袁振新

摘 要 我國的建筑行業(yè)正逐步向國際化推進，運用標準化規(guī)范建筑施工現(xiàn)場，保證建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展，推動中國的建筑業(yè)與國際接軌，是我們需要認真研究的問題。20世紀，安全生產(chǎn)管理進入了標準化時代，隨著科學技術不斷進步，施工現(xiàn)場機械化、自動化程度的提高，人們在操作中應遵守的規(guī)范越來越嚴格，過程控制的要求越來越高。標準化管理的要求也越來越高，本文就從如下幾個觀點來闡述對建筑施工安全標準化管理的論點。

關鍵詞 建筑施工 施工管理 安全質量標準化管理

1標準化的概念

在標準化概念體系中，最基本的概念是標準和標準化。我國頒布的國家標準中，對標準所下的定義是：“標準是對重復性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學、技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)?！眹H標準化組織（ISO）提出的定義是：“得到一致（絕大多數(shù)）同意，并經(jīng)公認的標準化團體批準，作為工作或工作成果的衡量準則、規(guī)則或特性要求，供（有關各方）共同重復使用的文件，目的是在給定范圍內達到最佳有序化程度。”同時在附注中指出：“標準應當建立在科學、技術和實踐經(jīng)驗的堅實基礎上，以促進獲得最佳社會效益?！?“建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立標準系統(tǒng)的出發(fā)點和基本目標，也作為統(tǒng)一的規(guī)定和今后實踐的依據(jù)，以最大限度地減少不必要的重復勞動；標準產(chǎn)生的基礎是將科學創(chuàng)新和技術進步成果同實踐相結合，反映全面經(jīng)驗和全局的利益。這樣的標準才能既體現(xiàn)它的科學性，又體現(xiàn)它的民主性；標準的本質特征是統(tǒng)一，不同級別的標準是在不同范圍內進行統(tǒng)一；不同類型的標準是從不同角度、不同側面進行統(tǒng)一。有了這個“統(tǒng)一規(guī)定”，便可為工作或工作成果確定一個被各方所公認的“衡量準則”。

標準和標準化既有不同的概念，又不可分割。標準是實踐經(jīng)驗的總結，是標準化活動的產(chǎn)物。具有重復性特征的事物，才能把以往的經(jīng)驗加以積累，標準就是這種積累的一種方式。一個新標準的產(chǎn)生是這種積累的開始，標準的修訂是積累的深化。標準化是一項工作，其目的和作用，都是要通過制定和貫徹具體的標準來體現(xiàn)的。標準化的過程就是人類實踐經(jīng)驗不斷積累與不斷深化的過程。因此，標準化活動不能脫離制定、修訂和貫徹標準，這是標準化的基本任務和主要內容。

2目前創(chuàng)建安全質量標準化工地的主要問題

2.1施工現(xiàn)場安全管理較為混亂

在進行安全質量管理工作的過程中，大多數(shù)企業(yè)的施工現(xiàn)場，諸如環(huán)境保護、施工道路、原材料、機械器具等方面普遍都存在著一些問題和隱患，在實際的管理考核中，由于施工現(xiàn)場問題造成失分的比例也最大。

2.2安全生產(chǎn)管理工作的基礎薄弱

有些建筑施工企業(yè)不按照國家相關的規(guī)定和標準，對各項安全生產(chǎn)的操作規(guī)程和規(guī)章制度進行建立健全，以致于在考核和工作過程中無章可循、無據(jù)可依。就安全生產(chǎn)基礎管理資料方面而言，安全生產(chǎn)應急演練、隱患整改、教育、檢查、活動、會議等記錄內容過于簡單，不夠規(guī)范，無法真實的反映出和企業(yè)安全生產(chǎn)相關活動的情況。

2.3人員安全技能和安全意識較差

因為建筑施工企業(yè)的勞務人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工，他們自身的安全素質、安全技能和安全意識都較低，沒有接受過正規(guī)的教育，接受能力差，文化知識水平低，所以倘若入場三級安全教育的執(zhí)行不嚴格， 就會存在進入施工現(xiàn)場后高處作業(yè)未系安全帶、在施工現(xiàn)場抽煙等現(xiàn)象。

2.4沒有建立長期有效的安全質量管理機制

安全質量管理工作是一項長期性、基礎性的工作，想要保持規(guī)范化或提高至標準化就比較難。在通過達標考評后絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)都存在放松要求、思想麻痹的現(xiàn)象，和達標前比較，施工現(xiàn)場管理水平、基礎管理資料等都有不同程度的下降，未建立長期有效的安全質量管理機制，沒有繼續(xù)保持和發(fā)揚安全質量管理標準達標的成果。

2.5全員參與程度低

有些企業(yè)的其他管理人員和主要負責人都認為，安全質量管理工作與其他部門沒有關系，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門的事，以至于在開展安全質量管理工作時企業(yè)內出現(xiàn)了其他部門和人員不聞不問，安全管理部門“單槍匹馬”的現(xiàn)象，沒有形成開展安全質量管理的濃厚氛圍和齊抓共管、全員參與的局面。

2.6對安全質量管理工作的主動性不強、重視程度不夠

針對安全質量管理工作，有些建筑施工企業(yè)的認識不足， 仍然存在輕安全、重效益、重進度、重施工的觀念；為了完成任務而達標，只是被動的為了達標而達標，沒有真正的把安全質量管理工作擺在重要的位置， 態(tài)度不認真、不積極，主動性不強。在安全質量管理的過程中部分單位甚至出現(xiàn)了造假、應付、突擊、敷衍了事的現(xiàn)象。安全質量管理工作在這種狀態(tài)下很難取得預期的效果。

3創(chuàng)建安全質量標準化工地的對策

3.1強化對大型和特大型項目的安全管理，實施重點管理

隨著企業(yè)承接的大型和特大型項目甚至有些難點項目的增多以及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，這些項目的共同點就是施工人員眾多，施工工藝復雜，建筑面積大，直接導致安全隱患增多，安全管理難度加大。施工企業(yè)應該針對這些情況， 采取一系列措施，把這些項目的安全管理力度加大： 落實安全整改復查，加大安全檢查力度，強化安全教育培訓，增強安全管理人員的數(shù)量。企業(yè)在采取這些措施的同時，（下轉第288頁）（上接第285頁）還需對安全投入的保證特別注重， 以確保勞動保護用品的采購和安全防護措施的落實。

3.2對安全生產(chǎn)主體責任的落實進行強化

企業(yè)在我國是安全生產(chǎn)的責任主體，必須對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實進行提高和強化，才能做好安全質量管理工作： 一是將嚴格的安全質量管理考核獎懲措施制定出來，同時要落實和執(zhí)行到位；二是制定合理、科學的達標實施計劃和方案，落實到時間節(jié)點、責任人和責任部門；三是要配備和充實專門的安全生產(chǎn)管理人員，從企業(yè)機關到各項目部都要落實；四是成立一個以企業(yè)主要負責人為組長地安全質量管理領導機構，負責安全質量管理的所需資源的配置、組織協(xié)調及領導；五是在年度《安全生產(chǎn)責任書》中寫入開展安全質量管理的創(chuàng)建活動，并且層層的落實和分解各項指標標準，分階段的進行重點控制考核。只有把上述獎懲落實、方案落實、人員落實、組織落實、責任落實等工作切實做好，才可以有效的推進安全質量管理工作的開展。

3.3強化分包隊伍管理，實施準入制度

國家《安全生產(chǎn)許可證》中的條例規(guī)定，必須經(jīng)過上級安全主管部門的安全評價，獲得《安全生產(chǎn)許可證》，從事建筑施工的企業(yè)才可以從事建筑施工經(jīng)營活動。要求每年年初施工企業(yè)必須和各專業(yè)分包隊伍、勞務隊伍簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》，明確責任，以使施工隊伍在安全管理中被動接受管理的現(xiàn)狀得以改變。

3.4統(tǒng)一思想，將安全質量管理的認識提高

建筑施工企業(yè)應提高認識，統(tǒng)一思想， 將做好安全生產(chǎn)和安全質量管理工作的主動性和自覺性切實提高，對開展安全質量管理工作的重要意義要充分認識到，從戰(zhàn)略全局和以人為本的高度去對安全質量管理工作的內涵深刻理解。尤其是建筑施工企業(yè)主要負責人，必須大張旗鼓、身體力行的去支持和擁護安全質量管理工作，帶頭接受考核獎懲、帶頭參加隱患整改、帶頭學習標準，形成一種從上而下開展安全質量管理工作的濃厚氛圍。

3.5打好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，建章立制

建章立制是搞好安全生產(chǎn)工作和開展安全質量管理工作的前提，是企業(yè)管理的基礎性工作。想要保障企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標，就必須開展好安全質量管理工作；想要搞好基礎業(yè)務建設，就必須抓好基礎工作，才能為開展安全質量管理工作創(chuàng)造條件，做好鋪墊；各施工企業(yè)必須投入大量的人力和物力，推行“制度化、程序化、標準化”為標志的規(guī)范化基礎管理，才能夯實安全管理的基礎。

4結語

如果要想把安全生產(chǎn)基礎工作徹底夯實，把建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)基層建設切實加強，其重要的舉措就是將安全質量管理工作做好，做透。想要在實現(xiàn)企業(yè)達標、崗位達標和專業(yè)達標的基礎上，最終實現(xiàn)動態(tài)達標、長效達標、本質達標和全面達標，進而是實現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉，建筑施工企業(yè)就必須切實有效的把安全質量管理工作做好。