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“黨建引領(lǐng)+雙網(wǎng)雙全”,提升基層治理能力

2018-09-10 11:00蔡肇穎
杭州 2018年14期
關(guān)鍵詞:同心圓全科社工

蔡肇穎

近年來,杭州市江干區(qū)從黨建融入基層社會治理著力,在轄區(qū)8個街道全面推行網(wǎng)格化黨建、網(wǎng)絡(luò)化支撐、全科+全能、全員+全域的“雙網(wǎng)雙全”社區(qū)治理模式,有效建強社區(qū)黨組織核心,形成了區(qū)域黨組織全面參與、全民協(xié)同共建的良性治理格局,推動社區(qū)治理更加科學(xué)、精細、多元。該區(qū)已連續(xù)12年摘得浙江省級“平安區(qū)”殊榮,轄區(qū)居民群眾幸福感和獲得感不斷增強。

讓支部在網(wǎng)格上建強,精準引領(lǐng)社會治理

聚焦網(wǎng)格化黨建,旗幟鮮明突出黨建引領(lǐng)基層治理,鑄強基層“戰(zhàn)斗堡壘”。

聚焦基本組織,強化黨建引領(lǐng)。按照“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓道黨小組”的三級架構(gòu),建立網(wǎng)格黨支部549個、樓道黨小組3800余個,形成“層級明晰、無縫對接”的網(wǎng)格組織設(shè)置體系,確保網(wǎng)格支部能管人、管事、管服務(wù),成為能擔當?shù)膱詮婈嚨亍?/p>

聚焦基本隊伍,強化抓人促事。建立“一格五員”協(xié)同管理機制,形成由社工任網(wǎng)格管理員,物業(yè)、志愿者、戶口協(xié)管、社區(qū)保安任協(xié)管員,居民骨干、樓道小組長任民情員,“周三訪談夜”走訪小組、機關(guān)事業(yè)單位在職黨員任指導(dǎo)員,業(yè)委會、“同心圓”單位代表任協(xié)調(diào)員的“五員”協(xié)同管理機制,共集納物業(yè)工作人員359人、業(yè)委會成員112人,黨員骨干827人,志愿者代表95人,在職機關(guān)黨員595人,形成“社工沉網(wǎng)格、在職黨員進網(wǎng)格、物業(yè)業(yè)委會成員包網(wǎng)格、區(qū)域性黨組織接網(wǎng)格”的工作格局,有效整合區(qū)域力量。

聚焦基本制度,強化規(guī)范運行。推行網(wǎng)格支部工作清單和網(wǎng)格支部書記行事歷制度,以黨內(nèi)政治生活“123”主題活動為重點,全面落實黨支部經(jīng)常性工作。搭建開放式組織生活平臺,每季度開展一次互動黨課、黨小組聯(lián)動服務(wù),廣聚民智。2017年以來,共開展網(wǎng)格支部固定主題黨日活動4392場,專題黨課1603場。

讓績效在網(wǎng)絡(luò)中提升,大力推動治理升級

聚焦網(wǎng)絡(luò)化支撐,構(gòu)建問題收集、流轉(zhuǎn)、處置、反饋的線上閉環(huán)管控,助推基層治理運行績效提升。

抓基礎(chǔ)夯實,提升支部自轉(zhuǎn)力。依托全市基層黨建主干系統(tǒng),對網(wǎng)格黨支部和黨員基本組織制度落實情況、民情聯(lián)系服務(wù)情況進行實時留痕,實現(xiàn)基層黨建工作過程可視化。2017年,采集更新32990名黨員的基本數(shù)據(jù),全區(qū)網(wǎng)格支部固定主題黨日的活動開展率達到88.76%,網(wǎng)格黨員“三會一課”、固定主題黨日的活動簽到率達到83.6%。

抓流程管控,提升問題處置率。依托“網(wǎng)格微管站”APP,構(gòu)建“網(wǎng)格及時發(fā)現(xiàn)—智慧平臺實時轉(zhuǎn)辦—責(zé)任單位快速處置—網(wǎng)格員確認反饋”的問題處置網(wǎng)絡(luò),確保問題在網(wǎng)格中第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決。目前,網(wǎng)格微管站月均問題處置量達2800余件,有效解決率達98%,平均解決時間由3.5天降至3小時,有效提升治理效能。

抓載體創(chuàng)新,激發(fā)黨員內(nèi)生力。構(gòu)建“黨建+公益”微心愿微信平臺,搭建黨員服務(wù)群眾橋梁,每年定期組織轄區(qū)黨員開展線上微心愿認領(lǐng),實現(xiàn)公益項目線上運轉(zhuǎn)對接,有效強化黨群互聯(lián)互動,激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)生力。活動開展以來,參與黨員達3000余人,累計完成微心愿300余個。

讓服務(wù)在網(wǎng)格中做實,提升社區(qū)工作實效

聚焦全科社工培育、全能服務(wù)提升,盤活社工資源,整體推動提升。

推動條線社工向全科社工轉(zhuǎn)變。全面推行“全科社工”考評體系,開展政策通關(guān)行,開發(fā)涵蓋黨群建設(shè)、社會保障等共1600道題庫測試軟件,重點考察社工各類政策熟悉度;開展民情通關(guān)行,重點考察社工對社區(qū)重點人員、網(wǎng)格住戶信息、模擬案例處置及應(yīng)急處理能力。目前,全區(qū)全科社工比例由40%提升至85%。

推動上門接訪向走訪入戶轉(zhuǎn)變。聚焦社工資源利用率低、機關(guān)化傾向嚴重等難題,推廣“前臺接待、后臺處理”服務(wù)模式,盤活社工資源沉到網(wǎng)格、進戶入企。該模式實行以來,基本實現(xiàn)每15天走訪居民全覆蓋,有效拉近了干群關(guān)系,實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”,居民對社區(qū)服務(wù)滿意率月均保持在98%以上。

推動平均主義向績差薪酬轉(zhuǎn)變。全面推行績差薪酬管理體系,激發(fā)社工隊伍活力。綜合業(yè)績成效、難易系數(shù)、居民滿意度等指標,推行社工自評、書記評價、科室考核與群眾評價相結(jié)合的考核制度,打破社工工資“大鍋飯”格局,倒逼社工轉(zhuǎn)作風(fēng)提能力,有效激發(fā)社工積極性,服務(wù)群眾能力顯著提升。

讓資源在區(qū)域內(nèi)融通,形成多元治理格局

聚焦全員參與、全域支撐,推動城市基層黨建融合發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域資源在融合中共贏、在共贏中發(fā)展。

基層民主引領(lǐng)群眾自治。充分發(fā)揮網(wǎng)格黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心,健全民情懇談會、社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會、社區(qū)工作聽證會、社區(qū)成效評議會制度,通過開放式議事決策,聽取居民對社區(qū)公益性事業(yè)、公共事務(wù)實施項目決策的意見,實現(xiàn)民主決策、推進民主監(jiān)督,有效激發(fā)居民自治熱情。

“同心圓”工程融通全域資源。以“同心圓”工程實體化項目為抓手,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢資源,開展民生項目共建。截至目前,已建立由80家區(qū)級“同心圓”單位、234家街道“同心圓”單位和1600余家社區(qū)(村)“同心圓”站點自由靈活組成“黨建共同體”。

社會組織凝聚全員力量。大力推動樞紐型社會組織建設(shè),有效發(fā)揮孵化培育、輻射帶動、引領(lǐng)參與作用,以專業(yè)化服務(wù)補足社區(qū)治理功能短板,推動社會組織成為凝聚基層力量的重要抓手。截至目前,全區(qū)共建立樞紐型社會組織綜合黨委9個,培育社區(qū)社會組織1917家,“凱益薈”社會組織綜合黨委被列為中組部組織二局社會組織黨建直接聯(lián)系點。

作者單位:杭州市江干區(qū)委辦公室

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