黃玲

摘 要 互聯(lián)網(wǎng)作為新興媒體，相較于傳統(tǒng)媒體，具有大眾性、快捷性、互動性與多元性，近年來，新媒體的發(fā)展速度超乎想象，日漸成為當前思想文化信息的重要“集散地”、輿論交鋒的主陣地，同時發(fā)揮著對社會輿情的放大器的作用。網(wǎng)絡輿情環(huán)境的復雜化也使得涉腐網(wǎng)絡輿情治理面臨重大挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡反腐輿情愈加復雜，不僅影響了黨和政府的形象，而且還損害了政府公信力。因此，如何有效化解輿情的負面效應，使之轉化為助推反腐倡廉工作的“正能量”，提高政府在網(wǎng)絡輿情方面的治理能力已經(jīng)迫在眉睫，如何科學應對和處置網(wǎng)絡涉腐輿情成為當今政府工作的嚴峻課題。

關鍵詞 新媒體時代 網(wǎng)絡涉腐輿情

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A

1網(wǎng)絡涉腐輿情的概況

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，普及率達到55.8%，超過全球平均水平（51.7%）4.1個百分點，手機網(wǎng)民規(guī)模達7.53億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)人群的占比由2016年的95.1%提升至97.5%。微博、微信使用活躍，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已進入全新的“網(wǎng)絡時代”。

網(wǎng)絡涉腐輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有著較強影響力和傾向性的言論觀點。網(wǎng)絡涉腐輿情表達方式更加快捷、信息更加多元，同時由于網(wǎng)絡的開放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡涉腐輿情具有以下特點：一是復雜性。由于網(wǎng)絡的開放性加之發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，所以成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。特別是一些敏感公務人員的行為失當極易引起公憤，期間發(fā)布內(nèi)容也往往真假難辨。二是突發(fā)性。通過微博、論壇、新聞點評和網(wǎng)站等，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，短期內(nèi)就可以掀起輿論駭浪，對網(wǎng)民和社會的沖擊力巨大，形成網(wǎng)絡輿情危機。三是互動性。網(wǎng)絡事件之所以能成為輿論焦點，就在于網(wǎng)絡本身開放式的環(huán)境，讓大范圍、大規(guī)模網(wǎng)民能通過網(wǎng)絡進行互動，從而快速推動網(wǎng)絡事件白熱化，增加了應對的難度。

2網(wǎng)絡涉腐輿情政府應對存在的問題分析

目前政府在面對網(wǎng)絡涉腐敗輿情存在應對不力的問題，究其原因，主要應對處置中存在以下誤區(qū)：

2.1預警意識和預警機制缺失

政府部門對于網(wǎng)絡涉腐輿情本質(zhì)分析與認識不足，對危機的影響力估計不足，工作重點仍然放在實體和線下事宜，導致對網(wǎng)絡輿情事件的預判不充分，應對措施不足。由于意識不強，導致監(jiān)測預警機制的建設方面較為薄弱，缺乏事前的有效預警和事后的持續(xù)跟進，對涉腐輿情動向監(jiān)測不明，對不良信息的鑒別能力也不足。

2.2新媒體下官民互動欠缺

輿情應對時某些政府部門發(fā)布的內(nèi)容不真實或避重就輕，原本容易處置的問題變得十分困難；還有些懼怕直面問題， 網(wǎng)絡涉腐輿情危機形成后，有的擔心上級問責，處置起來縮手縮腳，導致輿論指責越發(fā)激烈。

2.3新媒體建設和網(wǎng)絡輿情引導力不強

目前對新媒體平臺監(jiān)督薄弱，面對突如其來的網(wǎng)絡輿情，政府大多運用傳統(tǒng)維穩(wěn)的方式來應對，尚未建構一套行之有效的涉腐輿情治理機制，效果不甚理想。有些部門認為只要堵住源頭，阻止媒體報道或網(wǎng)民跟帖，就能解決問題，沒有正面疏導，讓結果使得其反，事與愿為，事態(tài)擴大。

3處理網(wǎng)絡涉腐輿情技巧和方法的思考

網(wǎng)絡是網(wǎng)民參與反腐倡廉的重要平臺，對網(wǎng)絡涉腐輿論一味采取加以限制的“硬”做法或放任自流的“軟”做法，都不能起到應有作用。必須采取積極的態(tài)度，理性對待網(wǎng)絡涉腐輿情，才能正確引導反腐倡廉網(wǎng)絡輿論健康發(fā)展。

3.1增強監(jiān)測預警機制

一是建立網(wǎng)絡涉腐輿情監(jiān)控機制。除了建立健全網(wǎng)管辦的機制外，還要建立紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、分析、研判小組，負責對重點領域的日常輿情監(jiān)測。輿情監(jiān)測研判機構要定期向領導提供網(wǎng)絡輿情監(jiān)測分析報告，同時，紀檢監(jiān)察機關要搭建權威的信息發(fā)布網(wǎng)絡平臺，及時向社會公開相關涉腐輿情監(jiān)測處理情況，保證信息流通的即時性和常態(tài)化，讓公眾及時了解相關事件和工作進展。二是建立網(wǎng)絡涉腐輿情研判機制。遇重大突發(fā)事件和網(wǎng)絡熱點問題，聯(lián)合區(qū)政府應急辦召開由紀委、公安、司法、信訪和網(wǎng)絡涉腐輿情發(fā)生地等相關部門舉行網(wǎng)絡涉腐輿情研判聯(lián)席會議，對事件的性質(zhì)、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風險等進行及時準確的評估。同時可以與專業(yè)的輿情監(jiān)測預警組織合作，運用其專業(yè)設備和技術，及時掌握輿情動向，啟動應急預案，從容科學應對。

3.2加強新媒體下的溝通互動

輿情是民意的綜合反應，涉腐涉腐輿情也是如此，對待涉腐輿情要擺正心態(tài)，強化接受監(jiān)督意識，正確看待民眾意愿的表達，敢于接受、樂于接受民眾的監(jiān)督。積極應對和疏導網(wǎng)絡涉腐輿情中的“民議”，尊重和溝通網(wǎng)絡涉腐輿情中的“民意”，拓寬溝通渠道，健全溝通方式，加強與民眾的有效互動，樹立大局意識、政治意識和責任意識，提高政府的公信力。

3.3提高有效處置引導能力

政府要加強組織領導，形成輿情治理隊伍，對于一般網(wǎng)絡涉腐輿情和社情民意，涉輿部門要在接到涉腐輿情督辦件后一天內(nèi)給予回復，重大網(wǎng)絡涉腐輿情要在半日內(nèi)回復初步情況，并迅速成立輿情處理專班，研究統(tǒng)一對外發(fā)布口徑。由政府應急辦統(tǒng)一對外發(fā)布，需上級宣傳部門協(xié)調(diào)處理的網(wǎng)上輿情由宣傳傳部門書面向上報告，請上級網(wǎng)管辦給予支持。需要組織網(wǎng)上輿論引導的由涉輿地方和部門提供引導口徑，并動員本地本部門的網(wǎng)絡信息員網(wǎng)管辦指導下開展網(wǎng)絡涉腐輿論引導工作，接受媒體采訪，對外發(fā)布信息要做到統(tǒng)一事實、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一口徑。

樹立善治意識，對于民眾關心的涉腐輿情，相關部門和領導要積極、主動、認真調(diào)查，通過官方媒體及時公布調(diào)查情況，及時、耐心準確回答網(wǎng)民的質(zhì)疑，對相關涉事人員要及時查處并公布情況。另一方面，要加強對新媒體平臺的管理，增強主流媒體的輿情引導作用，充分發(fā)揮一般新媒體平臺的跟隨作用，加強對新媒體平臺發(fā)布人的教育，時刻引導網(wǎng)絡輿情的正?；l(fā)展。

3.4獎懲并舉推動工作

對于在涉腐輿情治理中有突出貢獻的部門和個人，要及時獎勵，可以每半年評選一批優(yōu)秀涉腐輿情信息和優(yōu)秀涉腐輿情回復，每年評選表彰一批網(wǎng)絡涉腐輿情信息先進單位和先進個人。對漏報、遲報、瞞報和回復應對不力的單位或責任人進行通報批評，造成嚴重影響的要追究責任。將網(wǎng)絡涉腐輿情工作納入個人年終績效考核。同時針對廣大網(wǎng)民，對于造謠生事者，特別是專業(yè)網(wǎng)絡水軍要給與嚴厲打擊，對于造謠網(wǎng)站或媒體下令整頓或關閉。通過獎懲分明的制度舉措推動治理工作上臺階。