林云　馮昌敬　朱傳華

【摘要】本文研究目的是明確完善EPC管理模式下土建施工管理的重要性，通過(guò)提出相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)而提高我國(guó)土建施工的管理水平。本文采用的是文獻(xiàn)研究法，通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的查找，為本文提供理論依據(jù)。本文以作者所參與建設(shè)的某總包土建工程為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)該案例的概述，探討出EPC管理模式下土建施工管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，并提出完善安全管理制度、掌握施工質(zhì)量控制的科學(xué)方法、多種途徑控制施工成本三個(gè)對(duì)策。通過(guò)以上三個(gè)對(duì)策的實(shí)施，能夠一定程度上提高我國(guó)土建施工的管理水平。

【關(guān)鍵詞】EPC管理 土建施工 施工管理 問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

土建施工是工程建筑施工的基本組成部分，土建施工的質(zhì)量是決定工程質(zhì)量好壞的前提。而對(duì)于土建施工而言，管理不僅是保障土建施工順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)還關(guān)系到人與企業(yè)的和諧發(fā)展、共同進(jìn)步。目前，我國(guó)在土建施工方面仍存在著諸多管理問(wèn)題，特別是在目前流行的總包EPC管理模式下，除管理制度的不合理外，在實(shí)際管理工作中也存在許多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了建筑質(zhì)量。鑒于此，本文的研究不僅對(duì)解決我國(guó)EPC管理模式下土建施工的問(wèn)題具有理論意義，同時(shí)對(duì)于提高我國(guó)土建施工質(zhì)量具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、項(xiàng)目概述

該項(xiàng)目位于甘肅省隴南市成縣拋沙鎮(zhèn)，是由中材國(guó)際旗下成都建材院承建、祁連山水泥有限公司投資的成縣祁連山水泥有限公司二期4500TPD水泥生產(chǎn)線(xiàn)總承包項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地面積約0.6平方公里，土建工程投資金額約為7000萬(wàn)人民幣，是祁連山水泥有限公司產(chǎn)業(yè)布局中的重點(diǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目，該工程的順利建成對(duì)帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。整個(gè)項(xiàng)目的土建部分實(shí)行土建專(zhuān)業(yè)分包，在土建施工過(guò)程中，為了確保整個(gè)土建工程有序的進(jìn)行，采取了一定的方式對(duì)土建分包商進(jìn)行了管理，取得了顯著的效果，為項(xiàng)目順利建設(shè)提供了幫助。但對(duì)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行深入研究后可以發(fā)現(xiàn)，其中依然存在很多的問(wèn)題，如安全管理制度不完善、施工質(zhì)量控制不科學(xué)、施工成本控制方法單一等，這些問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)一些不良事件，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量造成一定影響。

二、土建施工管理的問(wèn)題

（一）安全管理制度不完善

目前我國(guó)的土建施工安全管理制度，缺乏對(duì)具體安全問(wèn)題的針對(duì)性和宏觀管理的全面性，這導(dǎo)致了我國(guó)土建施工的安全管理工作不到位，存在安全隱患。目前我國(guó)常見(jiàn)的安全管理制度不完善主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：法規(guī)體系和責(zé)任落實(shí)不健全、法律依據(jù)不足、指揮流程不科學(xué)、安全技術(shù)措施重復(fù)，可操作性不強(qiáng)、安全獎(jiǎng)勵(lì)和處罰制度缺乏等。近幾年，我國(guó)制定出了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等諸多法律制度，這些法律制度的實(shí)施，一定程度上確保了土建工程的安全管理，但這些法律制度，還存在一定的缺陷，如只是規(guī)定了建設(shè)單位所具有的職責(zé)與需要承擔(dān)的義務(wù)，卻未寫(xiě)明按照該制度進(jìn)行施工時(shí)，所需要面臨的處罰，部分內(nèi)容當(dāng)中，均存在“特殊情況除外”類(lèi)似的內(nèi)容，但沒(méi)有對(duì)特殊情況進(jìn)行詳細(xì)的解釋?zhuān)┕挝豢梢岳眠@一漏洞，按照自己的情況來(lái)進(jìn)行安全管理。此外，總包企業(yè)在對(duì)分包商進(jìn)行管理的過(guò)程中，往往缺乏有效的管控，現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度僅僅流于形式，或者不能主動(dòng)將已經(jīng)制定好的安全管理制度合理應(yīng)用到實(shí)際管理過(guò)程當(dāng)中，使安全管理制度沒(méi)有發(fā)揮出實(shí)際效用，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的混亂，各種安全問(wèn)題層出不窮。

（二）施工質(zhì)量控制不科學(xué)

施工質(zhì)量控制的影響因素有很多，如施工方法、施工檢測(cè)方法、生產(chǎn)技術(shù)手段、生產(chǎn)工作環(huán)境、生產(chǎn)管理等。這些因素都是保障土建施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是我國(guó)目前土建施工管理中普遍存在的問(wèn)題。土建工程企業(yè)在沒(méi)有對(duì)建設(shè)區(qū)域進(jìn)行足夠地質(zhì)勘測(cè)的情況下就開(kāi)始動(dòng)工，在工程項(xiàng)目完成后發(fā)現(xiàn)并不符合當(dāng)?shù)氐牡乩淼孛?，?dǎo)致工程施工質(zhì)量受到影響。同時(shí)，在土建工程的施工過(guò)程中，各施工環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣，從計(jì)劃到實(shí)施，從檢查到處理都需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，而目前很多土建工程企業(yè)沒(méi)有對(duì)這部分內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致生產(chǎn)脫節(jié)，既沒(méi)有在預(yù)計(jì)工期內(nèi)完成工程，也無(wú)法保證工程的整體質(zhì)量水平。

（三）施工成本控制滯后

施工成本的主要影響因素有：工程質(zhì)量、工期時(shí)長(zhǎng)、資源消耗量、施工管理。其中，工程質(zhì)量是任何工程施工的最基本要求，其他任何成本控制都要在保證質(zhì)量的前提下進(jìn)行，很多施工企業(yè)考慮到質(zhì)量問(wèn)題，過(guò)分加大成本的投入，導(dǎo)致施工成本投入過(guò)多，遠(yuǎn)超前期資金預(yù)算，這時(shí)企業(yè)為使工程能夠順利完成，便開(kāi)始使用劣質(zhì)建材，最后工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量同時(shí)受到損失。由于工程的施工周期一般較長(zhǎng)，施工成本的預(yù)算在施工開(kāi)始之前就已經(jīng)確定，而企業(yè)的勞動(dòng)力支出、機(jī)械器材支出、建筑用材支出都有可能隨著市場(chǎng)的變化而產(chǎn)生變動(dòng)，這一部分成本的變化很多企業(yè)都沒(méi)有充分考慮到，使土建施工的后期成本預(yù)算混亂。此外，設(shè)計(jì)人員、施工人員等基層員工往往是各項(xiàng)工作的執(zhí)行者，與成本具有直接關(guān)系，只有確保所有基層人員能夠參與到成本管理工作當(dāng)中，才會(huì)更好地對(duì)成本進(jìn)行控制。但實(shí)際的土建工程建設(shè)時(shí)，由于施工人員、設(shè)計(jì)人員的成本控制意識(shí)缺失，導(dǎo)致其對(duì)成本控制產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)知，認(rèn)為該項(xiàng)工作只是專(zhuān)業(yè)人員的工作職責(zé)，而與自身無(wú)關(guān)，使其在工作中盲目地對(duì)材料進(jìn)行應(yīng)用，沒(méi)有對(duì)成本進(jìn)行控制，增加了整個(gè)建設(shè)活動(dòng)的成本，從而給整個(gè)工程的項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)一定的隱患。

三、土建施工管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）完善安全管理制度

建立一個(gè)完善的安全管理制度是進(jìn)行土建施工管理的首要步驟。因此，在土建施工前，企業(yè)需要成立專(zhuān)門(mén)的安全管理部門(mén)，并制定科學(xué)合理的安全管理制度，實(shí)時(shí)掌握安全管理制度的實(shí)際落實(shí)情況。另外，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)土建施工中的具體生產(chǎn)工作實(shí)行責(zé)任劃分制度，將每一部分的責(zé)任具體到個(gè)人，在安全事故發(fā)生后，對(duì)具體的負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。為提高施工人員的自我安全意識(shí)，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)施工人員展開(kāi)安全培訓(xùn)，以使員工更好地貫徹落實(shí)土建施工安全管理制度。對(duì)于土建施工中一些高危技術(shù)施工項(xiàng)目，如高空起吊、地面下作業(yè)等，企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)施工人員提供上崗培訓(xùn)，并對(duì)其進(jìn)行定期的技術(shù)考核和安全意識(shí)考核。同時(shí)，還要針對(duì)管理制度不詳細(xì)的問(wèn)題，進(jìn)一步補(bǔ)充完善管理制度。

（二）掌握施工質(zhì)量控制的科學(xué)方法

為確保土建施工質(zhì)量控制的各環(huán)節(jié)能夠穩(wěn)定運(yùn)行，企業(yè)應(yīng)使用PDCA的目標(biāo)控制方法，PDCA方式是建立集計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理為一體的施工質(zhì)量控制體系。計(jì)劃是指明確目標(biāo)并根據(jù)目標(biāo)制定出相應(yīng)的實(shí)行方案，該實(shí)行方案能夠在施工過(guò)程中為工程樹(shù)立正確的施工標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要在施工過(guò)程中對(duì)施工人員和施工目標(biāo)的質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行各種檢查，若發(fā)現(xiàn)不合格的施工質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行分析，得出問(wèn)題的原因，并作出正確的處理，最終保證土建施工的質(zhì)量水平。

此外，針對(duì)土建分包商常出現(xiàn)的問(wèn)題，總包企業(yè)要根據(jù)工程質(zhì)量形成的時(shí)間做好事前控制，事中控制和事后控制。特別是事前控制和事中控制，總包企業(yè)要確認(rèn)好分包單位施工前的準(zhǔn)備情況，技術(shù)方案以及工序的動(dòng)態(tài)檢查。

（三）優(yōu)化施工成本控制方式

土建施工的成本不是單獨(dú)某個(gè)點(diǎn)可以控制的，全面控制才是土建施工成本控制的基本原則，土建施工的成本控制需要對(duì)工程質(zhì)量目標(biāo)、工期進(jìn)度、工程效率和工程資源消耗等進(jìn)行共同考慮才能有價(jià)值。在土建施工項(xiàng)目開(kāi)始前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目中所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行合理預(yù)算，該經(jīng)濟(jì)預(yù)算要在保證工程質(zhì)量目標(biāo)和達(dá)到工期合同的要求下對(duì)施工成本進(jìn)行合理規(guī)劃。土建施工成本的控制周期不宜過(guò)長(zhǎng)，以月份為基礎(chǔ)即可，將投入成本的實(shí)際數(shù)值與目標(biāo)數(shù)值進(jìn)行對(duì)比，對(duì)近期的成本實(shí)施成本控制，才能有效提高成本控制的精確度和詳細(xì)度。在工程效率、工程資源消耗方面上，可以通過(guò)使用效率更高的技術(shù)方案、重新選擇建材供應(yīng)商、調(diào)整施工管理人員和施工環(huán)節(jié)等途徑有效降低土建施工的成本，達(dá)到合理控制土建施工成本的目的。此外，為了確保施工成本更加的合理，建筑企業(yè)還要加強(qiáng)成本管理的宣傳，使企業(yè)內(nèi)所有員工均可對(duì)成本管理準(zhǔn)確了解，確保施工人員、設(shè)計(jì)人員能夠按照成本控制的理念，嚴(yán)格對(duì)自身進(jìn)行約束，在確保工程項(xiàng)目有序建設(shè)的基礎(chǔ)上，最大程度降低建設(shè)成本，為工程的順利進(jìn)行提供有力支持。

目前，對(duì)分包單位實(shí)行的是清單計(jì)價(jià)，在綜合單價(jià)確定的情況下總包單位需要加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量的監(jiān)控及工程量特別是開(kāi)挖方，隱蔽工程量的審計(jì)。

四、結(jié)論

土建施工管理是一個(gè)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的發(fā)展過(guò)程，而為了使我國(guó)土建施工管理水平有所提高，工程建筑行業(yè)需要形成一套切合實(shí)際情況的理論標(biāo)準(zhǔn)。本文的研究結(jié)果是為滿(mǎn)足提高我國(guó)土建施工管理水平的需求，由此提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：完善安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)分包商項(xiàng)目施工的約束與引導(dǎo)力度，以保證土木建設(shè)工程的質(zhì)量；掌握施工質(zhì)量控制的科學(xué)方法，不斷改良土建工程建設(shè)管理方案；優(yōu)化施工成本控制方式，減少土建工程建設(shè)投入，提升建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這些改善措施對(duì)提高我國(guó)土建建設(shè)的發(fā)展水平具有重要意義。