李茂春

摘 要：如今，民營經(jīng)濟發(fā)展速度非?？?，很多民營企業(yè)按照國家《公司法》建立了公司治理結(jié)構(gòu)。但是，很多民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不夠完善，企業(yè)必須結(jié)合內(nèi)部發(fā)展?fàn)顩r來完善治理結(jié)構(gòu)，合理制定企業(yè)治理方案，實現(xiàn)公司機制的轉(zhuǎn)變，推動民營企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公司法 民營企業(yè) 治理結(jié)構(gòu) 完善

中圖分類號：F276.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（b）-172-02

近幾年，民營企業(yè)的數(shù)量不斷增多，民營企業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展水平，民營企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的關(guān)鍵支柱。但是，隨著民營企業(yè)發(fā)展步伐的不斷加快，民營企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了諸多問題，很多民營企業(yè)缺乏完善的治理結(jié)構(gòu)，阻礙企業(yè)發(fā)展。在新時期，企業(yè)必須在《公司法》視角下完善治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)。

1 公司法視角下的民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)分析

民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)又被人們稱之為法人治理結(jié)構(gòu)，是民營企業(yè)中不能缺少的構(gòu)架。從狹義角度來看，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)實際上就是企業(yè)管理層之間的關(guān)系。在民營企業(yè)成立后，《公司法》會賦予公司法人相應(yīng)的權(quán)利，法人也需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。民營企業(yè)是我國特有的概念，在其他國家是不存在的，民營企業(yè)是在市場經(jīng)濟環(huán)境下形成的。目前，《公司法》對民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)作出了詳細(xì)的規(guī)定：在民營企業(yè)中股東大會負(fù)責(zé)公司重要事項的決策，董事重要負(fù)責(zé)管理公司內(nèi)外部事務(wù)，是公司管理層重要組成部分，監(jiān)事會主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理企業(yè)業(yè)務(wù)活動，保證企業(yè)正常運行，經(jīng)理主要負(fù)責(zé)主持公司日常工作。

2 民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2.1 產(chǎn)權(quán)問題

相對而言，民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)比較清晰，但是民營企業(yè)也具有國有企業(yè)所不具備的特點。民營企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)界定比較模糊，在企業(yè)剛剛成立時，民營企業(yè)往往都是家族企業(yè)，家庭成員負(fù)責(zé)管理企業(yè)日?；顒?，而且在民營企業(yè)起步時條件比較艱苦，很難招聘到適合的管理人才。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，為了實現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)就必須實行產(chǎn)權(quán)分離，但是由于民營企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)界定非常模糊，要想實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分離難度非常大，還很容易引起糾紛，給企業(yè)帶來損失，影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。在民營企業(yè)中，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是集中在一起的。但是，《公司法》要求民營企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，只有實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離才能提高企業(yè)的競爭力，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力，這也是民營企業(yè)的發(fā)展趨勢。在民營企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離后，企業(yè)股東不會直接管理公司，企業(yè)需要外聘專業(yè)的管理人員，管理層是相對獨立的，使企業(yè)管理更加科學(xué)化和規(guī)范化。目前，很多民營企業(yè)股權(quán)非常集中，股東把持著所有權(quán)利，董事會只是形同虛設(shè)，不具備實質(zhì)性作用，民營企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)病態(tài)。民營企業(yè)封閉的經(jīng)營狀態(tài)不僅不利于企業(yè)未來發(fā)展，也不利于企業(yè)留住和吸收更多人才。公司法視角下，民營企業(yè)董事會的職責(zé)包括：一是決定企業(yè)內(nèi)部管理層設(shè)置；二是制定公司發(fā)展方案；三是制定公司管理制度等。但是，在民營企業(yè)董事會很難發(fā)揮出作用，董事長一個人掌管大權(quán)，導(dǎo)致公司內(nèi)部非?；靵y，公司沒有制度可言，而且公司沒有制定長遠(yuǎn)發(fā)展計劃，只顧眼前利益，公司抗風(fēng)險能力非常差，這樣的民營企業(yè)很容易在激烈的社會競爭中被淘汰。

2.2 激勵機制不健全

目前，很多民營企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的激勵制度，企業(yè)薪資發(fā)放形式有以下幾種：一是月薪；二是年薪，但是無論是工資還是年薪都受到公司業(yè)績影響，這就導(dǎo)致企業(yè)管理人員過于關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟效益，忽略了對員工的激勵，導(dǎo)致員工的工作熱情和積極性比較低。企業(yè)很多員工月薪是固定的，這就導(dǎo)致員工認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)濟效益與自己無關(guān)，員工沒有認(rèn)識到自身的價值，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了大量人員離職的問題。由于民營企業(yè)的管理權(quán)都掌握在股東手中，企業(yè)的規(guī)章制度就是擺設(shè)，股東會直接決策公司事務(wù)，這就導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)失去了作用，嚴(yán)重阻礙企業(yè)發(fā)展。

2.3 監(jiān)事會不作為

根據(jù)國家《公司法》規(guī)定，民營企業(yè)監(jiān)事會應(yīng)該有董事會選舉產(chǎn)生。但是，由于民營企業(yè)所有權(quán)和管理權(quán)集中在一起，股東往往會指定某些人擔(dān)任監(jiān)事，而且監(jiān)事和股東之間存在利益關(guān)系，很多監(jiān)事根本不作為，監(jiān)事會形同虛設(shè)。除此之外，專業(yè)監(jiān)事需要掌握以下知識：一是法律；二是財務(wù)；三是會計?？墒牵駹I企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事根本不具備專業(yè)知識和能力，監(jiān)事會無法真正起到監(jiān)督作用。

3 公司法視角下民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善策略

3.1 完善企業(yè)所有權(quán)保護制度

在公司法視角下，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，民營企業(yè)需要按照《公司法》的規(guī)定來采取治理結(jié)構(gòu)完善策略。但是，由于《公司法》是在國家經(jīng)濟發(fā)展過程中制定的，而且很多內(nèi)容是針對國有企業(yè)提出的，這就導(dǎo)致《公司法》在完善民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)時存在缺陷和不足，所以國家相關(guān)部門還必須不斷完善《公司法》擴大《公司法》的適用范圍，為民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)提供依據(jù)和支持。在公司法視角下，要想完善民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)就必須保護企業(yè)所有權(quán)制度，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。民營企業(yè)要在發(fā)展的過程中實現(xiàn)權(quán)責(zé)分離，做到權(quán)利下放，明確管理層職責(zé)，真正發(fā)揮出企業(yè)管理層的作用，規(guī)范企業(yè)員工行為，提高企業(yè)的社會競爭力，推動企業(yè)發(fā)展。

3.2 引入外部董事

在公司法視角下，要想完善民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)就需要從外部引入董事，建立有效的董事結(jié)構(gòu)，把董事會從一元向二元轉(zhuǎn)變，二元董事會是社會和企業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。二元董事實際上就是企業(yè)董事會成員不再是企業(yè)內(nèi)部人員，而是由創(chuàng)業(yè)者和掌握先進管理方法的股東組成。目前，西方國家很多企業(yè)就在堅持外部董事的結(jié)構(gòu)，二元董事的優(yōu)勢就在于不會出現(xiàn)濫用職權(quán)的問題，能夠更好的保證企業(yè)決策的科學(xué)性和公正性。民營企業(yè)外部董事有以下幾類：一是行業(yè)專家；二是財務(wù)專家；三是管理專家，外部董事必須掌握專業(yè)知識和技能，而且要具備豐富的實踐經(jīng)驗。但是，不同類別董事所產(chǎn)生的效應(yīng)不同，企業(yè)需要結(jié)合內(nèi)部實際情況來選擇引入哪一類別董事，彌補企業(yè)發(fā)展中的不足，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

3.3 發(fā)揮監(jiān)事的作用

在公司法視角下，民營企業(yè)要想完善治理結(jié)構(gòu)就必須建立獨立的監(jiān)事機構(gòu)，并發(fā)揮出監(jiān)事的作用，健全監(jiān)事制度。企業(yè)應(yīng)該加大監(jiān)事建設(shè)方面的資金投入，為監(jiān)事工作的開展提供支持和保障。如果監(jiān)事發(fā)現(xiàn)企業(yè)人員存在有損公司形象和利益的事情必須及時制止，監(jiān)事甚至可以代表整個公司對侵害公司利益的人提起訴訟。除此之外，在董事會需要對公司事務(wù)作出決策時，如果董事會遲遲不召開會議，監(jiān)事可以組織相關(guān)人員召開董事會。但是，如果是監(jiān)事在日常工作中玩忽職守，并給企業(yè)造成一定損失，監(jiān)事不僅要賠償公司損失，還需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。企業(yè)必須認(rèn)識到開展監(jiān)事工作的重要性，增強監(jiān)事的責(zé)任心，把監(jiān)事工作落實到實處。民營企業(yè)監(jiān)事可以從以下幾個方面入手開展工作：一是企業(yè)必須賦予監(jiān)事一定的權(quán)利，監(jiān)事不僅可以起到監(jiān)督和管理的作用，還擁有起訴等權(quán)利；二是完善監(jiān)事任命機制，監(jiān)事要掌握多種技能，監(jiān)事需要對公司業(yè)務(wù)和活動了如指掌，深入到企業(yè)內(nèi)部，對公司發(fā)展全程進行監(jiān)控；三是完善監(jiān)事獎勵機制，如果企業(yè)監(jiān)事沒有履行自己的職責(zé)，企業(yè)需要給予懲罰，如果監(jiān)事能夠盡忠職守，企業(yè)也需要給予獎勵，以此來提高監(jiān)事的工作熱情和積極性。

事實上，在民營企業(yè)發(fā)展過程中，外部監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)該發(fā)揮出相應(yīng)的監(jiān)管作用，我國的外部監(jiān)管機構(gòu)包括：一是行政監(jiān)督；二是市場中介機構(gòu)的監(jiān)管。國家應(yīng)該加大中介結(jié)構(gòu)的建設(shè)力度，提高中介機構(gòu)的專業(yè)性，發(fā)揮出中介監(jiān)管機構(gòu)的作用。從我國中介機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀來看，中介機構(gòu)還存在以下問題：一是無法提供專業(yè)化服務(wù)，無法滿足企業(yè)的發(fā)展需求；二是中介機構(gòu)也需要市場的監(jiān)管，但是市場對于中介的監(jiān)管過于形式化。對此，只有解決好中介機構(gòu)的問題才能發(fā)揮出中介機構(gòu)對民營企業(yè)的監(jiān)管作用。

在公司視角下，民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)實際上就是通過調(diào)整企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)資源配置，提高現(xiàn)有資源的利用率。民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善實際上就是平衡各利益者之間的關(guān)系，公司在治理的過程中必定會涉及到股東的利益，只有在公司治理的過程中實現(xiàn)各股東利益平衡才能保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)要想完善治理結(jié)構(gòu)還需要加大企業(yè)文化建設(shè)力度，企業(yè)文化也是公司發(fā)展的動力，企業(yè)文化承載著企業(yè)的發(fā)展理念和制度。企業(yè)文化建設(shè)可以體現(xiàn)在以下幾個方面：一是物質(zhì)文化建設(shè)，加大企業(yè)文化宣傳力度；二是行為文化建設(shè)，企業(yè)應(yīng)該不定期舉辦宣傳講座活動，宣講公司理念等；三是制度建設(shè)；四是精神文明建設(shè)。我國應(yīng)該健全經(jīng)理人市場，為經(jīng)理人發(fā)展提供通道，堅持優(yōu)勝劣汰的用人機制，這樣企業(yè)能夠及時找到合適的人才。在新時期，無論是企業(yè)股東，經(jīng)理人還是監(jiān)事都必須在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并通過學(xué)習(xí)來補充自身的專業(yè)知識和技能，提升綜合素養(yǎng)，能夠在企業(yè)發(fā)展中貢獻出自己的力量，推動民營企業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)語

如今，民營企業(yè)的數(shù)量不斷增多，民營企業(yè)之間的競爭日趨激烈，民營企業(yè)要想在激烈的社會競爭中立于不敗之地就必須完善治理結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善必須建立在公司法基礎(chǔ)之上，對公司法有正確的認(rèn)識和理解。民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善涉及多個環(huán)節(jié)，企業(yè)必須先對內(nèi)部全責(zé)進行劃分，企業(yè)需要設(shè)置獨立的董事和監(jiān)事機構(gòu)，對公司日常事務(wù)進行監(jiān)督和管理，企業(yè)要把員工個人發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合在一起，增強員工的責(zé)任心，提高員工的工作熱情和積極性，進而完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)要想緊跟時代發(fā)展步伐還必須從外部引進董事，董事絕對不能是家族成員，外部董事可以通過聘請的方式進入公司，肩負(fù)起管理公司和決策事務(wù)的責(zé)任，從大局出發(fā)，為企業(yè)制定發(fā)展方案，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。新形勢下，民營企業(yè)必須認(rèn)識到完善治理結(jié)構(gòu)的意義，分析企業(yè)發(fā)展中存在的問題，并及時制定解決方案，實現(xiàn)有效管理。

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