楊曉飛

摘 要：社會經濟的飛速發(fā)展給我國知識產權服務體系的革新帶來了新的機遇，和挑戰(zhàn)，目前我國的知識產權服務體系現狀并不理想，為了進一步改善和革新我國知識產權服務體系，我們應該引進資方發(fā)達國家的相關經驗，并結合我國知識產權服務體系發(fā)展需求制定相應的改善方案，希望能夠不斷革新我國知識產權負體系，推動我國知識產權服務體系的長遠發(fā)展。

關鍵詞：知識產權服務體系；改善；革新

1前言

知識產權服務行業(yè)的發(fā)展直接關系到我國知識產權各項工作的順利落實與革新。在我國社會經濟的飛速發(fā)展過程中，知識產權服務行業(yè)的發(fā)展尤為重要，是轉變經濟發(fā)展方式和提高產業(yè)核心競爭力的重要舉措。我國知識產權服務法律政策體系不健全，公共服務與市場化服務的發(fā)展不夠協調，知識產權服務機構的服務功能較弱，知識產權行業(yè)協會（聯盟）作用的發(fā)揮還不夠充分，應當借鑒美日韓發(fā)達國家知識產權服務體系建設的經驗，構建完善的知識產權服務體系。完善知識產權服務體系的關鍵在于發(fā)展知識產權服務業(yè)，筆者對我國知識產權服務體系的發(fā)展完善進行了探討。

2我國知識產權服務體系發(fā)展現狀

2.1知識產權服務法律體系有待進一步改善

經過人們近幾十年的不斷努力，我國的知識產權法律體系取得了較為顯著的成效，但知識產權服務業(yè)的發(fā)展還處于政府主導和市場培育期，與政府引導和市場運作期的發(fā)展目標還有相當大的差距。我國的知識產權立法和知識產權工作，應由重視知識產權制度本身向尊重知識產權創(chuàng)造和商用化運營方向轉變。

2.2知識產權服務體系不夠協調

我們都知道，受到管理工作的影響，知識產權服務行業(yè)的發(fā)展受到了一定的制約。知識產權服務行業(yè)的范圍由知識產權的類別屬性直接決定的。我國的專利工作由國家知識產權局負責，版權的執(zhí)法由國家版權局管理，商標的申請授權由國家工商行政管理局負責，植物新品種由農業(yè)部和國家林業(yè)局管理，地理標志由農業(yè)部、國家工商行政管理局和國家質檢總局分別負責，更遑論遺傳資源及傳統(tǒng)知識的管理保護了。我國知識產權服務業(yè)的體系相對割裂，各類職能部門因協調溝通機制不完善，服務于知識產權服務業(yè)的共識難以達成。

2.3無法協調好公共服務和市場服務之間的關系

在我國，一些基本的知識產權信息服務平臺的創(chuàng)建力度有待進一步提升，平臺本身就具有較強的公益性。公益性服務領域政企不分，營利性和非營利性不分，提供的產品內容單一，公益服務產品有效供給不足。市場化服務嚴重不足。知識產權服務機構規(guī)模小、業(yè)務層次較低、服務功能較弱。我國知識產權服務多集中在產業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，如法律代理、資格審查、糾紛訴訟；而知識產權的高端服務，如知識產權的價值評估、戰(zhàn)略咨詢、產權融資、預警分析，還嚴重缺乏；能提供高附加值服務的商業(yè)化知識產權服務機構數量少、能力弱、競爭力不強。我國“走出去”戰(zhàn)略所需要的涉外知識產權服務付之闕如。公共服務與市場化服務發(fā)展的不協調影響了知識產權制度的有效運用和知識產權產業(yè)的整體發(fā)展。

3我國知識產權服務體系的改善與革新方案

3.1不斷完善知識產權服務法律體系

影響我國知識產權服務行業(yè)發(fā)展的因素有很多，常見的有以下兩種，一是知識產權產業(yè)化發(fā)展的影響，二是相關法律體系的完善與否。在重視知識產權法律制度和政策體系完善的同時，更要建立和健全知識產權服務相關的法律政策體系。應盡快建立和完善知識產權服務業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，建立不同層次、內容詳盡的知識產權服務業(yè)法律體系。加快修訂《專利代理人條例》等法律法規(guī)，強化產業(yè)、科技、區(qū)域和貿易等政策與知識產權政策的銜接和配套。及時制定有利于知識產權服務業(yè)發(fā)展的金融、財政和稅收政策，切實讓知識產權服務機構享受到相關的稅收優(yōu)惠政策和措施。

3.2協調好不同部門知識產權服務業(yè)的發(fā)展

上文中提到我國的知識產權服務體系協調性有待提升，我們應該采取科學的對策協調不同部門的知識產權服務工作。國務院有關部門和地方政府也要因地制宜，制定推進知識產權服務業(yè)健康發(fā)展的實施意見?！蛾P于培育和發(fā)展知識產權服務業(yè)的指導意見》就是在國家知識產權局、國家發(fā)改委、科技部等9個有關政府部門聯合制定的政策，這是建立部門之間知識產權服務業(yè)發(fā)展的協調協作機制的明證。2013年1月，《關于進一步加強農業(yè)知識產權工作的意見》是由科技部、農業(yè)部和國家知識產權局聯合發(fā)布的文件，對農業(yè)領域知識產權服務業(yè)的發(fā)展進行了規(guī)劃和溝通協調。

3.3協調好公共服務和市場化服務知識產權服務體系之間的關系

3.3.1進一步改善知識產權公共服務體系制度。當前，我們需要借助政府的指引作用，不斷改善知識產權公共服務體系。國家應當繼續(xù)加強知識產權基礎信息資源和公共服務平臺建設，推進知識產權信息公共服務工程重大項目建設，創(chuàng)新知識產權公共服務平臺運行機制和服務模式。2009年11月，國家知識產權局發(fā)布了《全國專利信息公共服務體系建設規(guī)劃》，確立了三級專利信息公共服務體系框架，該框架由國家專利數據中心、區(qū)域專利信息服務中心和地方專利信息服務中心組成，設想到“十二五”末期，建成全國專利信息公共服務體系。政府應不斷提升其知識產權信息公共服務能力，知識產權基礎信息資源應當實現有序開放共享。政府應當完善知識產權服務公共設施建設和標準化建設，建設和管理好全國性專利技術運用轉化平臺。此外，行業(yè)協會、高校、圖書情報機構等機構可以提供知識產權公益性服務。

3.3.2進一步優(yōu)化知識產權服務市場，創(chuàng)建多元化的知識產權市場化服務體系。我們應該充分發(fā)揮市場的作用，合理配置相關資源，推進發(fā)展社會化、專業(yè)化和規(guī)?；闹R產權服務機構，不斷提升知識產權服務機構的品牌和國際影響力。建立政產學研金介用協同發(fā)展的知識產權服務和運用機制。政府應當支持有條件的知識產權公共服務機構進行企業(yè)化轉制試點改革。在公共服務領域，實施政府采購，由政府和社會合作供給公共服務，促進服務主體的多元化。鼓勵科技企業(yè)孵化器、大學科技園區(qū)、技術轉移機構和生產力促進中心等機構提供知識產權服務，以實現知識產權與科技的深度融合，促進自主知識產權的創(chuàng)新。

參考文獻

[1]劉菊芳.發(fā)展知識產權服務業(yè)的關鍵問題與政策研究[J]，知識產權，2012（5）：67-74

（作者單位：天津市知識產權服務中心）