重大創(chuàng)新。

一是突破了視資本市場(chǎng)的頂層為證券交易、視資本市場(chǎng)的底層為產(chǎn)權(quán)交易的傳統(tǒng)理念。

二是校正了證券交易屬于場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易屬于場(chǎng)外市場(chǎng)的“舶來(lái)” 理念。

三是呼應(yīng)了國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易屬于公共資源交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易與其它公共資源交易共用平臺(tái)的同存共生理念。

四是拓展了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等同產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所、產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所等同產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的狹義市場(chǎng)理念。

五是提升了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等于產(chǎn)權(quán)交易，產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)等于產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的粗放業(yè)務(wù)理念。

六是深化了以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)，多種所有制企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易渠道進(jìn)入資本市場(chǎng)、培育資本市場(chǎng)、成就資本市場(chǎng)的共建共享理念。

七是確立了產(chǎn)權(quán)交易與證券交易平行定位于資本市場(chǎng)的全面完善理念。可以視為其產(chǎn)權(quán)交易與證券交易同步、攜手、比肩走向中國(guó)特色社會(huì)主義資本市場(chǎng)的新起點(diǎn)。

僅就產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)而言，回溯來(lái)路，塑造前程，應(yīng)當(dāng)向黨的十二屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中 “兩權(quán)分開(kāi)”、“六個(gè)有權(quán)”的政略政策看齊； 把握現(xiàn)實(shí)，進(jìn)軍未來(lái)，應(yīng)當(dāng)向黨的十九大關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的全新判斷看齊。這樣，才能夠在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的、滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的產(chǎn)權(quán)交易大市場(chǎng)；才能夠讓區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在共建全國(guó)范圍大市場(chǎng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，分享必有的成果。

第二，規(guī)范市場(chǎng)秩序保障服從服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易法治建設(shè)，加快推進(jìn)“產(chǎn)權(quán)交易法”進(jìn)入立法程序，將產(chǎn)權(quán)交易由業(yè)務(wù)形態(tài)向市場(chǎng)形態(tài)、由分治形態(tài)向法治形態(tài)提升，帶動(dòng)形成更加健全的法治體系。運(yùn)用健全的法律、法規(guī)體系保障市場(chǎng)有序健康發(fā)展。推動(dòng)在社會(huì)分工和產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上形成各地市場(chǎng)相互依存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)、開(kāi)放高效、通達(dá)順暢的市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)市場(chǎng)中介的自律和自治。進(jìn)一步消除市場(chǎng)封鎖、地方保護(hù)等現(xiàn)象，使產(chǎn)權(quán)作為資本能夠依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)秩序在全國(guó)范圍順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置。中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)先期組織了專家開(kāi)展有關(guān)“產(chǎn)權(quán)交易法”立法的建言獻(xiàn)策工作，跟進(jìn)組織了全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)建工作，意在、志在、重在從產(chǎn)權(quán)交易法治化建設(shè)與產(chǎn)權(quán)交易信息化兩個(gè)方面規(guī)范市場(chǎng)秩序保障服從服務(wù)。

第三，統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則優(yōu)化服從服務(wù)。以現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、財(cái)稅體制和財(cái)權(quán)事權(quán)劃分為基礎(chǔ)，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為前提，統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則、交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?？s小區(qū)域市場(chǎng)差距、約束地區(qū)封鎖的法律制度欠缺、監(jiān)督監(jiān)管乏力等，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，著力消除各類市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)，形成全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和交易體制，健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)媒體和公眾監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論監(jiān)督環(huán)境。近年來(lái)，中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)圍繞社會(huì)組織職能進(jìn)行的行業(yè)自律，著眼統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則優(yōu)化服從服務(wù)，建立產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，推介誠(chéng)信服務(wù)會(huì)員單位等，就屬于市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一方面的治本之策。

第四，引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)服從服務(wù)。實(shí)行“國(guó)進(jìn)帶民進(jìn)”，創(chuàng)造市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了我國(guó)60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、50%的稅收和70%以上的就業(yè)崗位，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量。為推動(dòng)形成不同交易主體公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。要克服民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的“玻璃門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”、“彈簧門(mén)”。倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)享受同等法律和監(jiān)管待遇。使各種所有制經(jīng)濟(jì)得到法律的平等對(duì)待和保護(hù)。繼續(xù)完善和落實(shí)有關(guān)政策，為各類市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)提供支持。在這方面，中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)發(fā)揮全國(guó)性非營(yíng)利性社會(huì)組織的公信力和全國(guó)性行業(yè)性品牌協(xié)會(huì)的影響力，通過(guò)組建投資運(yùn)營(yíng)專業(yè)分會(huì)、市場(chǎng)服務(wù)專業(yè)分會(huì)，將上百家國(guó)有企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織吸引到產(chǎn)權(quán)交易自律體系當(dāng)中，本著“共享競(jìng)合”的志向行使市場(chǎng)主體的話語(yǔ)權(quán)，是為引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)服從服務(wù)的創(chuàng)新之舉，亦屬對(duì)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系的一項(xiàng)貢獻(xiàn)。

第五，完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)平衡服從服務(wù)。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)展，實(shí)行產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)、公共資源交易平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。針對(duì)現(xiàn)行土地管理制度下，我國(guó)土地交易還不充分，大部分農(nóng)村集體建設(shè)用地在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中缺席、缺位、缺省的問(wèn)題，大力推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃和用途管制的前提下上市交易，以公開(kāi)規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，與國(guó)有建設(shè)用地享有平等權(quán)益，防止土地流轉(zhuǎn)價(jià)格扭曲，充分挖掘集體建設(shè)用地的巨大潛力。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的途徑，建立與城鎮(zhèn)地價(jià)體系相銜接的農(nóng)村集體建設(shè)用地地價(jià)體系。完善農(nóng)民宅基地與房產(chǎn)制度。培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)，讓農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等途徑流轉(zhuǎn)土地。培育土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。（待續(xù)）

（本文作者為中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）

注釋

（11）摘自《毛澤東選集》第5卷337頁(yè)

（12）有關(guān)歷史文件電子版獲得渠道為《中國(guó)智網(wǎng)》

（13）有關(guān)中國(guó)鐵塔股份有限公司的數(shù)據(jù)援自2016年1--2月新華網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)，見(jiàn)于《中國(guó)鐵塔一年節(jié)約土地13000畝》和《國(guó)企新亮點(diǎn)》

（14）信息來(lái)源于河南省長(zhǎng)葛市人民政府網(wǎng)站