翟禹

從積極參與“一帶一路”倡議的建設(shè)上來說，內(nèi)蒙古地區(qū)擁有顯著的區(qū)位優(yōu)勢，內(nèi)蒙古地處中國最北方，橫跨中國東北、華北、西北，外接俄羅斯、蒙古國，具有聯(lián)通俄蒙的戰(zhàn)略地位。

一、構(gòu)建內(nèi)蒙古“一帶一路”對外文化交流合作機(jī)制

積極構(gòu)建政府部門和社會團(tuán)體多層次宏觀政策溝通交流機(jī)制，促成中國、蒙古、俄羅斯三國政府簽署相關(guān)文化交流合作協(xié)議，貫徹落實現(xiàn)有《中華人民共和國和蒙古國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中長期發(fā)展綱要》（2013年）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化與蒙古國全面合作規(guī)劃綱要》（2014年）、《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》（2016年）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與俄蒙文化交流的意見》（內(nèi)政辦發(fā)[2016]25號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快發(fā)展對外文化貿(mào)易實施方案》（內(nèi)政辦發(fā)[2016]24號）等文件內(nèi)容和指導(dǎo)思路。深化政府部門間人文合作委員會等合作機(jī)制，制定“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”文化合作詳細(xì)措施和年度計劃。

在中蒙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的框架下，建立內(nèi)蒙古與蒙古、俄羅斯常態(tài)化文化合作交流機(jī)制，加強(qiáng)與中國文化部外聯(lián)局、中國駐俄羅斯、蒙古國使館及俄蒙中國文化中心的聯(lián)系，密切配合，建立中蒙俄三方定期會晤工作機(jī)制，形成共識并制定年度中蒙俄文化交流計劃；促進(jìn)國際合作機(jī)制水平顯著提升，建成內(nèi)蒙古沿邊開放和區(qū)域文化交流合作與文化貿(mào)易示范區(qū)，依托沿邊口岸、邊境城市開展文化交流和文化產(chǎn)業(yè)合作與對外文化貿(mào)易，打造沿邊文化交流帶；積極組織創(chuàng)辦中蒙俄文化交流區(qū)域性聯(lián)席會議，組織舉辦少數(shù)民族地區(qū)文化交流與發(fā)展經(jīng)驗交流會，突出開展民族特色和地區(qū)特色文化交流。

二、發(fā)展內(nèi)蒙古“一帶一路”對外文化交流合作平臺

推動海外中國文化中心建設(shè)，穩(wěn)定和加強(qiáng)中蒙俄三國文化藝術(shù)交流的廣度和深度，打造以“一帶一路”為主題的國際文化節(jié)、博覽會等國際交流合作平臺。定期舉辦并完善內(nèi)蒙古“文化那達(dá)慕”活動平臺，組織文藝演出、文化論壇、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、文化貿(mào)易等活動；積極參與、組織中蒙、中俄“文化年”活動，定期在蒙古國、俄羅斯舉辦文化周、文化日等大型文化交流活動，與蒙古國合作舉辦國際蒙古語戲曲節(jié)、國際蒙古族舞蹈藝術(shù)節(jié)；積極參與國家分別在俄羅斯和蒙古國舉辦的“歡樂春節(jié)”等大型活動，充分利用國家層面的高端平臺，以展現(xiàn)和宣傳內(nèi)蒙古民族特色文化；積極鼓勵內(nèi)蒙古地區(qū)與俄羅斯、蒙古國邊境毗鄰的相關(guān)盟市、旗縣文化機(jī)構(gòu)與俄、蒙相關(guān)對口部門之間建立直接的聯(lián)系，構(gòu)建形式多樣的合作交流平臺。

（一）建設(shè)文化交流中心

內(nèi)蒙古應(yīng)與國家文化部在蒙古國烏蘭巴托合作共同籌建“中國·烏蘭巴托中國文化中心”，以此為平臺全面開展與蒙古國的文化交流活動，同時邀請蒙古、俄羅斯的諸多各種文化藝術(shù)團(tuán)體赴內(nèi)蒙古開展文化交流活動。建議可在呼和浩特設(shè)立俄羅斯、蒙古國文化中心，在內(nèi)蒙古重點邊境口岸二連浩特、滿洲里等城市建設(shè)對外文化交流藝術(shù)中心，并以此帶動其他邊境城市的文化中心建設(shè)步伐。

（二）發(fā)展文化交流合作品牌項目

以內(nèi)蒙古草原文化節(jié)、烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)等品牌文化節(jié)活動為依托，發(fā)掘具有濃郁“草原絲綢之路”民族和地域特色的文化節(jié)目，與蒙古、俄羅斯等國家合作，推動內(nèi)蒙古文化節(jié)目走出去，并引進(jìn)國外優(yōu)秀節(jié)目來內(nèi)蒙古巡演；推動內(nèi)蒙古草原文化節(jié)升格為中國草原文化旅游節(jié)，發(fā)揮烏蘭牧騎的草原文藝輕騎兵品牌作用，組織全區(qū)烏蘭牧騎在“一帶一路”沿線地區(qū)進(jìn)行巡回演出，可嘗試推出“烏蘭牧騎絲綢之路”活動，充分發(fā)揮烏蘭牧騎“小型多樣、一專多能”的特點和民族文化品牌優(yōu)勢。

（三）扶持文化交流藝術(shù)創(chuàng)作

可定期舉辦中蒙俄文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)行獨具特色的中蒙俄戲劇和舞蹈展演、國際呼麥大賽等，各項活動由中蒙俄三國每年輪流舉辦一屆。對現(xiàn)有“草原絲綢之路”主題舞臺劇深加工、再打磨，使其更好參與“一帶一路”區(qū)域文化交流；開展草原畫派美術(shù)創(chuàng)作和美術(shù)展覽等合作項目，鼓勵引導(dǎo)和支持內(nèi)蒙古各類文藝院團(tuán)與蒙古國、俄羅斯及相鄰省區(qū)文化機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合創(chuàng)作；將邊境重點口岸城市二連浩特“茶葉之路”文化旅游節(jié)、中蒙友城二連浩特文化周（日）等活動作為內(nèi)蒙古對外文化交流的重點項目；應(yīng)充分利用國家藝術(shù)基金平臺，積極申報“一帶一路”題材舞臺劇及“一帶一路”合作交流項目，包括民族歌舞、民樂、無伴奏合唱、地方戲劇等，可以在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)行巡回演出。

三、夯實內(nèi)蒙古“一帶一路”文化交流建設(shè)的各項基礎(chǔ)工程

（一）加強(qiáng)文化交流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)內(nèi)蒙古北部邊境旗縣文化藝術(shù)項目建設(shè)，便利中蒙俄國際友好往來，改善提升邊境旗縣演出劇場及文藝院團(tuán)排練廳建設(shè)。在滿洲里、額爾古納市、阿爾山市、東烏珠穆沁旗、二連浩特市等五個重點口岸城市、旗縣建設(shè)綜合文化中心，在其他普通旗縣建設(shè)相應(yīng)演出劇場，在邊境旗縣建設(shè)一定規(guī)模面積的烏蘭牧騎排練廳，配備文化藝術(shù)交流演出交通工具。同時，允許在邊境重點口岸城市二連浩特、滿洲里等地設(shè)立外資經(jīng)營的演藝機(jī)構(gòu)、演出單位和娛樂場所。

（二）開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)與開發(fā)

基于《中華人民共和國文化部與蒙古國教育文化科學(xué)部聯(lián)合保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合作協(xié)議》，內(nèi)蒙古將計劃與蒙古國聯(lián)合向聯(lián)合國教科文組織申報“蒙醫(yī)藥”項目為“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”，項目成果為中蒙聯(lián)合申報、保護(hù)共有。組織內(nèi)蒙古地區(qū)蒙古族、達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族和俄羅斯族等具有地域和民族特色的傳統(tǒng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，開展對外交流展覽，同時邀請蒙古國和俄羅斯選派非遺代表性項目來中國舉辦展覽。

（三）合作開展草原歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用

開展“萬里茶道（內(nèi)蒙古段）”申報世界文化遺產(chǎn)項目以及“草原絲綢之路”文物考古調(diào)查研究與保護(hù)工作，與蒙古國、俄羅斯研究機(jī)構(gòu)開展有關(guān)萬里茶道和草原絲綢之路的文物展覽、文物保護(hù)和學(xué)術(shù)交流活動。繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”沿線重點項目——元上都遺址申遺后的文物保護(hù)建設(shè)；積極推進(jìn)遼代上京城與祖陵遺址群、紅山文化遺址群、陰山巖刻遺址群申報世界文化遺產(chǎn)工作；繼續(xù)實施中蒙聯(lián)合開展的蒙古國境內(nèi)游牧文化考古合作項目，并加強(qiáng)合作研究成果的宣傳廣度和力度。

（四）開展圖書典籍領(lǐng)域的國際合作

以內(nèi)蒙古圖書館、內(nèi)蒙古社會科學(xué)院圖書館等特色館藏圖書為主體的圖書領(lǐng)域，加強(qiáng)同蒙古國國家圖書館、俄羅斯國立圖書館以及俄蒙各區(qū)域圖書部門交流合作；聯(lián)合開展海外民族古籍普查工作，編制海外民族古籍文獻(xiàn)資源聯(lián)合目錄，實現(xiàn)互惠共享；開展“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包——中蒙俄技術(shù)交流與推廣項目”和“中俄蒙數(shù)字文化資源共建共享合作項目”，構(gòu)建中俄蒙三國蒙古語數(shù)字文化資源共建共享機(jī)制。

（五）推進(jìn)邊境公共文化服務(wù)建設(shè)

扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，實現(xiàn)每個社區(qū)、嘎查都有文化室、文化體育廣場等活動場所，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實施“兩館一站”（文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）標(biāo)準(zhǔn)化、基層文化長廊等工程，著力增加弘揚社會主義核心價值觀和體現(xiàn)內(nèi)蒙古民族特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給，滿足邊境居民基本文化服務(wù)需求。

四、對外文化貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

（一）通過有效平臺和機(jī)制構(gòu)建中蒙俄文化產(chǎn)業(yè)帶

通過完善深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、北京國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、敦煌國際文化博覽會等參展機(jī)制，支持民族文化企業(yè)在文藝演出、工藝美術(shù)、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)、文化會展等方面積極尋求對外合作；建設(shè)重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持內(nèi)蒙古文化企業(yè)在蒙古國、俄羅斯興辦實體，培育形成一批“專、精、特、新”的特色中小企業(yè)。

（二）積極促進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作走廊中文化貿(mào)易的拓展

以演藝、創(chuàng)意設(shè)計制作、藝術(shù)授權(quán)、版權(quán)貿(mào)易、數(shù)字內(nèi)容等新興產(chǎn)業(yè)為主拓展學(xué)術(shù)交流、人員流動、信息共享等國際合作渠道，定期組織文化行政管理部門、重點文化企業(yè)赴國外開展文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研，參加文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，吸引外商投資于法律法規(guī)許可的文化貿(mào)易領(lǐng)域。

（三）建設(shè)運行良好的對外文化傳播和貿(mào)易基地

建設(shè)文化傳播和貿(mào)易基地，在近期應(yīng)重點抓住重要口岸城市，尤其以滿洲里市、二連浩特市為中心，依靠邊境口岸和區(qū)位優(yōu)勢，以對俄蒙文化展示、文化貿(mào)易交流、生態(tài)文化旅游為重點，開展中俄蒙三國旅游節(jié)、冰雪節(jié)、選美大賽等品牌文化交流活動，把滿洲里市、二連浩特市建設(shè)成草原文化展示窗口和中俄蒙文化交匯融通的示范基地。

（作者為內(nèi)蒙古社會科學(xué)院歷史研究所副研究員）