何曉艷

摘 要：該文介紹了阜陽市潁州區(qū)種子管理工作現(xiàn)狀， 提出今后種子管理工作再上新臺階的建議。

關(guān)鍵詞：潁州區(qū)；種子管理工作；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號 S339.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）12-0146-2

種子是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“命根子”，是保障糧食安全的基石。種子市場準(zhǔn)入、品種準(zhǔn)入、種子質(zhì)量、依法行政等是種子管理的重要環(huán)節(jié)。以下就阜陽市潁州區(qū)種子管理工作的現(xiàn)狀及發(fā)展談幾點(diǎn)建議。

1 種子管理工作現(xiàn)狀

1.1 種子管理站機(jī)構(gòu)及人員現(xiàn)狀

1.1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置 阜陽市潁州區(qū)種子公司、種子管理站于1996年6月成立，是1個(gè)單位2塊牌子的事業(yè)性差額單位。2014年4月經(jīng)區(qū)編辦批準(zhǔn)成立了潁州區(qū)種子管理站，是潁州區(qū)農(nóng)委下屬的副科級事業(yè)單位，主要承擔(dān)全區(qū)種子執(zhí)法管理和種子技術(shù)推廣服務(wù)職能。

1.1.2 人員現(xiàn)狀 潁州區(qū)種子管理站現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員6人，其中農(nóng)藝師2人，助理農(nóng)藝師4人。經(jīng)過省市多次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考試認(rèn)證，5人持有種子檢驗(yàn)員證，6人持有種子執(zhí)法證。是一支執(zhí)法能力強(qiáng)、管理水平高的精干、高效、廉潔的種子管理隊(duì)伍。

1.2 種子管理工作現(xiàn)狀

1.2.1 種子管理水平有了大幅度的提高 目前，全區(qū)種子市場經(jīng)營秩序總體良好，管理工作成效明顯，市場進(jìn)一步規(guī)范，管理水平有了大幅度的提高，侵權(quán)違法問題不斷減少。種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)及種子質(zhì)量糾紛鑒定等工作進(jìn)一步規(guī)范，種子市場管理工作納入了規(guī)范化和法制化軌道，真正杜絕不合格種子上市，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益不受到侵害，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收。

1.2.2 完善了種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系，建立了種子標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)室 種子管理說到底是質(zhì)量管理，而把握質(zhì)量這一關(guān)則靠種子檢驗(yàn)。目前，潁州區(qū)種子管理站建有總面積達(dá)60m2標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)室，分室設(shè)置，布局合理，室內(nèi)干凈整潔，儀器排放有序。種子檢驗(yàn)室主要檢測設(shè)備有：電子天平等高精度衡器、干燥箱、光照發(fā)芽培養(yǎng)箱、低溫低濕儲(chǔ)藏柜、電子精密溫濕度計(jì)等儀器設(shè)備20多臺（套）。標(biāo)準(zhǔn)種子檢驗(yàn)室的建立，提高了種子檢測技術(shù)水平，種子質(zhì)量穩(wěn)步提高。

1.2.3 開展試驗(yàn)示范，推廣了農(nóng)作物良種 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，離不開優(yōu)良種子，加快品種更新?lián)Q代是大勢所趨。近年來，潁州區(qū)種子管理站積極引進(jìn)各類農(nóng)作物新品種30多個(gè)。通過試驗(yàn)，篩選出一批適應(yīng)性強(qiáng)、豐產(chǎn)性好、優(yōu)質(zhì)、高效的新品種；通過示范，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗高效的農(nóng)作物品種得到推廣應(yīng)用，從而優(yōu)化調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。

1.2.4 規(guī)范了種子標(biāo)簽和生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理 近年來，潁州區(qū)種子管理站嚴(yán)格規(guī)范種子標(biāo)簽和生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理，切實(shí)做好種子標(biāo)簽和生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理工作，對違反種子標(biāo)簽和生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理規(guī)定的違法行為堅(jiān)決予以查處。種子生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格按照新辦法制作了標(biāo)簽和使用說明，如實(shí)向種子使用者提供相關(guān)信息，并嚴(yán)格按照要求印制了二維碼，保障種子質(zhì)量可追溯；生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照要求建立和保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案，并詳細(xì)記載生產(chǎn)過程中氣象資料、栽培管理以及加工包裝和銷售環(huán)節(jié)等相關(guān)信息。

1.2.5 積極調(diào)解處理種子糾紛，化解矛盾 潁州區(qū)種子管理站高度重視群眾來信來訪工作，制定了來人來訪登記制度，做到熱情服務(wù)、首問負(fù)責(zé)，客觀公正。以穩(wěn)定為大局，以保護(hù)農(nóng)民利益為宗旨，依法做好調(diào)解工作，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。2017年3月份小麥倒春寒、8月份玉米高溫?zé)岷Α?1月份小麥旱情，全區(qū)發(fā)生多起種子質(zhì)量糾紛，截止到目前共調(diào)解種子質(zhì)量糾紛投訴10起，依法保護(hù)了經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，避免了群訪事件的發(fā)生，使雙方權(quán)益得到最大保障。

2 提升種子管理工作的建議

2.1 進(jìn)一步加大對法律法規(guī)的宣傳普及力度 通過各種形式進(jìn)一步加大對法律法規(guī)的宣傳普及力度，為推進(jìn)管理部門依法治種、經(jīng)營者依法興種、農(nóng)民群眾依法自我保護(hù)，規(guī)范種子市場管理創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)、經(jīng)營門店和種植大戶、專業(yè)合作社培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員知法、懂法、用法意識，在守法生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.2 進(jìn)一步強(qiáng)化品種監(jiān)管 把品種管理作為種子管理的根本性工作切實(shí)抓緊抓好。一是要擴(kuò)大監(jiān)管范圍，將品種監(jiān)管從主要糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物延伸；二是要加大品種抽檢力度，主要農(nóng)作物實(shí)行全覆蓋，同時(shí)做好真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因檢測，尤其是加強(qiáng)生產(chǎn)基地田間樣品的抽檢，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)和非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子行為；三是要按照新《種子法》賦予的查處侵權(quán)案件職能，切實(shí)履行好職責(zé)，保護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益。

2.3 做好新品種展示示范，加快新一輪農(nóng)作物品種更新?lián)Q代 認(rèn)真做好新品種展示示范，做好主導(dǎo)品種的推介示范工作，引導(dǎo)種田大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型主體正確合理選擇適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好的合法品種，規(guī)避因天氣因素和品種適應(yīng)性以及抗性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。新品種展示示范除了與農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)機(jī)械相結(jié)合，與農(nóng)民培訓(xùn)相結(jié)合以外，還要逐步與品種結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相結(jié)合，與扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，與發(fā)展特色種植業(yè)相結(jié)合，與規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與發(fā)展特色專用糧食品牌相結(jié)合。加快培育一批綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全、多抗廣適、高產(chǎn)高效以及特殊專用新品種，加快新一輪農(nóng)作物品種更新?lián)Q代。

2.4 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管模式 嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，規(guī)范制作執(zhí)法文書，積極開展種子監(jiān)督檢查，及時(shí)公布案件信息和處理結(jié)果，對在種子監(jiān)管工作中有案不查，失職瀆職的違法行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，重點(diǎn)抓好事中監(jiān)管和事后服務(wù)，落實(shí)“放、管、服”的新理念；繼續(xù)落實(shí)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的管理新模式，轉(zhuǎn)變管理方式，用新思路分析問題，摸索出一套結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的創(chuàng)新監(jiān)管模式。

2.5 建立長效機(jī)制，促進(jìn)種業(yè)發(fā)展 要加強(qiáng)種子市場監(jiān)管信息平臺建設(shè)，依法及時(shí)公開種子企業(yè)許可信息、品種信息、打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行政處罰案件等信息。要建立黑名單制度，將生產(chǎn)經(jīng)營假種子、套牌侵權(quán)種子企業(yè)及非法經(jīng)營門店納入黑名單，公共曝光，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。認(rèn)真開展行業(yè)信用評價(jià)工作，向社會(huì)推介守法經(jīng)營、信用良好的企業(yè)和當(dāng)?shù)剡m宜的優(yōu)良品種。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：施婷婷）