徐婕

2014年以來，國家食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部落實習近平總書記“四個最嚴”要求，開展全國食品安全示范城市創(chuàng)建與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（簡稱“雙安雙創(chuàng)”）工作，各地積極參與、主動作為，創(chuàng)建工作由點及面、以點帶面，輻射作用日益顯現(xiàn)。

接下來的日子里，本專欄將介紹我國在創(chuàng)建全國食品安全示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣過程中的先進經(jīng)驗，給其他正在進行食品安全示范創(chuàng)建的城市以借鑒。

今年是昆明市創(chuàng)建國家食品安全示范城市的攻堅沖刺之年，昆明市將強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控監(jiān)管措施，扎實推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，加快食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設步伐，切實“讓人民吃得放心”，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)安排，昆明市從強化食品安全責任落實、聚焦突出問題加強源頭治理、堅持風險嚴控，狠抓責任落實、嚴懲食品安全違法犯罪、促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構建食品安全共治共享格局、完善食品安全監(jiān)管保障體系等方面進行了工作部署，明確了夯實食品安全屬地管理責任、深入推進“雙安雙創(chuàng)”（國家食品安全示范城市創(chuàng)建和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建）活動、深入貫徹實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略、加快推進食品相關行業(yè)發(fā)展、加強食品安全宣傳教育、提升社會共治水平、加強監(jiān)管能力建設等共19項重點工作。

今年，昆明市進一步強化從源頭到餐桌的全程監(jiān)管。在源頭治理上，持續(xù)凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、強化種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管、加大農(nóng)產(chǎn)品整治力度、嚴把農(nóng)產(chǎn)品準出準入關口；在監(jiān)管過程中，開展市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動，嚴格產(chǎn)地準出和市場準入，加強食用產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)推行餐飲服務單位“明廚亮灶”建設，試點推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管新模式，提升智慧監(jiān)管水平。

今年，學校的食品安全依舊是重點工作，根據(jù)安排，組織開展春、秋季學校食品安全專項整治工作，開展交叉大檢查，重點整治無證供餐等問題。開展校園及周邊“五毛食品”整治，堅決取締無證生產(chǎn)“五毛食品”的黑窩點、黑作坊。同時，也要開展小作坊專項整治，開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，加強嬰幼兒配方乳粉、食鹽、茶葉、白酒、畜禽水產(chǎn)品等重點食品監(jiān)管。此外還要加強農(nóng)村和校園食品安全治理。

在執(zhí)法力度上，落實處罰到人，加強信用體系建設、完善相關銜接機制、嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。同時，進一步推進“雙安雙創(chuàng)”活動，持續(xù)深化“放心肉菜示范超市”、放心糧油示范企業(yè)（店）、餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）及示范企業(yè)（店）、獸用抗菌藥使用減量示范、標準化“三園兩場”、現(xiàn)代食品工業(yè)基地建設示范創(chuàng)建，推進餐飲單位“明廚亮灶陽光廚房”建設、生豬屠宰標準化建設等系列活動，充分發(fā)揮示范引領作用，推動“雙安雙創(chuàng)”出特色、出經(jīng)驗，進一步推進全市食品安全整體水平提升，確保人民群眾“舌尖上的安全”，提升人民群眾食品消費滿意度和獲得感。

為響應昆明市2017年、2018年《政府工作報告》提出的“爭創(chuàng)國家食品安全示范城市”的號召和落實《昆明市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案》中提出的工作目標要求，昆明市目標管理績效考核領導小組辦公室于近期下達了2018年主要工作目標，將縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)2018年食品藥品安全工作績效考核權重提升至4.5%，并實行發(fā)生重大食品藥品安全事故“一票否決”。

2017年8月出臺的《昆明市食品藥品安全黨政同責實施辦法》和《昆明市食品藥品安全工作評議考核辦法》提出：將食品藥品安全工作納入各級黨委、政府年度綜合目標考核評價體系，權重不低于3%；發(fā)生重大及以上級別食品藥品安全事故的，在年度食品藥品安全工作考評、文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建中實行“一票否決”。本次提升考核權重正是對以上要求的貫徹落實，也是強化食品藥品安全工作的又一有力舉措。

綜合目標考核體系是黨委、政府工作的“助推器”，提升考核權重，層層壓實責任，充分體現(xiàn)了昆明市委、市政府落實食品藥品安全“黨政同責”的意志和決心，對強化食品藥品安全監(jiān)管、深化國家食品安全示范城市創(chuàng)建、保障廣大群眾飲食用藥安全具有積極的推動作用。隨著考評力度的加大，勢必將進一步增強和倒逼縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)和市直責任部門對食品藥品安全這項民生工程、民心工程的重視程度，合力推進全市食品藥品安全和創(chuàng)建國家食品安全示范城市各項工作的開展和責任的落實。