王艷萍

摘 要： 職業(yè)教育集團(tuán)是服務(wù)于職業(yè)教育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和學(xué)生發(fā)展的集約化辦學(xué)行為。隨著職業(yè)教育集團(tuán)的不斷發(fā)展，職業(yè)教育集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)也漸漸由行政權(quán)力主導(dǎo)的功能性治理向權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)共治、效率優(yōu)先的結(jié)構(gòu)性治理變革。但仍需要以效率優(yōu)先、協(xié)同合作、利益均衡、適應(yīng)性及先進(jìn)性為原則，從科學(xué)設(shè)置職教集團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)、健全完善職教集團(tuán)的組織制度、搭建職教集團(tuán)成員協(xié)同合作平臺(tái)、凝練職教集團(tuán)治理文化、構(gòu)建職教集團(tuán)利益協(xié)調(diào)與效益共享機(jī)制等五方面完善職教集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 職教集團(tuán)；治理結(jié)構(gòu)；治理能力

中圖分類號(hào)： G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-8153（2018）03-0015-05

職業(yè)教育集團(tuán)是職業(yè)教育發(fā)展過程中為提高辦學(xué)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而產(chǎn)生的一種集約化跨越式合作辦學(xué)形式。在我國(guó)，20世紀(jì)90年代初期，職業(yè)教育集團(tuán)開始出現(xiàn)，進(jìn)入90年代中期，職業(yè)教育集團(tuán)在全國(guó)各地涌現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁[1]。這一時(shí)期職業(yè)教育集團(tuán)的產(chǎn)生與發(fā)展主要是出于做強(qiáng)做大、規(guī)模擴(kuò)張的需要，自發(fā)性較強(qiáng)，自覺意識(shí)略弱?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》從國(guó)家層面提出，鼓勵(lì)多元投資主體共建職業(yè)教育集團(tuán)。此后，山東、安徽等省市積極跟進(jìn)，先后出臺(tái)文件鼓勵(lì)和倡導(dǎo)職業(yè)教育集約化、連鎖化、規(guī)?；k學(xué)。因此，進(jìn)入21世紀(jì)的最初10年，基于職業(yè)教育改革發(fā)展的需要和政府的政策引導(dǎo)，全國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)層出不窮、蔚為壯觀。目前，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)仍處在探索、嘗試、實(shí)驗(yàn)的過程中，需要不斷整合資源，謀求創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策。

職教集團(tuán)的治理決定著其教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和功能的發(fā)揮。職教集團(tuán)的日常運(yùn)行以自我管理為主，因此，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一的管理，組織決策的高效實(shí)施，需要建立和完善職教集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全職教集團(tuán)約束和保障機(jī)制，提升職教集團(tuán)治理能力，提高職教集團(tuán)辦學(xué)效益。本研究將以職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)涵、治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，探索職教集團(tuán)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展路徑。

一、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)涵分析

許多研究者對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行分析，但尚未形成官方統(tǒng)一的界定。雖然關(guān)于職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的各種界定其邏輯側(cè)重點(diǎn)、定性視角不盡相同，但都強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的以下特點(diǎn)：

（一）組建主體的多元化

職業(yè)教育集團(tuán)的成員單位主要有職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織等，通常職業(yè)院?；蚪逃芾頇C(jī)構(gòu)是核心主體。不同主體在集團(tuán)整合過程中發(fā)揮的效能不同，政府機(jī)構(gòu)在宏觀上進(jìn)行政策設(shè)計(jì)和操作指導(dǎo)，職業(yè)院校負(fù)責(zé)具體實(shí)施人才培養(yǎng)工作，企業(yè)參與制定人才培養(yǎng)方案，與學(xué)校共享資源和技術(shù)服務(wù)，其他社會(huì)組織負(fù)責(zé)提供咨詢和信息支持等工作，因此，職業(yè)教育集團(tuán)可以實(shí)現(xiàn)各主體的功能互補(bǔ)和整合，提高工作效能。

（二）利益取向的一致性

職業(yè)教育集團(tuán)是由不同行為主體組建的跨界協(xié)作組織。各主體有不同的利益追求，但在職業(yè)教育集團(tuán)中，各主體可以找到實(shí)現(xiàn)利益的契合，這些利益契合點(diǎn)主要有培養(yǎng)符合企業(yè)規(guī)格的人才，提高畢業(yè)生素質(zhì)，緩解就業(yè)壓力，提升社會(huì)生產(chǎn)率，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。職業(yè)教育集團(tuán)可以通過資源的協(xié)作整合實(shí)現(xiàn)各方主體的共同利益。

（三）價(jià)值取向的相同性

與企業(yè)集團(tuán)不同，職業(yè)教育集團(tuán)是準(zhǔn)公益性的社會(huì)組織，集團(tuán)中各主體共同的價(jià)值取向是不以營(yíng)利為目的，以人才培養(yǎng)為核心[2]。正是由于有共同價(jià)值取向，職業(yè)教育集團(tuán)才能在產(chǎn)生后穩(wěn)固發(fā)展。

（四）聯(lián)結(jié)紐帶的多樣化

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)能夠長(zhǎng)久維系，主要靠合作協(xié)議、集團(tuán)章程、行政管理關(guān)系、投入的資產(chǎn)等多樣化紐帶聯(lián)結(jié)集團(tuán)各主體。不同類別的職教集團(tuán)內(nèi)各成員聯(lián)結(jié)紐帶不相同，形成的各成員單位之間的組織關(guān)系或松散或緊密。

（五）成員行動(dòng)的共同性

基于一致的人才培養(yǎng)目標(biāo)，職教集團(tuán)各成員在設(shè)置調(diào)整專業(yè)、開發(fā)課程與專業(yè)、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、進(jìn)行科技研發(fā)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、開展社會(huì)服務(wù)、管理教育教學(xué)等方面會(huì)共同行動(dòng)，這也是職教集團(tuán)的關(guān)鍵和特色所在。

（六）定位歸屬的特性

職業(yè)教育集團(tuán)本質(zhì)上是一種集約化辦學(xué)行為，這一辦學(xué)行為的宗旨是服務(wù)于職業(yè)教育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和學(xué)生的發(fā)展。目前，關(guān)于職業(yè)教育集團(tuán)的性質(zhì)尚沒有統(tǒng)一的界定，現(xiàn)有的定位主要有產(chǎn)教聯(lián)合體、公益性合作型社會(huì)組織、特殊教育集團(tuán)、教育聯(lián)合體等幾種，這些界定均強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育集團(tuán)是非法人、非營(yíng)利組織，是松散的聯(lián)合體。

基于上述分析，職業(yè)教育集團(tuán)是以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為基礎(chǔ)，通過整合職業(yè)院校、政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)、科研院所、其他社會(huì)組織等多元主體，進(jìn)行的旨在服務(wù)于職業(yè)教育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和學(xué)生發(fā)展的集約化辦學(xué)行為。

二、職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

教育部《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》（教職成﹝2015﹞4號(hào)）提出要規(guī)范完善職業(yè)教育集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)，并對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部和外部治理提出較為具體的要求，這表明對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)施科學(xué)有效治理具有緊迫性和重要性。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管職教集團(tuán)數(shù)量增多、規(guī)模擴(kuò)大，但集團(tuán)規(guī)章制度仍不健全、組織架構(gòu)亦不合理、治理結(jié)構(gòu)也有待完善，構(gòu)建適應(yīng)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)仍是職教集團(tuán)各主體面臨的主要難題[3]。

（一）職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)主要類別

在職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行實(shí)踐中，主要有以下三種內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)：一是理事會(huì)主導(dǎo)的多主體共同決策制。職業(yè)院校、企業(yè)或行業(yè)主導(dǎo)的職教集團(tuán)多采用此種治理結(jié)構(gòu)，其中，理事會(huì)負(fù)責(zé)集團(tuán)宏觀事務(wù)，包括制定集團(tuán)章程、管理制度、工作方案等，理事會(huì)負(fù)責(zé)人一般由牽頭單位指派人員擔(dān)任。二是管理委員會(huì)指導(dǎo)下的理事會(huì)負(fù)責(zé)制。職業(yè)教育集團(tuán)設(shè)置管理委員會(huì)、秘書處和理事會(huì)等機(jī)構(gòu)，管理委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)集團(tuán)日常工作，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)相關(guān)事項(xiàng)，理事會(huì)負(fù)責(zé)具體事務(wù)的執(zhí)行。區(qū)域型、行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)主要采用這一體制，管理委員會(huì)由政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)組建。三是董事會(huì)主導(dǎo)的股東會(huì)決策制。職業(yè)教育集團(tuán)設(shè)置股東會(huì)、董事會(huì)及其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)，股東會(huì)負(fù)責(zé)決策集團(tuán)重大事務(wù)，董事會(huì)是主要的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。以產(chǎn)權(quán)為聯(lián)結(jié)紐帶的法人型職業(yè)教育集團(tuán)主要為這一治理結(jié)構(gòu)，此種治理結(jié)構(gòu)也是未來職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部治理的發(fā)展方向[4]。

（二）職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

隨著職業(yè)教育集團(tuán)的不斷發(fā)展，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系由行政或行業(yè)隸屬關(guān)系主導(dǎo)向契約、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，與之相適應(yīng)，職業(yè)教育集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)也漸漸由行政權(quán)力主導(dǎo)的功能性治理向權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)共治、效率優(yōu)先的結(jié)構(gòu)性治理變革。結(jié)構(gòu)性治理包括職業(yè)教育集團(tuán)的管理制度、組織機(jī)構(gòu)、合作載體等方面的建設(shè)，側(cè)重集團(tuán)內(nèi)權(quán)責(zé)的支配與分配機(jī)制[5]。但集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)松散、集團(tuán)成員深度合作不足等仍是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，因此，必須完善集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。

1. 組織機(jī)構(gòu)設(shè)立簡(jiǎn)單

無論選擇何種治理結(jié)構(gòu)，職業(yè)教育集團(tuán)均設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工實(shí)施管理，但相對(duì)于職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部紛繁復(fù)雜的事務(wù)而言，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置層級(jí)較少，過于簡(jiǎn)單，這一方面導(dǎo)致部分組織出現(xiàn)獨(dú)權(quán)現(xiàn)象，另一方面不利于科學(xué)民主高效地處理集團(tuán)事務(wù)。

2. 組織制度保障不足

職業(yè)教育集團(tuán)的組織制度是集團(tuán)各主體權(quán)責(zé)的主要依據(jù)，是支配集團(tuán)運(yùn)行的規(guī)則和框架，是整合集團(tuán)內(nèi)各種思想和力量的中介，是集團(tuán)良好運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的保障。目前，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)過程中構(gòu)建的制度體系保障效果良好，但仍存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是缺乏經(jīng)費(fèi)籌集制度。非法人型職業(yè)教育集團(tuán)經(jīng)費(fèi)來源包括撥款、捐贈(zèng)、贊助等多方面，但經(jīng)費(fèi)來源并不固定，難以保障集團(tuán)運(yùn)作資金充足。二是校企之間尚未形成制度化的深入合作。職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)校企合作主要以項(xiàng)目為支撐，然而集團(tuán)章程的相關(guān)約束有限，項(xiàng)目結(jié)束校企繼續(xù)深入合作便難以維系。為保障校企雙方常態(tài)化深度合作，有必要將職教集團(tuán)內(nèi)校企各方的權(quán)責(zé)、義務(wù)以制度化方式加以明確。三是校際合作制度缺失。職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)各職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置重復(fù)，在招生等領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)，不利于集團(tuán)整體發(fā)展，有必要建立集團(tuán)內(nèi)的校際合作制度。

3. 協(xié)作辦學(xué)平臺(tái)缺失

職業(yè)教育集團(tuán)的成員較為分散，必須協(xié)調(diào)其外部治理和內(nèi)部治理，從而實(shí)現(xiàn)職教集團(tuán)成員在人力資源、信息資源、設(shè)備設(shè)施等方面的整合和共享。目前，職業(yè)院校仍主要采用自我決策的治理模式，開放性不足，又沒有其他集團(tuán)成員合作平臺(tái)，因此，其他成員很少參與職業(yè)院校的管理與決策，這使得職業(yè)教育集團(tuán)整合共享資源面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

4. 文化系統(tǒng)尚未建立

目前，雖然職業(yè)教育集團(tuán)數(shù)量眾多，但大多是松散的組織體，集團(tuán)各成員原屬性不變，集團(tuán)各成員尚未形成共同的發(fā)展理念、社會(huì)責(zé)任、行為規(guī)范、組織文化、品牌文化等，集團(tuán)成員凝聚力不足，這嚴(yán)重影響了職教集團(tuán)的社會(huì)認(rèn)可度。

5. 利益沖突普遍存在

職業(yè)教育集團(tuán)是利益相關(guān)者的組織體，存在多個(gè)治理主體。職業(yè)教育集團(tuán)治理需要協(xié)調(diào)各方間的利益關(guān)系，平衡各方利益權(quán)限，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)各主體在辦學(xué)、人才培養(yǎng)、就業(yè)、發(fā)展等方面的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。然而，職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校之間、校企之間利益沖突普遍存在，這些沖突主要有企業(yè)人才需求的工具性與學(xué)校全面培養(yǎng)人才的沖突、實(shí)習(xí)過程中企業(yè)用工要求與學(xué)校教育質(zhì)量的沖突、因投資產(chǎn)生的利益交換沖突、共享共建資源中的利益不均衡問題、校校之間利益分配不平衡問題等?，F(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)下的利益配置不平衡，制約了職業(yè)教育集團(tuán)成員間的合作發(fā)展。

三、完善職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的原則

一是效率優(yōu)先、協(xié)同合作原則。有效的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)要能降低集團(tuán)各成員間的交易成本，提高集團(tuán)成員間的合作效率，提升集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力。通過各機(jī)構(gòu)加強(qiáng)集團(tuán)各成員的溝通與聯(lián)系，促成集團(tuán)各成員在人才培養(yǎng)、校企合作、產(chǎn)教融合等方面達(dá)成共識(shí)，提高職教集團(tuán)的執(zhí)行能力。

二是利益均衡原則。利益均衡是指職業(yè)教育集團(tuán)通過有效的制度、規(guī)則及協(xié)調(diào)機(jī)制等保障各成員在培養(yǎng)人才過程中，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)利益平衡，實(shí)現(xiàn)合作共贏[6]。利益均衡的治理既需要政府運(yùn)用行政管理手段參與，也需要治理結(jié)構(gòu)的多邊協(xié)調(diào)。

三是適應(yīng)性與先進(jìn)性原則。職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的選擇要與其法律性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、聯(lián)結(jié)方式、經(jīng)營(yíng)方向、主要成員地位等相適應(yīng)。另外，集團(tuán)治理的最終目標(biāo)是促進(jìn)集團(tuán)發(fā)展，因此，治理結(jié)構(gòu)也需要不斷的完善優(yōu)化，保持先進(jìn)性。

四、職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展路徑

（一）科學(xué)設(shè)置職教集團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)

職業(yè)教育集團(tuán)組建模式有多種類型，相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置也有區(qū)別，目前主要設(shè)置有理事會(huì)或董事會(huì)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、反饋機(jī)構(gòu)等分工合作，但行政管控式治理仍是主導(dǎo)，這種粗放集權(quán)式的管理不利于集團(tuán)的整體治理、精細(xì)治理。職教集團(tuán)治理機(jī)構(gòu)設(shè)置的取向之一是實(shí)施扁平化管理，組織機(jī)構(gòu)扁平化設(shè)置是通過增加管理幅度、減少管理層級(jí)、精簡(jiǎn)組織架構(gòu)、提高管理效率等克服垂直組織架構(gòu)存在的弊端，加強(qiáng)職教集團(tuán)成員的信息溝通，提高其動(dòng)作效率[7]。組織機(jī)構(gòu)的扁平化設(shè)置有以下幾個(gè)路徑：一是減少管理層級(jí)，防止機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，機(jī)構(gòu)職能交叉重疊。二是通過平臺(tái)式管理或項(xiàng)目式管理精簡(jiǎn)組織架構(gòu)，把任務(wù)分解到各成員單位，保障任務(wù)的有效落實(shí)，推進(jìn)職教集團(tuán)發(fā)展。三是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)各類專業(yè)委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)、教師推薦等工作，引導(dǎo)集團(tuán)成員的深度融合，拓展集團(tuán)成員的合作渠道，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)成員的合作共贏。

（二）健全完善職教集團(tuán)的組織制度

完善的組織制度是約束集團(tuán)各成員行為的依據(jù)，是保障職教集團(tuán)穩(wěn)健運(yùn)行的核心要素，是避免隨意化、主觀化管理的主要手段。制定集團(tuán)內(nèi)組織制度需要注意以下事項(xiàng)：一是兼顧各成員的合理利益訴求，保障成員的積極參與，吸取來自各方主體的合理建議。二是注重制定程序的規(guī)范合法，保障各方主體平等的參與及表達(dá)權(quán)。三是厘清各職能機(jī)構(gòu)及各方主體的職責(zé)權(quán)限，保障組織制度內(nèi)容的公平。四是強(qiáng)調(diào)制度規(guī)則的可操作性，提高制度規(guī)則的可執(zhí)行力，也提高各方主體的意識(shí)。

職教集團(tuán)的規(guī)章制度建設(shè)包括以下幾方面：

一是制定職教集團(tuán)內(nèi)部治理章程。章程是職教集團(tuán)內(nèi)部治理的基礎(chǔ)，是保障集團(tuán)治理科學(xué)、民主、規(guī)范的前提。職教集團(tuán)內(nèi)部治理章程既要符合國(guó)家法律法規(guī)，又要適應(yīng)集團(tuán)內(nèi)部發(fā)展邏輯，同時(shí)，要具有可操作性，避免章程成為擺設(shè)。

二是規(guī)范集團(tuán)決策程序。職教集團(tuán)各方主體要提高程序意識(shí)，將決策程序?qū)懭爰瘓F(tuán)章程，提高其權(quán)威性和操作性，保障集團(tuán)決策的科學(xué)民主。

三是建設(shè)集團(tuán)經(jīng)費(fèi)籌集制度。職教集團(tuán)的發(fā)展需要固定的經(jīng)費(fèi)支持，有必要建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集制度，明確各成員單位的繳費(fèi)義務(wù)。經(jīng)費(fèi)籌集制度還應(yīng)對(duì)集團(tuán)各成員的繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)期限、支付標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)財(cái)務(wù)管理、懲罰措施等做出細(xì)致規(guī)定。

四是建設(shè)集團(tuán)內(nèi)校企深度合作制度。以制度方式推動(dòng)校企在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教材研發(fā)、人才培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)習(xí)及就業(yè)、企業(yè)員工培訓(xùn)、教師深入企業(yè)鍛煉等方面進(jìn)行深度合作。

五是建設(shè)集團(tuán)內(nèi)校際合作制度。建設(shè)發(fā)展集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校間學(xué)分互認(rèn)、專業(yè)互動(dòng)、教師共享、統(tǒng)一招生等合作制度，為集團(tuán)內(nèi)校校合作提供保障。彰顯職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的功能，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展。

（三）搭建職教集團(tuán)成員協(xié)同合作平臺(tái)

為實(shí)現(xiàn)職教集團(tuán)內(nèi)人才、信息、設(shè)施的共享，更好地發(fā)揮集團(tuán)整體功能，需要在職教集團(tuán)內(nèi)搭建協(xié)同合作平臺(tái)，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)各成員的合作。

搭建職教集團(tuán)成員協(xié)同合作平臺(tái)包括以下三方面：一是建立集團(tuán)成員信息共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。由集團(tuán)內(nèi)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)對(duì)人才培養(yǎng)、崗位需求、員工培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教學(xué)資源等信息進(jìn)行篩選、分類、整理、發(fā)布，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)成員間的信息溝通。二是建立集團(tuán)內(nèi)人力資源和設(shè)施共享機(jī)制。充分利用集團(tuán)內(nèi)豐富的人力資源和優(yōu)質(zhì)設(shè)施，有計(jì)劃地建設(shè)實(shí)施成員內(nèi)校校師資流動(dòng)、企業(yè)人員參與教學(xué)、教師培訓(xùn)企業(yè)員工、行業(yè)專家指導(dǎo)人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施開放使用等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職教集團(tuán)內(nèi)人力資源和設(shè)施的共享。三是建立集團(tuán)成員的聯(lián)席協(xié)商機(jī)制。在集團(tuán)產(chǎn)權(quán)界定不明晰、成員權(quán)責(zé)不清晰的情況下，可以建立跨主體的聯(lián)席協(xié)商會(huì)議制度，通過聯(lián)席會(huì)議對(duì)集團(tuán)內(nèi)重要事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商、決策，形成有約束力的統(tǒng)一意見，提高決策的執(zhí)行能力。

（四）凝練職教集團(tuán)治理文化

治理文化是基于職教集團(tuán)治理活動(dòng)的認(rèn)識(shí)實(shí)踐形成的發(fā)展理念、思維方式、價(jià)值選擇、行為準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。治理文化是開展治理活動(dòng)的前提，是推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行的動(dòng)力。因此，職業(yè)教育集團(tuán)必須凝練集團(tuán)的治理文化，推進(jìn)集團(tuán)的內(nèi)涵式發(fā)展。職教集團(tuán)治理文化建設(shè)包括以下內(nèi)容：一是集團(tuán)核心文化建設(shè)。職教集團(tuán)應(yīng)以尋求共贏為前提，堅(jiān)持集團(tuán)、人才、社會(huì)共同全面發(fā)展的理念，以社會(huì)利益優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)效益為價(jià)值選擇，有效整合集團(tuán)資源。二是集團(tuán)品牌文化建設(shè)。集團(tuán)品牌是集團(tuán)特色文化的外顯，是集團(tuán)對(duì)外宣傳的標(biāo)識(shí)，集團(tuán)要加強(qiáng)品牌文化建設(shè)，提高集團(tuán)的社會(huì)認(rèn)可度。

（五）構(gòu)建職教集團(tuán)利益協(xié)調(diào)與效益共享機(jī)制

社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)效益是職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)的根本。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)只有兼顧并保護(hù)各主體的社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，才能激勵(lì)集團(tuán)各成員緊密合作。首先，職業(yè)教育集團(tuán)的內(nèi)部治理需要利益相關(guān)者的多元參與，明確各主體的地位及權(quán)責(zé)，保障利益相關(guān)者對(duì)集團(tuán)事項(xiàng)的管理決策權(quán)，維護(hù)協(xié)調(diào)各參與主體的利益。另外，要依據(jù)平等互利原則建立職教集團(tuán)成員間的效益共享機(jī)制，使參與職教集團(tuán)治理并促進(jìn)其發(fā)展的各主體分享集團(tuán)收益，建立職教集團(tuán)內(nèi)各成員協(xié)同共創(chuàng)的關(guān)系。

職教集團(tuán)屬多元合作組織，在現(xiàn)有政策體制下，只有轉(zhuǎn)變治理思維、健全治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新治理路徑，才能提升職教集團(tuán)治理能力，促進(jìn)職教集團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展。

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