方東霞

摘 要：干部檔案作為組織人事等有關(guān)部門歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，是國家檔案的重要組成部分。高校作為人才高地，為適應(yīng)新時代、新形勢、新任務(wù)的要求，高校干部檔案管理工作必須切實提高政治站位增進檔案意識，全面提升高校干部檔案管理隊伍素質(zhì)，加強高校干部檔案規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮干部檔案在高校培養(yǎng)、引進、使用、評價人才方面的重要作用。

關(guān)鍵詞：高校干部；檔案管理

2014年5月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（中辦發(fā)[2014]15號），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。通知中指出，檔案作為黨和國家各項工作和人民群眾各方面情況的真實記錄，是促進我國各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，做好檔案工作是各地區(qū)各部門各單位的重要職責。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視檔案相關(guān)工作，檔案工作必須適應(yīng)新常態(tài)，更要有新作為，高校干部檔案作為組織人事等有關(guān)部門，按照黨的干部人才政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部人才等工作中，形成的記載干部人才經(jīng)歷、政治思想、品德作風、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實績等內(nèi)容的文件材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部人才的重要依據(jù)，是高校檔案的重要組成部分，我們必須切實加強管理，才能肩負好貫徹執(zhí)行黨的干部人才路線、方針和政策，選賢舉能、知人善任，為高校教育事業(yè)服務(wù)的重任。

一、高校干部檔案管理工作的現(xiàn)狀

（一）對干部檔案管理工作重視程度不夠

中共中央組織部、國家檔案局在1991年組通字[1991]13號印發(fā)了《干部檔案工作條例》，明確將干部檔案工作納入檔案工作管理體系，干部檔案工作，在國家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協(xié)調(diào)下，由干部主管部門領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，實行分級管理，同時接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。但在實際工作中，高校各級職能部門更多地重視干部檔案的安全保管與保存，解決存放地點，落實保管人員，成了很多高校對干部檔案管理工作的基本投入模式，政歷查核、關(guān)系證明成了干部檔案管理對外履職的基本作用模式。 “干部檔案是黨的機密”，各級領(lǐng)導(dǎo)把對干部檔案管理工作僅僅落實到守，把干部檔案管理工作職能作為組織人事部門的一個附屬職能，財力、物力、人力投入明顯不足。

（二）干部檔案管理工作人員素質(zhì)參差不齊

“發(fā)黃的紙張、一道道查閱程序、特殊的溫度濕度等保護技術(shù)……”原國家檔案局長楊冬權(quán)曾在全國檔案工作會議上形象地道明人們對檔案的傳統(tǒng)認識。傳統(tǒng)的干部檔案管理僅履職于收集、查閱與保護這些基本工作范圍，程式化的工作模式無疑讓檔案管理部門在選配干部檔案管理隊伍時在人員專業(yè)化、能力素質(zhì)全面化上考慮不足，高校檔案管理干部大多是身兼多職，檔案管理環(huán)節(jié)因處在學(xué)校管理的后端，干部檔案管理崗位在實際管理工作中漸趨邊緣化，承擔干部檔案管理職責的工作人員老齡化現(xiàn)象十分普遍，干部檔案管理崗位也成了大家心目中的養(yǎng)老崗，人員崗位流動滯緩，工作人員專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、現(xiàn)代信息化技術(shù)手段運用等方面素質(zhì)的提升情況明顯不能適應(yīng)當今干部檔案管理工作的需要。

（三）干部檔案管理規(guī)范化水平偏低

高校干部檔案材料的來源主要是干部履歷材料、考核鑒定材料、學(xué)歷職稱評聘材料、政審材料、黨團材料、獎懲材料、工資及任免材料等，不同類別的材料形成于不同時期的不同部門，歸檔材料不完整，規(guī)范化質(zhì)量不高，個人填寫信息前后不一致且缺乏監(jiān)督，調(diào)檔中多采用手工原始調(diào)取原件的操作方式，未使用檔案信息管理軟件，與我們新時期檔案規(guī)范化信息化管理的要求差距甚遠。

二、新時期高校干部檔案管理工作的改進對策

（一）切實提高高校干部檔案管理工作的政治站位，增進全員檔案意識

習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。明確黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。干部檔案信息是干部個人學(xué)習工作經(jīng)歷形成的真實原始材料記載，是組織部門評價和選拔使用干部人才的重要依據(jù)。管理好干部檔案，認真研判干部人才的階段評價是落實好干部標準、完善干部考核評價機制工作中的重要一環(huán)。 “檔案工作姓黨”， 在全面推進從嚴治黨新的歷史時期，中共中央組織部下發(fā)《關(guān)于進一步從嚴管理干部檔案的通知》，干部檔案是歷史地、全面地考察了解干部的重要依據(jù)，檔案部門承擔著為黨管檔的重要職責，要堅持好黨管干部原則，必然要求我們干部檔案管理工作中切實提高政治站位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，重視干部檔案工作，形成良好的全員檔案意識，用客觀真實的人才評價信息作為考察干部的重要基礎(chǔ)，選好干部，選好人才，更快更好地利用人才優(yōu)勢服務(wù)高校事業(yè)發(fā)展。從而推動國家未來人才強國戰(zhàn)略體系的實現(xiàn)。

（二）積極加強干部檔案管理隊伍建設(shè)

事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，高校干部檔案管理隊伍事關(guān)檔案事業(yè)與高校干部人才制度的大局。要加強干部檔案專業(yè)人才隊伍建設(shè)，必須營造良好的引才育才重才氛圍。一是加強領(lǐng)導(dǎo)對干部檔案管理工作的重視，全方位拓寬干部檔案管理人才的公開招錄選配渠道，招錄政治素質(zhì)好，專業(yè)化水平高的高學(xué)歷人才充實到干部檔案管理隊伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。二是注重干部檔案管理人才的專業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育，不斷更新檔案管理干部的知識結(jié)構(gòu)，提升在崗人員的專業(yè)能力與水平。三是形成干部檔案管理隊伍的正向激勵機制。在職稱評審、崗位聘用、績效工資待遇兌現(xiàn)等方面向工作實績突出的檔案管理干部傾斜，讓有能力、負責任、敢擔當?shù)臋n案干部有為也有位，安心在檔案管理崗位上履職奉獻。

（三）全面推進干部檔案規(guī)范化管理

新形勢下加強和改進高校干部檔案管理工作，實現(xiàn)干部檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化是必然途徑。一是注重將高校干部檔案管理納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配置設(shè)需的檔案管理條件。在庫房建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、檔案裝具等方面進行科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，符合干部檔案管理相關(guān)標準。二是干部檔案管理部門主動積極推行檔案材料收集歸檔規(guī)范，指導(dǎo)歸檔材料形成部門完善提升干部檔案材料質(zhì)量。三是組織人事部門與干部檔案管理部門協(xié)同監(jiān)督審查干部檔案“三齡兩歷”等基礎(chǔ)信息及干部個人階段經(jīng)歷與表現(xiàn)，嚴格落實材料真實與組織認可程序，從而把好選人用人評價關(guān)。四是全面推進干部檔案信息化建設(shè)。在確保干部檔案材料與信息完整安全的前提下，使用檔案信息化管理軟件與平臺，利用數(shù)字化技術(shù)，實現(xiàn)干部檔案信息管理電子化。根據(jù)工作需要，履行相關(guān)審批程序后在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)干部檔案信息資源共享。五是注重干部檔案中公開信息的民生服務(wù)功能發(fā)揮。如在高校事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保信息審核、干部個人家庭及社會關(guān)系取證、干部個人職稱評定、人才業(yè)績申報等工作中，主動充分做好利用服務(wù)，在高校師資隊伍宣傳中突出高校干部人才實力，提升高校在辦學(xué)競爭中的形象。

三、高校干部檔案管理工作的展望

習近平總書記早在浙江工作時就指出，“檔案工作是一項非常重要的工作，經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案，在全面建設(shè)小康社會進程中，檔案工作顯得越來越重要”， 人才強國戰(zhàn)略的核心是“人才興國”，高校干部檔案管理工作是黨的干部人才工作的一部分，擔負著為組織選拔使用人才提供重要依據(jù)的重任，上下合力，科學(xué)規(guī)范管理，才能更好地發(fā)揮其在高校培養(yǎng)、引進、使用、評價人才方面應(yīng)有的作用。

參考文獻：

[1]干部檔案工作條例，1991年4月2日中央組織部國家檔案局發(fā)布.

[2]關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見，2014年5月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā).

[3]干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定，2009年7月17日中央組織部發(fā)布.

[4]中共中央組織部關(guān)于進一步從嚴管理干部檔案的通知，2014年6月12日中共中央組織部發(fā)布.