田浩蕓

摘 要：社會文明程度的提高，必然會引發(fā)人們對精神文化進(jìn)一步的渴求。而與文化產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的出版企業(yè)正默默地發(fā)生著重大改變。作為傳統(tǒng)的出版企業(yè)，受到現(xiàn)代媒體的猛烈沖擊，行業(yè)競爭日益加劇，利潤空間不斷壓縮。出版企業(yè)想要在行業(yè)競爭和轉(zhuǎn)企改制的雙重壓力下謀求發(fā)展，必須要有良好的管理運(yùn)營能力。出版企業(yè)的工作千頭萬緒，涉及的內(nèi)容比較龐雜細(xì)微，所以預(yù)算管理雖然在出版企業(yè)的日常工作中比較重要，但實(shí)際卻是很難引起足夠的重視，也無法充分發(fā)揮自身的作用。鑒于此，對預(yù)算管理在圖書出版企業(yè)中存在的明顯不足和相應(yīng)的解決對策，作以簡單的探討。

關(guān)鍵詞：出版企業(yè);管理;預(yù)算;考核

中圖分類號：G231 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2018）18-0015-01

一、出版企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀

出版社轉(zhuǎn)企改制基本完成，行業(yè)競爭不斷加劇，出版企業(yè)整體也在不斷地改革，不斷地進(jìn)步。但部分出版企業(yè)的問題還是比較明顯，尤其是預(yù)算管理方面。預(yù)算管理在出版企業(yè)中的具體要求，國家也給予了制度化的規(guī)范。但是由于出版企業(yè)管理層對預(yù)算編制重視程度不足、預(yù)算管理工作流于形式、各部門參與配合程度低、預(yù)算編制方法陳舊等原因，預(yù)算管理與現(xiàn)實(shí)情況的矛盾在出版企業(yè)中依舊十分突出。

1.預(yù)算管理只是形式主義。許多出版企業(yè)只將版權(quán)、印刷、銷售等日常業(yè)務(wù)作為企業(yè)運(yùn)行的重點(diǎn)工作，而對于預(yù)算管理僅僅出于為了預(yù)算而預(yù)算，只是為了應(yīng)對上級單位、主管部門的要求而添加的工作內(nèi)容。至于預(yù)算管理對實(shí)際工作的指導(dǎo)意義基本未被考慮，更不用說為此投入更多的資源了。在這種情況下，一方面，預(yù)算管理流于形式，與企業(yè)的實(shí)際情況和確切需求存在很大的差距;另一方面，預(yù)算管理工作無法做到全面細(xì)致，企業(yè)運(yùn)行過程中就無法將預(yù)算細(xì)分到各部門，勢必會導(dǎo)致預(yù)算無法得到有效執(zhí)行。那么，預(yù)算管理的目的也無法完全實(shí)現(xiàn)。

2.預(yù)算管理全體參與難實(shí)現(xiàn)。與國內(nèi)很多企事業(yè)單位相似，出版企業(yè)也同樣認(rèn)為預(yù)算管理無非就是一項(xiàng)簡單的分配工作，只是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)范圍，其他部門沒什么參與的必要。所以在預(yù)算管理工作中，財(cái)務(wù)部門很難得到其他部門的有力支持，只依靠自身部門的力量，自然很難將預(yù)算管理工作充分完成。然而企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)千絲萬縷，方方面面都要牽涉到企業(yè)財(cái)務(wù)。那么，預(yù)算不足或者沒有預(yù)算的問題，在各部門的日常工作中就會更容易凸顯。這樣不僅會加大財(cái)務(wù)部門的工作難度，其他部門的工作進(jìn)度和流程也會受到極大的干擾。

3.預(yù)算考核功能幾近喪失。企業(yè)預(yù)算管理是為了通過全面細(xì)致的預(yù)算和有力可靠的執(zhí)行，對企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用，也使預(yù)算的監(jiān)管作用在各部門和崗位的日常工作中得以發(fā)揮。但實(shí)際中，預(yù)算管理本身都無法得到企業(yè)足夠的重視，預(yù)算考核功能的實(shí)現(xiàn)就更是無從說起了。由于很多出版企業(yè)沒有建立完整的考核體系和全面細(xì)化的考核指標(biāo)，使得預(yù)算考核制度無從入手，也就難以發(fā)揮作用，對許多問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者無法解決。相應(yīng)地，也反過來造成無法檢驗(yàn)預(yù)算管理水平的問題，加大了預(yù)算管理水平提高的難度。

4.預(yù)算管理制定者能力欠缺。預(yù)算管理工作不僅對出版企業(yè)各方面起到統(tǒng)調(diào)協(xié)助的作用，也對企業(yè)的中長期發(fā)展具有指導(dǎo)意義，同時(shí)還具有考核監(jiān)督的重要作用。因而要求預(yù)算管理制定者不僅要有高超的知識水平，對企業(yè)管理才能的要求也相應(yīng)較高。但在實(shí)際中，預(yù)算管理本身得不到企業(yè)的重視，其他部門的參與度過低，預(yù)算管理高度依賴財(cái)務(wù)部門，這樣大大增加了預(yù)算管理的難度。然而，財(cái)務(wù)部門的從業(yè)者學(xué)歷和能力相較而言整體水平偏低，無法達(dá)到預(yù)算管理的較高要求，從而影響到預(yù)算管理的水平。

二、出版企業(yè)預(yù)算問題的解決對策

雖然出版企業(yè)的預(yù)算管理存在諸多問題，內(nèi)外部的阻礙因素也比較具體客觀，但是預(yù)算管理本身并非無源之水，無本之木。企業(yè)要做的是痛定思痛，敢于正面問題。要能看到存在的問題，要思考存在的原因，更要有改革的決心。堅(jiān)持從出版企業(yè)實(shí)際出發(fā)，切實(shí)調(diào)動職工積極性，共同解決預(yù)算管理難題?，F(xiàn)針對前文中預(yù)算管理與實(shí)際的矛盾之處，給出簡單的思考建議。

1.建立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。要想避免預(yù)算管理流于形式，預(yù)算管理必須在出版企業(yè)中得到足夠的重視，管理層必須使預(yù)算管理成為一個規(guī)范健全的工作體系。（下轉(zhuǎn)21頁）

（上接15頁）首先，企業(yè)高層形成決策機(jī)構(gòu)，不需要直接參與制定預(yù)算，但對預(yù)算起到審查、調(diào)整以及做出批準(zhǔn)的作用，并對預(yù)算的執(zhí)行和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和評估。然后，以財(cái)務(wù)部為主，其他各部門抽調(diào)人員形成具體的預(yù)算制定管理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員必須保證企業(yè)部門崗位的全輻射。這樣，一方面可以保證預(yù)算管理制度制定的合理性和實(shí)用性，另一方面有利于日后預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督考核工作的有序進(jìn)行。

2.注重預(yù)算編制的全面性。全面的預(yù)算編制不僅可以充分考慮企業(yè)的日常業(yè)務(wù)，更能體現(xiàn)出所有運(yùn)行工作中的問題。所以，預(yù)算編制工作，盡量做到全體員工共同參與，必須改變以往預(yù)算工作歸于財(cái)務(wù)部門的局面，提高全體員工的預(yù)算管理意識，加大各部門的參與力度。同時(shí)，預(yù)算管理工作必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況開展。無論是發(fā)行這類的主要業(yè)務(wù)還是后勤支出這些次要工作，都要充分聽取意見，深入調(diào)研，為預(yù)算的實(shí)施提供基礎(chǔ)保障。另外，預(yù)算的編制必須經(jīng)過整個企業(yè)反復(fù)驗(yàn)證，加強(qiáng)各個層面的預(yù)算組織交流溝通，保證預(yù)算的完整準(zhǔn)確。

3.預(yù)算與考核監(jiān)督無縫對接。預(yù)算的制定是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及到公司的方方面面，尤其是制定一個行之有效的預(yù)算更是費(fèi)事費(fèi)力，所以要充分發(fā)揮預(yù)算的作用，使企業(yè)價(jià)值最大化。首先，出版企業(yè)必須建立完整的考核體系和全面細(xì)化的考核指標(biāo)，必須讓考核工作的每一步都有理可依，能夠落到實(shí)處。其次，加大預(yù)算的執(zhí)行力度，每個部門的工作該完成多少、什么時(shí)候完成、支出或收益的數(shù)值，都要有明確的要求和及時(shí)考核，并與業(yè)績掛鉤。再次，預(yù)算的執(zhí)行過程也可以對企業(yè)發(fā)展動向加以把握，對預(yù)算本身起到良好的檢驗(yàn)作用。

4.加強(qiáng)企業(yè)人才的管理和建設(shè)。預(yù)算管理不是將數(shù)值進(jìn)行簡單分配就可以，更不可能依靠財(cái)務(wù)部獨(dú)立完成。出版企業(yè)的預(yù)算管理離不開各個部門的共同努力，企業(yè)的長足發(fā)展更不離開每個員工的貢獻(xiàn)。所以，提高員工整體水平十分必要。單就企業(yè)預(yù)算管理方面來說，對財(cái)務(wù)人員的要求會更高一些，部分出版企業(yè)的財(cái)務(wù)人員學(xué)歷和能力方面還有明顯的不足。解決這個問題可以從兩個方面入手：一方面，出版企業(yè)要注重人員配備，在條件允許的情況下引進(jìn)綜合能力優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員;另一方面，企業(yè)內(nèi)部要做好職工繼續(xù)教育工作，為員工提升提供條件。也要有完備的獎勵機(jī)制，鼓勵員工自我提高和全面發(fā)展。