梁穎

摘 要：目前，我國的城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的趨勢(shì)日趨明顯。但對(duì)于貴州省來說，城鎮(zhèn)化速度相對(duì)于全國其他省、市、地區(qū)顯得滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困問題凸顯，城鄉(xiāng)分割特征更為明顯，成為城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展亟待突破的現(xiàn)實(shí)瓶頸。城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展既需要內(nèi)生力量的迸發(fā)，也需要外在力量的推動(dòng)，兩股力量的有效整合形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。通過對(duì)規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制、互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制這兩大動(dòng)力機(jī)制的探討，對(duì)于解決貴州省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略”，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，幫助農(nóng)民增收致富，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐具有特殊而重要的意義。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；新農(nóng)村建設(shè)；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；動(dòng)力機(jī)制；城鄉(xiāng)融合

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2018）18-0026-03

引言

目前，我國的城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的趨勢(shì)日趨明顯。但對(duì)于貴州省來說，城鎮(zhèn)化速度相對(duì)于全國其他省、市、地區(qū)顯得滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困問題凸顯，城鄉(xiāng)分割特征更為明顯，成為城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展亟待突破的現(xiàn)實(shí)瓶頸。只有推動(dòng)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從根本上解決貴州三農(nóng)問題，才能真正實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，才能確保貴州在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中迎頭趕上。

城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展既需要內(nèi)生力量的迸發(fā)，又需要外在力量的推動(dòng)。城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大需要在空間上向農(nóng)村擴(kuò)展，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要農(nóng)村提供豐富的物質(zhì)資源和人力資源；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮離不開城市的帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要城市提供技術(shù)與信息支持，農(nóng)民增收致富和公平享有社會(huì)發(fā)展成果的愿望需要通過城市提供就業(yè)崗位和城市既得利益流向農(nóng)村來實(shí)現(xiàn)。城市與農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在需求催發(fā)了城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生力量，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)需要?jiǎng)t構(gòu)成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的外在力量。內(nèi)生力量是城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的不竭源泉和動(dòng)力，外在力量是城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵(lì)因素和實(shí)現(xiàn)條件，兩股力量的有效整合形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的兩大動(dòng)力機(jī)制，即規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制和互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制。

一、規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”科學(xué)合理的規(guī)劃猶如力量巨大的引擎，牽引著城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展向正確的方向邁進(jìn)?？茖W(xué)合理規(guī)劃的制定要求做到“三個(gè)兼顧”，即兼顧戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)，兼顧宏觀與微觀，兼顧時(shí)間與空間。戰(zhàn)略性規(guī)劃要求從宏觀的視角對(duì)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行全面部署，戰(zhàn)術(shù)性規(guī)劃則要求從微觀的視角對(duì)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，我們還要看到城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的艱巨性、復(fù)雜性與長期性，要做好時(shí)空的周密部署，時(shí)間上要循序漸進(jìn)，空間上要打好區(qū)域差異化戰(zhàn)略。因此，做好總體規(guī)劃的思路設(shè)計(jì)與不同區(qū)域的戰(zhàn)略重點(diǎn)分析成為必然要求。

1.總體規(guī)劃思路。構(gòu)建城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃既要立足于城鎮(zhèn)化，又要立足于新農(nóng)村建設(shè)，做到宏觀布局均衡，微觀安排合理，橫向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，縱向相互依存。宏觀布局均衡是指從全省范圍來看，大、中、小城市以及縣城、鎮(zhèn)、農(nóng)村的分布應(yīng)達(dá)到相對(duì)均衡狀態(tài)，微觀安排合理是指不同區(qū)域的城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的協(xié)調(diào)發(fā)展要作好具體的安排與部署；橫向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是指同一層次的城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村在功能上應(yīng)是有所區(qū)別的，以利于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，縱向相互依存是指上一層次的發(fā)展以下一層次為基礎(chǔ)和依托，下一層次的發(fā)展有賴于上一層次的影響和帶動(dòng)，彼此是相互依存的。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)和總體思路，對(duì)城市和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)分工、人口布局、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃[1]。貴州各地的自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性較大，黔北和黔中地區(qū)發(fā)展條件相對(duì)較好，其他地區(qū)則相對(duì)落后，這就決定了貴州城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展不能同步推進(jìn)，只能打差異化戰(zhàn)略。就實(shí)質(zhì)而言，推進(jìn)貴州城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展需要建構(gòu)一個(gè)“核心增長極—大中城市—黔中城市群—縣城與中心鎮(zhèn)—農(nóng)村”呈階梯狀的分步推進(jìn)的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。

2.以貴陽市為極核，致力于發(fā)展大中城市，增強(qiáng)城市的承接力與輻射力。貴陽市作為全省的省會(huì)城市，無論從地理區(qū)位、交通條件來看，還是從城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展水平而言，都可當(dāng)之無愧地成為全省的極核中心，應(yīng)充分發(fā)揮其極核效應(yīng)，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程的“領(lǐng)頭羊”。除貴陽市以外，我們還需要在全省其他地區(qū)培育幾個(gè)大中城市作為次中心城市，一方面可以有效承接來自極核城市的輻射，另一方面可以將自身的聚集力向縣域小城市擴(kuò)散，使全省城市體系結(jié)構(gòu)合理、層次分明、規(guī)模適當(dāng)，最終形成理想的城市結(jié)構(gòu)體系。目前，我們應(yīng)致力于將遵義、安順和六盤水這三個(gè)中等城市打造成大城市，積極發(fā)展都勻、凱里、銅仁、興義四座小城市，使之成為所處區(qū)域的中心城市和全省范圍的次中心城市。只要這些城市根據(jù)規(guī)模大小明確各自的功能定位，依托特色資源選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)布局與城市空間布局有機(jī)結(jié)合起來，就能在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就能在增強(qiáng)自身輻射帶動(dòng)力和就業(yè)吸納力的同時(shí)，推動(dòng)所處區(qū)域的城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.大力打造黔中城市群，實(shí)現(xiàn)城市抱團(tuán)發(fā)展，發(fā)揮整體規(guī)模效應(yīng)。城市群超越行政區(qū)劃，其實(shí)質(zhì)就是要突破城際間的利益格局，謀求城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照點(diǎn)—軸開發(fā)理論，黔中城市群具有一核（貴陽市）、二次核（遵義市、安順市）、二極（都勻、凱里）、三軸（貴陽—遵義、貴陽—安順、貴陽—都勻和凱里）組成的空間組織結(jié)構(gòu)，是由一個(gè)核心城市和4個(gè)區(qū)域中心城市構(gòu)成的區(qū)域城市群。從主要城市構(gòu)成來看，黔中城市群是一個(gè)環(huán)狀組團(tuán)式城市群。這樣的城市群結(jié)構(gòu)非常有利于城市相互抱團(tuán)發(fā)展，形成整體規(guī)模效應(yīng)。從戰(zhàn)略定位看，黔中城市群是貴州城市體系核心主體部分，是貴州經(jīng)濟(jì)核心增長極，是貴州現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流基地、貴州旅游文化產(chǎn)業(yè)中心，也是貴州生態(tài)城市建設(shè)示范區(qū)、貴州循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。做強(qiáng)做大這個(gè)區(qū)域是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵所在，對(duì)實(shí)現(xiàn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越具有重大戰(zhàn)略引領(lǐng)和帶動(dòng)作用[2]。

4.加強(qiáng)縣城與中心鎮(zhèn)的建設(shè)，充分發(fā)揮“啟承轉(zhuǎn)接”的作用。黔中城市群僅覆蓋了全省4個(gè)縣級(jí)市、24個(gè)區(qū)和縣城，也就是說，黔中城市群對(duì)區(qū)域外的其他縣的影響力和輻射力會(huì)隨著區(qū)域的擴(kuò)展而逐漸減弱，因此，加強(qiáng)縣城的建設(shè)很有必要，一方面可以增強(qiáng)縣城自身對(duì)周邊大中城市輻射的承接力，另一方面也可以帶動(dòng)本地城鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與融合。縣城要扮演好“啟承轉(zhuǎn)接”的角色，就應(yīng)對(duì)外加強(qiáng)與大中城市的聯(lián)系，主動(dòng)接受外來的智力支持與市場(chǎng)輻射，對(duì)內(nèi)利用“溢出效應(yīng)”將資金、技術(shù)、公共服務(wù)與公共產(chǎn)品流向小城鎮(zhèn)與農(nóng)村。不同城鎮(zhèn)在自然生態(tài)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、人文風(fēng)貌、等方面都存在客觀的差異，這種差異性決定了城鎮(zhèn)的發(fā)展不可能同步推進(jìn)，只能走非均衡發(fā)展道路。同一縣域內(nèi)，可選擇區(qū)位優(yōu)、基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、潛力大的城鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，使之成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長節(jié)點(diǎn)。

5.搭建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)六個(gè)融合。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最高形態(tài)是城鄉(xiāng)融合，所謂城鄉(xiāng)融合就是指城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)以及空間布局等方面都能實(shí)現(xiàn)整體性的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一種“你中有我，我中有你”的發(fā)展格局和態(tài)勢(shì)。為此，需要搭建好城鄉(xiāng)空間融合、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施融合、城鄉(xiāng)人口融合、城鄉(xiāng)制度融合、城鄉(xiāng)文化融合等六個(gè)平臺(tái)。

二、互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制

從系統(tǒng)的角度來看，城鎮(zhèn)和農(nóng)村本就是一個(gè)體系，在這個(gè)體系中，人流、物流、信息流各自按照各自的方式合理地流動(dòng)，從而使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化完美地融合在一起，互相滲透，互相依賴[3]。就我國而言，城鎮(zhèn)化推進(jìn)的歷史相比新農(nóng)村建設(shè)更早一些，前者以發(fā)展城鎮(zhèn)為核心，通過人口結(jié)構(gòu)、地域空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式、文化價(jià)值觀念從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)化來推進(jìn)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，后者則以發(fā)展農(nóng)村為核心，根據(jù)二十字方針，通過改造農(nóng)村生產(chǎn)生活的硬件、軟件環(huán)境，從“五個(gè)方面”實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面提升。雖然這兩大戰(zhàn)略的發(fā)展起點(diǎn)不同，發(fā)展重點(diǎn)相異，但就本質(zhì)和最終目的而言，二者又是高度一致的，都是為了縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和人的現(xiàn)代化，而充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的“拉動(dòng)力”與農(nóng)村的“支撐力”，形成城與鄉(xiāng)的互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制必將加速城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。

1.充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的拉動(dòng)作用。從總體上看，新型城鎮(zhèn)化增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，有利于解決三農(nóng)問題和加快新農(nóng)村建設(shè)[4]。城鎮(zhèn)化是新農(nóng)村建設(shè)的一大“拉手”，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵，貴州農(nóng)民貧困、農(nóng)業(yè)薄弱、農(nóng)村落后的根源很大程度上是由于城鎮(zhèn)的拉動(dòng)力不強(qiáng)造成的。所以說，要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)離不開城鎮(zhèn)化進(jìn)程的大力推進(jìn)。具體而言，城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的拉動(dòng)主要表現(xiàn)在以下幾方面。

其一，通過大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。貴州省“十二五”規(guī)劃明確指出：“把三農(nóng)工作作為全省工作的重中之重，把扶貧開發(fā)作為三農(nóng)工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為三農(nóng)工作和扶貧開發(fā)的重中之重，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園?！睙o論對(duì)于從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民，還是仍然留在農(nóng)村的農(nóng)民，城鎮(zhèn)化的發(fā)展都是他們?cè)鍪罩赂坏闹匾緩健?/p>

其二，通過構(gòu)建不同模式的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展離不開城市尤其是周邊城市的輻射和帶動(dòng)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和條件的差異，建構(gòu)起符合地區(qū)特色的貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和經(jīng)營模式是拉動(dòng)本地新農(nóng)村建設(shè)的一大著力點(diǎn)。隨著中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，受產(chǎn)業(yè)集群和級(jí)差地租的影響，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將向周邊城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，由于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能的不斷完善，散落村的中小企業(yè)也會(huì)向小城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村城鎮(zhèn)化使一些區(qū)位條件較好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的城鎮(zhèn)逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素聚集的中心和擴(kuò)散樞紐。在市場(chǎng)和政府的共同作用下，這種雙向流動(dòng)逐漸調(diào)整了中心城市、城鎮(zhèn)、村的功能布局，形成一個(gè)符合各自不同資源稟賦特點(diǎn)的、高效的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作體系[5]。

面對(duì)貴州省整體城鎮(zhèn)化率偏低的現(xiàn)實(shí)，中心城市的影響與輻射力對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用顯然是極為有限的，在當(dāng)前條件下，小城鎮(zhèn)作為聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶和橋梁，是城—鎮(zhèn)—鄉(xiāng)一體化的支撐節(jié)點(diǎn)，肩負(fù)起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的使命。通過加大對(duì)小城鎮(zhèn)的建設(shè)力度，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的吸引力，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的吸引力，我們就可以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力和對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.大力夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)化的支持作用。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差別的根本途徑，也是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必由之路[6]。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)同樣離不開農(nóng)村的支持，農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村不繁榮、農(nóng)民不富裕是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的掣肘，沒有新農(nóng)村建設(shè)的大力支撐，城鎮(zhèn)化如折翼之鳥難以騰飛。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)需要作為其腹地的廣大農(nóng)村提供人力資源支撐、農(nóng)產(chǎn)品和土地等資源要素支撐、市場(chǎng)基礎(chǔ)支撐、以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的支撐。具體而言，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)化的支撐作用主要表現(xiàn)在以下幾方面。

其一，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等資源要素的支撐。國際城市化的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，人口的流動(dòng)是工業(yè)化和城市化發(fā)展的普遍現(xiàn)象，勞動(dòng)力從低收入地區(qū)流向高收入地區(qū)、從貧窮落后的地區(qū)流向發(fā)達(dá)先進(jìn)的地區(qū)、從農(nóng)村流向城市既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中人口流動(dòng)的必然趨勢(shì)，又是城鎮(zhèn)化向前推進(jìn)的一大動(dòng)力。從勞動(dòng)力流動(dòng)的過程來看，它實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)要素中的主體要素與生產(chǎn)環(huán)境之間相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)的過程，是人力資源與其他資源重新優(yōu)化組合創(chuàng)造新的生產(chǎn)力的過程。同時(shí)，勞動(dòng)力的流動(dòng)不是孤立進(jìn)行的，通常會(huì)伴隨、誘導(dǎo)著其他要素的流動(dòng)。因此，通過勞動(dòng)力的流動(dòng)可以促進(jìn)要素在城市空間的聚集、組合，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程[7]。

其二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推動(dòng)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)資源要素的需求無論在質(zhì)量上還是在數(shù)量上都有提高，顯然維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)是無法滿足不斷提高的需求量和需求層次的。因此，只有通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能支撐城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。城鎮(zhèn)人口的大量聚集和居民生活水平的提高需要農(nóng)村提供高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于貴州省而言，可選擇基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)區(qū)，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷滿足周邊城鎮(zhèn)日益增長的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

其三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的攜同促進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的再造和創(chuàng)新，它既是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)涵，也是城鎮(zhèn)化的載體和基本依托，為我國的城鎮(zhèn)化提供了全新的動(dòng)力[8]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否是影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的安排與布局又直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此，合理安排農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局就成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的首要任務(wù)。

對(duì)于貴州省而言，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)本著“有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于生態(tài)保護(hù)，有利于城鎮(zhèn)發(fā)展”的原則進(jìn)行全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)規(guī)劃，農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)比例適當(dāng)，突出地域差異，在重要農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物加工上推行多元化戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，使各產(chǎn)業(yè)間形成相互支持、協(xié)同發(fā)展的格局。值得重視的是，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不應(yīng)將眼界局限在初級(jí)生產(chǎn)范圍，而應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，向縱深拓展，同時(shí)加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的橫向聯(lián)系，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈增加附加值來提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

結(jié)語

事實(shí)充分說明，新農(nóng)村建設(shè)只有與推進(jìn)城鎮(zhèn)化更加緊密地結(jié)合，最大限度地發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村的集聚、輻射和帶動(dòng)功能，才能更好更快地推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，取得互動(dòng)互促、相得益彰的效果。城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的積極良性互動(dòng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求[9]。

參考文獻(xiàn)：

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（上接28頁）

[8] 陳學(xué)云.我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)一體化路徑研究——基于新農(nóng)村建設(shè)平臺(tái)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2011，（3）：63.

[9] 宋峰，等.農(nóng)村城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性問題研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2012，（1）：378.

The Motive Mechanism of Coordinated Development of Urbanization and

New Rural Construction in Guizhou Province

LIANG Ying

（The Faculty of Public Management， Guizhou University， Guiyang 550025，china）

Abstract：Currently， the urbanization level of China keeps improving， the trends of the integrated development of urban and rural areas are increasingly obvious. But for Guizhou province， the urbanization rate is relatively low compares to other provinces， cities and some regions； the foundation of agriculture is weak， the problem of the absolute poverty and relative poverty is prominent ， the segmentation characteristics in urban and rural areas is more obvious， all of these become real bottleneck of the coordinated development of urbanization and new rural construction to be broken. The coordinated development of urbanization and new rural construction needs endogenous force as well as external force， and the two forces combined are the motive mechanism of the coordinated development. It has a special and important significance for solving the dual structure contradiction between urban and rural areas， implementing the “industrial province， urbanization strategy”，speeding up the process of Urbanization， helping farmers to get rich， accelerating the realization of agricultural modernization pace， through discussion on the two mechanism， such as planning guidance mechanism， interaction mechanism.

Key words：urbanization；new countryside construction；the coordination of urban and rural areas；motive mechanism；the integration of urban and rural areas