楊陽

摘 要：解放和發(fā)展文化生產力，是我國現代化建設的需要，是推動我國經濟和社會全面發(fā)展的重要驅動力。解放和發(fā)展文化生產力不僅為國家積聚財富，同時也為吉林經濟的繁榮發(fā)展起到了積極的推動作用。在“文化經濟化”與“經濟文化化”的合力作用下，文化生產力所能帶來的經濟效益與社會效益是不可估量的，文化生產力對整個國家的經濟、文化發(fā)展起到了重要的支撐作用，而且，吉林文化產業(yè)的解放與發(fā)展中又凝結了吉林區(qū)域文化的精髓，吉林文化的創(chuàng)新與發(fā)展勢必帶來區(qū)域經濟的發(fā)展。

關鍵字：文化生產力；文化建設；文化產業(yè)

文化生產力在當代已經成為社會生產力系統(tǒng)的重要構成要素之一，在社會生產中的作用非常重要。在黨的十六屆四中全會上，將“深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產力”寫入《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》當中，這在黨的文件中，尚屬首次。

“文化的繁榮是發(fā)展的最高目標?！卑l(fā)展最終以文化的概念來定義。解放和發(fā)展文化生產力，是我國現代化建設的需要，是推動我國經濟和社會全面發(fā)展的重要驅動力。解放和發(fā)展文化生產力不僅為國家積聚財富，同時也為吉林經濟的繁榮發(fā)展起到了積極的推動作用。在“文化經濟化”與“經濟文化化”的合力作用下，文化生產力所能帶來的經濟效益與社會效益是不可估量的，文化生產力對整個國家的經濟、文化發(fā)展起到了重要的支撐作用，而且，吉林文化產業(yè)的解放與發(fā)展中又凝結了吉林區(qū)域文化的精髓，吉林文化的創(chuàng)新與發(fā)展勢必帶來區(qū)域經濟的發(fā)展。

一、文化建設對實現吉林振興的重大意義

黑格爾曾經說過，歷史是由兩條經緯線構成的，“第一是那個‘觀念，第二是人類的熱情，這兩者交織成為世界歷史的經緯線?！币粋€國家、一個民族的強盛，必然地要以文化的繁盛做支撐，歷史和現實一再表明文化的重要性——如果一個政權不能做到文化的繁榮和創(chuàng)新，它必然會走向覆亡。中華民族的偉大復興的愿望離不開中華文化的大發(fā)展、大繁榮，同樣的，吉林的振興也離不開吉林文化的繁榮、吉林精神的凝集。大力發(fā)展文化產業(yè)，對于實現吉林省全面振興的目標有著非常重要的推動作用。

努力進行文化建設，大力發(fā)展文化產業(yè)是滿足吉林人民的精神文化需求的必然路徑。經濟是基礎，文化是上層建筑。在文化與經濟日益交融的這個時代，經濟的發(fā)展越來越離不開精神的力量，文化已經成為經濟齒輪上不可缺少的鏈條，對促進經濟增長發(fā)揮出越來越大的貢獻。

二、吉林文化建設所取得的主要成就及主要不足

近年來，乘著振興東北老工業(yè)基地的東風，吉林省從觀念上、戰(zhàn)略布局上認真地對文化產業(yè)發(fā)展進行構思和部署，嚴格遵循中央關于文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展的要求，在文化體制改革的探索和實踐中走出了一條適合吉林省的路。吉林省的文化產業(yè)發(fā)展所取得的成績是有目共睹的，自2006年起，吉林省文化產業(yè)增加值一直保持著年均20%的比率?？偨Y近年吉林省文化產業(yè)的成就，深入思考其成功經驗與所存在的不足，既能推進我省的文化建設，又能為中國的文化產業(yè)的繼續(xù)發(fā)展提供借鑒。

（一）文化產品形式多樣，產業(yè)鏈條初步形成

文化體制改革之后，吉林省的文化產品生產取得了很大發(fā)展，文化品牌已經形成或者正在形成規(guī)模：自2007年以來，吉林省已有十幾部幾百集電視劇在央視播出并屢獲國家級獎項，“吉林電視劇現象”引發(fā)廣泛持久的關注；吉林期刊業(yè)異軍突起，令人矚目，一大批發(fā)行量大、競爭力強、品牌影響力大的優(yōu)秀期刊競相出現，比如《意林》、《演講與口才》、《雜文選刊》等；吉林省演藝娛樂業(yè)綻放異彩，除了吉林歌舞劇院取得巨大成功之外，吉劇也成功地“走出去”，站在了國家戲曲文化的精品之列。

由于政府的有效引導和成功的市場營銷，繁盛發(fā)展的吉林文化產業(yè)帶動了相關產業(yè)鏈條的形成。目前，吉林省的文化企業(yè)經營已經取得了豐碩的成果，其中，長影集團傾力打造出《辛亥革命》、《銅雀臺》等精品力作的同時，堅持以電影創(chuàng)作拉動旅游、電視等相關產業(yè)發(fā)展，自辦的電影頻道成為最受吉林人歡迎的電影頻道之一，長影世紀城的投建與運營更成為我國電影產業(yè)化探索的一個成功經驗；吉林出版集團吉版圖書在全國圖書零售市場占有率已連續(xù)5年位居各主要出版集團前列；民營文化企業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，長春光明藝術學校、吉林動畫學院等形成了培訓類的產業(yè)機構，以禹碩、風雷、知合、銘諾等為代表的動漫游戲產業(yè)，東北風二人轉、劉老根大劇場為代表形成了商業(yè)演出類的產業(yè)機構，更有國內電影院線的龍頭企業(yè)萬達國際影城等進駐長春。

（二）文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善

吉林省充分重視政策文件在文化產業(yè)發(fā)展中的作用。近年出臺了一系列政策，這些政策對文化產業(yè)的進一步發(fā)展會起到積極的保障作用。2013年出臺的《關于進一步支持文化產業(yè)發(fā)展的若干政策》是吉林省出臺的第一個支持文化產業(yè)發(fā)展的綜合性政策，共11個部分，39條，從十個方面加大政策扶持力度。除此以外，還有三個配套文件，共同構成了一個比較完整的政策支持體系，詳盡周致地對吉林省的文化產業(yè)發(fā)展起到了有力的支撐作用。

（三）吉林省對文化產業(yè)發(fā)展的資金支持力度也在不斷加大。吉林省用于文化產業(yè)發(fā)展專項資金由每年1000萬元增加到4500萬元，各市、州和有條件的縣、區(qū)也都積極安排文化產業(yè)發(fā)展專項資金，采取貼息和專項補助等方式。對文化產業(yè)的扶持除了資金以外還包括對人才的引進和培養(yǎng)，吉林省由于經濟相對落后，在引進人才方面并不具優(yōu)勢，吉林動畫學院采用的的產學研一體化的辦學模式是人才培養(yǎng)和方面頗為成功的一個例子，值得深入學習。

（四）文化產業(yè)基地建設初見規(guī)模

吉林科技網在《吉林省文化產業(yè)發(fā)展亟須“創(chuàng)新培育”》一文中提到：“吉林省涌現出國家文化產業(yè)示范基地6個，國家文化出口重點優(yōu)秀企業(yè)2個，省級文化產業(yè)示范基地18個，省級文化產業(yè)示范園區(qū)4個和實驗園區(qū)2個。”《吉林省省級文化產業(yè)重點園區(qū)認定管理辦法》（吉文改辦發(fā)〔2013〕4號），在占地面積、功能布局和投資強度等方面制定了具體標準，并明確了重點園區(qū)的申報程序、評審程序和獎懲辦法。在組織開展的省級文化產業(yè)重點園區(qū)工作中，一次性給予每家園區(qū)100萬元獎勵。

毋庸置疑，吉林省文化產業(yè)發(fā)展迅猛，文化產業(yè)在經濟發(fā)展中的比重逐漸增大，但仍然存在一些制約問題文化產業(yè)的發(fā)展。要想保障文化產業(yè)的穩(wěn)步提升，提高文化產業(yè)在全國的競爭力水平，不斷縮小與東部文化產業(yè)發(fā)達地區(qū)的差距，應該加大力度解決以下幾個問題：

文化產業(yè)規(guī)劃不足，視野不開闊。把文化產品進行橫向和縱向的鏈條延伸，這樣形成的產業(yè)鏈條在國外有很多成功的經驗?！豆ㄌ亍返某晒Γ倘浑x不開好的腳本，但是在小說成功基礎上的后產品開發(fā)獲利更高，同系列的電影、游戲、主題公園等等，無不是這條產業(yè)鏈上耀眼的一環(huán)?？墒?，在吉林省的文化產業(yè)發(fā)展中，沒進行嚴密論證，盲目借鑒，匆忙設立文化產業(yè)園區(qū)等大型項目這類問題屢屢出現，往往經濟效益低下連成本都無法收回。

文化品牌意識不強，沒能充分發(fā)揮固有資源優(yōu)勢。吉林省的文化資源相比中原地區(qū)上千年的歷史文化的確沒有什么優(yōu)勢可言，但是如果從自然資源、民俗民風這個視角來看，吉林省的文化資源也是非常獨到的，遺憾的是，這些文化資源并沒有打上吉林的烙印，反而是遼寧省搶占了先機。多姿多彩的民族文化是吉林突出的文化資源優(yōu)勢，吉林的文化企業(yè)應該抓住這些資源優(yōu)勢，使其轉變?yōu)槲幕a業(yè)優(yōu)勢。

人才缺失，文化產業(yè)科技水平不高。吉林省的人才流失非常嚴重，這直接造成了吉林文化產業(yè)發(fā)展緩慢、科技含量低的局面。文化產業(yè)屬于知識密集型行業(yè)，對人才的要求更甚于其他產業(yè)，尤其是在當今這個信息高速發(fā)展的時代，創(chuàng)新化人才和文化經營管理人才的缺失，必然會限制文化產業(yè)在科技層面、金融資本層面的發(fā)展。

產業(yè)規(guī)模偏小，完備的產業(yè)集群尚未形成。吉林省雖然有豐富突出的民族文化資源，但卻僅局限于民間開發(fā)階段，沒有形成較大的規(guī)模，政府對民間文化產業(yè)發(fā)展的輔助和扶持工作也不夠充分。目前，吉林省的影視和動漫產業(yè)園雖然具備了一定的規(guī)模，但是很明顯，其相關的外圍層面比如傳媒、出版和網絡服務行業(yè)等并沒有形成產業(yè)集聚的趨勢，零星而且松散。長白山機場的建成在旅游業(yè)上是一個非常好的開端，但在對外宣傳上還遠遠不夠，整個長白山旅游區(qū)的配套設施還需進一步完善，至于二龍湖、三角龍灣等旅游配套更是遠遠不夠的。

產業(yè)發(fā)展嚴重不足，投融資渠道狹窄?！澳壳拔覈鴮ξ幕a業(yè)項目的投入，依然主要依賴國家，政府財政投資占62%，而社會投資較少，其中民營投資占27%，外商投資占11%，尚未形成政府、銀行、企業(yè)、社會多元化的投融資格局?！?截止到2012年，吉林省只有吉視傳媒一家文化企業(yè)實現上市融資，這既有企業(yè)自身文化產業(yè)發(fā)展水平的原因，也有資金方面的問題，優(yōu)惠政策、銀行貸款政策等不到位在某種程度上也限制了文化產業(yè)的快速發(fā)展。雖然吉林省鼓勵文化產業(yè)拓寬融資渠道，但由于政策的提出時間短、融資渠道的不成熟，很明顯其實施的效果并不理想。

文化體制改革不到位，機制創(chuàng)新不足。文化體制改革已經進行了不少個年頭，雖然政府管理文化產業(yè)的觀念已經發(fā)生了深刻的變化，但是現行的管理機制并沒有從本質上得到改善，部門分割的現象依然存在，這些都限制了文化產業(yè)的前進。不僅吉林省，整個中國的文化產業(yè)都存在著集中度不夠、市場化程度低的問題，很多企業(yè)財務制度不健全、信用狀況不佳、盈利模式不清的問題。吉林省委常委、宣傳部長荀鳳棲說過“吉林省的文化企業(yè)普遍存在規(guī)模小、包袱重、人員老化等問題?！边@是吉林省文化體制改革中一直沒能完全解決的難題，應當認真思索妥善處理。