摘 要 以《反家庭暴力法》為核心的反家庭暴力法律制度雖然在實踐中使家庭暴力受害人得到了更好的保護(hù)。但在少數(shù)民族地區(qū)，家庭暴力中受害婦女的保護(hù)仍然面臨著很多特殊的苦難。在未來的發(fā)展中，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮各種各類社會組織的作用，調(diào)動全社會的力量在推動法律制度改進(jìn)和文化進(jìn)步的同時，對于少數(shù)民族婦女權(quán)益的保護(hù)給予更多的投入。

關(guān)鍵詞 少數(shù)民族 婦女 家庭暴力 人權(quán)保障 法律保護(hù)

基金項目：新疆哈薩克文化與民族現(xiàn)代化研究中心開放課題“伊犁哈薩克自治州少數(shù)民族婦女權(quán)利保護(hù)研究”項目編號：XJEDUO80114C06。

作者簡介：古麗努爾·麥麥提江，伊犁師范學(xué)院法學(xué)分院講師，研究方向：法學(xué)理論。

中圖分類號：D923.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.338

一、家庭暴力的概念

家庭暴力是一個世界性的難題，在中國，受傳統(tǒng)文化以及家庭和社會等多方面的影響，家庭暴力仍在一定范圍內(nèi)有突出的表現(xiàn)。家庭暴力現(xiàn)象的存在既是對一方主體人權(quán)和基本權(quán)利的侵害，也構(gòu)成家庭及社會穩(wěn)定的基本因素，應(yīng)當(dāng)引起全社會的高度重視。

對于家庭暴力的概念，可以從家庭和暴力兩個維度進(jìn)行認(rèn)識。家庭是指婚姻、血緣或收養(yǎng)而產(chǎn)生的親屬間的社會生活組織。狹義的家庭僅指一夫一妻制個體家庭，狹義家庭關(guān)系僅指夫妻之間的關(guān)系。廣義的家庭則還應(yīng)當(dāng)包括與夫妻共同生活的其他成員。關(guān)于暴力的界定，比較權(quán)威的是1993年聯(lián)合國《消除對婦女暴力行為宣言》中的界定。該《宣言》使用了“對婦女暴力行為”的表述，認(rèn)為它是指“對婦女造成或可能造成身體方面或性方面的傷害或痛苦的任何基于性別的暴力行為， 包括威脅這類行為，強(qiáng)迫或任意剝奪自由， 而不論其發(fā)生在公共生活領(lǐng)域還是私人生活中。”從宣言關(guān)于“對婦女暴力行為”的界定，我們可以認(rèn)為，暴力主要指對身體或性方面造成傷害的行為，既包括可能造成傷害的暴力行為，也包括實際造成傷害和痛苦的暴力行為。因此暴力可以定義為毆打、捆綁、威脅、侮辱人格、殘害身體，拘禁以及性虐待方式肆意傷害、折磨、壓迫他人人身， 并造成一定損害結(jié)果的強(qiáng)暴行為。

基于上述分析，狹義的家庭暴力僅指夫妻之間毆打、捆綁、威脅、侮辱、殘害身體、拘禁和性虐待等手段肆意傷害、折磨、壓迫他人人身，并造成一定損害后果的行為。廣義的家庭暴力則涉及到共同生活的其他家庭成員。

從我國的實際情況來看，受歷史傳統(tǒng)等多方面因素的影響，少數(shù)民族地區(qū)婦女在文化水平上仍不高，法律意識相對淡薄，仍存在一些封建思想的殘余。這些因素，直接影響到少數(shù)民族婦女合法權(quán)益的保護(hù)。很多少數(shù)民族婦女不會用法律武器保護(hù)自己，甚至沒有用法律武器保護(hù)自己的意識，因此成為家庭暴力的主要受害者。近年來，隨著國家全面依法治國戰(zhàn)略的逐漸展開，政府和各種社會組織對家庭暴力的不斷深入關(guān)注以及對婦女的不斷幫扶，整體情況已經(jīng)有所改觀。但從具體的數(shù)據(jù)來看，女性受到傷害的比例仍然是非常高的。從伊寧市人民法院民一庭受理的離婚糾紛案件來看，原告中95%都為女性。當(dāng)然，雖然女性受害比例仍很高，但確實已經(jīng)越來越多地開始用法律實現(xiàn)自身權(quán)利的保護(hù)。而這樣的進(jìn)展，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)仍還有很大的不足。

在偏遠(yuǎn)地區(qū)，很多家庭并沒有擺脫傳統(tǒng)的生活方式，經(jīng)濟(jì)條件相對較差，女性接受教育仍然存在很多困境。整體上，婦女的文化水平、法律意識仍然存在很大的不足。以法律實現(xiàn)自身權(quán)利保護(hù)的比例明顯偏低。

家庭暴力，是一個嚴(yán)重的社會問題。家庭暴力不僅是對男女平等的破壞，更體現(xiàn)為對婦女的歧視。家庭中對婦女權(quán)利的侵害，不僅是一個簡單的民事侵權(quán)或刑事犯罪，也是對婦女基本人權(quán)的侵害，是對婦女生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的侵害。在中國全面推進(jìn)依法治國的今天，關(guān)注家庭暴力問題，為以女性為主的家庭暴力受害者提供法律保護(hù)的策略，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

首先，家庭暴力侵犯了婦女的人身權(quán)利。婦女的人身權(quán)利是婦女首要和基本的權(quán)利，是婦女能夠正常生活的前提條件，也是婦女參加各種社會活動和享受其他權(quán)利的先決條件。家庭暴力的手段有毆打、捆綁、殘害身體、性虐待，限制人身自由、凌辱人格等，其受害對象絕大多數(shù)是女性。

其次，家庭暴力侵犯了婦女的婚姻家庭權(quán)利。婦女的婚姻家庭權(quán)利是婦女人權(quán)的重要組成部分，是婦女基本人權(quán)在私生活領(lǐng)域的主要體現(xiàn)。婦女在家庭中遭受的暴力如同在公共領(lǐng)域中遭受陌生人的不法侵害，為法所不容；必須引起社會各界的高度重視，應(yīng)當(dāng)與其他形式的暴力同等對待，必須為婦女提供特別救濟(jì)，實現(xiàn)婦女基本人權(quán)的保障。

最后，家庭暴力侵犯了婦女的平等權(quán)。對婦女的家庭暴力，是建立在男女之間在身體、心理上的不平等的基礎(chǔ)上的。對婦女的暴力行為實際上就是將男女之間的不平等表現(xiàn)出來，將不平等變?yōu)閷嵺`。因此，家暴從本質(zhì)上來說是對婦女的不平等的表現(xiàn)，或者說是一種歧視。

二、家庭暴力的特殊性

與其他針對婦女的暴力行為不同，家庭暴力具有很多特殊性，使得法律的保護(hù)也因此存在很多特殊性。

1.家庭暴力具有很大的隱秘性。家庭暴力發(fā)生在家庭內(nèi)部，因此該種行為受到受害者個人習(xí)慣、意識和生活方式等影響，往往不具有公開性。在實踐中，一方面，受害者以女性為主，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的婦女思想觀念陳舊，認(rèn)為被丈夫打罵是很丟臉的家庭內(nèi)部事務(wù)，不愿意讓外人知道，客觀上對暴力行為一忍再忍；另一方面，由于缺乏法律意識，不會以法律的方法保存證據(jù)，也使得此類行為一旦公開，也未必能夠獲得法律的認(rèn)定。

2.發(fā)生場所特定性。家庭暴力通常發(fā)生在夫妻共同生活的住所內(nèi)進(jìn)行的，但有時候也會有一些比較變態(tài)的行為出現(xiàn)在公共場合。

3.暴力造成的受害程度不可測定性。一些家庭暴力的爆發(fā)往往是出于一種氣憤，具有一定的激情性，因此當(dāng)事人對家暴的結(jié)果也沒有很好的預(yù)見性和控制力，會導(dǎo)致女性受害嚴(yán)重。

4.家庭暴力的取證往往存在一定的困難。很多婦女在遭受家庭暴力時并不知道如何保護(hù)自己，因此在追究當(dāng)事人違法行為時往往因沒有采取必要的法律手段而無法獲得有效的證據(jù)。

5.家庭暴力的社會危害性更為嚴(yán)重。一方面，家庭暴力對于家庭成員和家庭的穩(wěn)定性造成了損害。另一方面，家庭暴力的危害又不僅限于家庭本身。雖然家庭暴力發(fā)生在家庭成員之間，但每一個家庭暴力的受害者又都是一個社會人，在家庭中所遭受的傷害廣泛地延伸到家庭之外的各個領(lǐng)域。一般來看，家庭暴力的維護(hù)性至少包括以下方面：

第一，使家庭解體，成為社會不穩(wěn)定因素。家庭暴力是導(dǎo)致夫妻感情不和、感情破裂的主要原因。家庭暴力導(dǎo)致夫妻解除婚姻關(guān)系是實踐中非常普遍的現(xiàn)象，這種離異不但破壞了家庭安寧和諧，而且也間接影響到社會的安定。離婚家庭造成了很多單親子女的存在，很多未成年人也因此在心理上存在陰影。當(dāng)不能進(jìn)行很好的社會調(diào)試，并有父母承擔(dān)有效的撫養(yǎng)義務(wù)時，這些未成年人成為社會中不穩(wěn)定的因素，給社會帶來很大的壓力。

第二，家庭暴力不僅使婦女的諸多權(quán)利遭受侵害，也可能成為誘發(fā)其他違法、犯罪行為的成因，造成更為嚴(yán)重的社會后果。對婦女的家庭暴力會損害婦女的合法權(quán)益，這既包括對婦女人身權(quán)利的侵害，也包括對婦女的精神催殘。從人身權(quán)利上看，家庭暴力由“輕者拳腳相加，重者棒打、皮鞭抽、煙頭、開水燙，甚至用刀割、硫酸噴、汽油燒”等傷害行為，輕者損害健康權(quán)利，重者剝奪了婦女的生命權(quán)利。生活在家庭暴力下的婦女，心里充滿了恐懼、悲哀、絕望，導(dǎo)致有的精神分裂，有的自殺。在很多情況下，家庭暴力的受害人因為無法長期忍受暴力而采取了不適當(dāng)?shù)姆佬l(wèi)手段，這則可能產(chǎn)生新的社會危害性。使施暴者和受害人雙雙成為最終的受害者，進(jìn)而影響到家庭其他成員。例如，因為遭受家庭暴力導(dǎo)致人格扭曲，進(jìn)而殺害施暴者的行為在實踐中是屢有發(fā)生的。

第三，對青少年健康成長不利。每個孩子的健康成長都離不開父母的教育教導(dǎo)和關(guān)愛，父母的言傳身教對孩子的健康成長至關(guān)重要。家庭安寧則社會安寧，家庭和諧則社會和諧。因此，家庭是青少年性格、人格教育發(fā)展的重要場所。如果家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)，破裂，或者家長有不良言行，教育不當(dāng)都可能導(dǎo)致對青少年的家庭教育缺席。在家庭暴力中，其危害結(jié)果不僅是對受害婦女自身權(quán)益的損害和對家庭的破壞，很多情況下會直接影響到家庭中未成年子女的身心健康。已有的很多成果一再證明，生活在家庭暴力之中的未成年人，在性格、性情、行為習(xí)慣、暴力傾向等方面都與和睦家庭中的未成年人有很大區(qū)別。對這些未成年子女來說， 他們面對著父親對母親的暴力場面，生活在緊張和沒有溫暖的家庭氛圍中，會使他們的心理和性格的發(fā)展造成偏差，有的要么性格極為懦弱內(nèi)向，要么偏激，要么崇尚暴力，有的甚至走上犯罪道路。

三、家暴暴力產(chǎn)生的原因

（一）歷史原因

歷史原因是家暴的根源所在。長期以來，封建社會給我們留下的觀念就是“男尊女卑”、“三從四德”等，使得女性的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性，女性屈從于甚至依附于男性。在保障少數(shù)民族婦女權(quán)益上，男女不平等觀念仍嚴(yán)重影響婦女權(quán)益的實現(xiàn)。在家庭中婦女的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性，多數(shù)少數(shù)民族家庭中，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村家庭仍然是男主女從，男性高高在上，女性則處于從屬、服從地位，盡管近些年來這種狀況有所改變，有些家庭中稍稍能體現(xiàn)男女平等，但尚未形成與丈夫同等的決策能力和決策身份。婦女對男性的從屬，使得婦女處于男性的控制之中，便于施行暴力。并且，這些觀念使得女性即使遭受了家庭暴力，也不愿意向社會表露?？梢哉f，在傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)中由于女性更主要的依附于男性的生活方式，無法實現(xiàn)婦女真正意義上的平等。而當(dāng)現(xiàn)代社會并沒有能夠?qū)崿F(xiàn)增進(jìn)婦女生活參與和社會財富創(chuàng)造的機(jī)會時，傳統(tǒng)文化的積習(xí)仍然很多男性甚至包括很多女性自身都沒有能夠樹立真正的平等觀念。

（二）社會原因

盡管從上世紀(jì)開始，就有一波又一波的女權(quán)運動的浪潮興起，但整個社會對女權(quán)的保護(hù)還是不夠。從社會層面上看，一方面造成男女家庭不平等的社會因素并沒有完全得到改善，另一方面，對于婦女權(quán)利的社會救助機(jī)制和體制也沒有完全建立。婦女權(quán)益在社會中并沒有得到預(yù)期的效果，使得即使婦女的權(quán)益被侵犯，也沒有社會上的其權(quán)益的足夠保護(hù)。

婦女權(quán)益之所以需要保護(hù)，乃基于婦女權(quán)益的特殊性。在許多情況下，女性處于男性控制之下，男性在經(jīng)濟(jì)上是處于優(yōu)勢地位，一些男性成為家庭收入的主要來源，導(dǎo)致婦女經(jīng)濟(jì)不獨立，進(jìn)而使其人格等各方面都無法獨立。一些家庭中男性仍存“男主外，女主內(nèi)”的封建思想，使婦女喪失了工作權(quán)，導(dǎo)致沒有獨立的經(jīng)濟(jì)來源。因此，保護(hù)婦女權(quán)利，要從促進(jìn)婦女就業(yè)、促進(jìn)婦女參與社會工作等方面入手。這不僅是改變婦女家庭地位的一個重要方面，也是婦女提高文化、意識的重要方式。

（三）法律原因

1.盡管我國《刑法》、《婚姻法》、《治安管理處罰法》、《反家庭暴力法》等都禁止暴力虐待婦女兒童，卻只是一些原則性的規(guī)定，缺乏明確的認(rèn)定、具體的求助措施和制裁標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致法條的規(guī)定似有卻無，可操作性不強(qiáng)。另外，相關(guān)法律對執(zhí)法主體的規(guī)定不夠明確，導(dǎo)致打擊不力，誰都有權(quán)管，誰都不愿管、管不好，存在難作為或不作為情況。《中華人民共和國反家庭暴力法》于2015年12月27日通過，并于2016年3月1日起實施。該法律從保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)平等和諧文明的家庭關(guān)系等目的出發(fā)，借鑒了國內(nèi)外立法與實踐經(jīng)驗，對家庭暴力的預(yù)防、處置、法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，是一部預(yù)防和制止家庭暴力的專門法，在中國反家暴法制化進(jìn)程中具有里程碑意義。戴止目前，《反家庭暴力法》實施已經(jīng)有了幾年的時間，雖然有諸多實體性規(guī)定，但總體看仍側(cè)重于宣示和倡導(dǎo)，法律中相關(guān)機(jī)制的規(guī)定較為原則，可操作性不夠強(qiáng)，因此，在不同層面上制定《反家庭暴力法》的實施細(xì)則或?qū)嵤┺k法，應(yīng)該是下一步貫切落實的重要內(nèi)容。在這個前提下各部門和地方指定具體實施辦法，推動《反家庭暴力法》的有效實施。

2.政府職能仍有缺位。雖然我國政府始終關(guān)注婦女權(quán)益保護(hù)的問題，也為此做了很多積極的努力和嘗試。但是，國家對婦女的各方面的權(quán)益仍無法做到完全的保護(hù)，亦無法完全保障婦女的經(jīng)濟(jì)地位的獨立，使婦女處于一種附屬的地位，無法保護(hù)其自身權(quán)益。在實現(xiàn)婦女權(quán)益保護(hù)方面，政府對家暴的干涉力度較低，無法徹底地根除家暴行為。雖然很多政府組織或社會團(tuán)體都可以依法實現(xiàn)對婦女權(quán)利的保護(hù)，但這些組織和結(jié)構(gòu)之間如何形成有效的職能銜接，究竟以哪一主體為主導(dǎo)推動相關(guān)工作的展開，這在制度和實踐中仍然存在很多模糊的地方。這客觀上造成了政府職能的缺位。甚至有人認(rèn)為：“國家未能逮捕、起訴并監(jiān)禁對婦女施暴的犯罪人可被解釋為默認(rèn)或贊同私人行為者的行為?！闭毮艿娜蔽?，使得婦女權(quán)益受家暴侵犯后，無法得到有效的救濟(jì)，在一定程度上又縱容了家暴的發(fā)展。

3.家庭暴力案件舉證的困難。按照民事訴訟基本的“誰主張，誰舉證”的證明原則，家庭暴力中受害方因法律意識淺，并沒有及時保存及收集相關(guān)證據(jù)。家庭暴力現(xiàn)象多發(fā)生在家庭內(nèi)部，很少有目擊證人，即便鄰居目睹了全過程，也多會出于自身利益和礙于情面，拒絕出庭作證。而如果受害人不能采取報警、錄音、錄像、及時醫(yī)療等手段，都將導(dǎo)致訴訟中舉證不利。這在技術(shù)上使施暴者受追訴的可能性大為降低，從而導(dǎo)致受害婦女權(quán)利保護(hù)不足的想象。

（四）個人素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)條件的因素

從已有的相關(guān)調(diào)查資料中我們可以清楚地看到，個人因素和經(jīng)濟(jì)條件是很多家庭暴力形成的客觀原因。在家庭暴力中，這樣的一些規(guī)律仍比較常見。

1.沒有上過學(xué)或者文化水平低下的男性在家庭中更容易使用暴力手段解決和夫妻之間的糾紛。

2.性格怪異﹑脾氣暴躁者易實施家庭暴力。

3.沒有穩(wěn)定工作的男性和經(jīng)濟(jì)條件差的男性，相對社會生活成功者很普遍采取暴力手段解決家庭內(nèi)部糾紛。

四、少數(shù)民族婦女人權(quán)保障的法律建議

（一）完善相關(guān)法律制度

1.目前我國的少數(shù)民族婦女權(quán)益保障立法還不完善，立法數(shù)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢的要求目前的相關(guān)立法當(dāng)中，并沒有把少數(shù)民族婦女作為一個獨立的群體進(jìn)行立法保障，而是把少數(shù)民族婦女權(quán)益的保護(hù)融入到對少數(shù)民族權(quán)益的保護(hù)當(dāng)中。例如，婚姻家庭領(lǐng)域，我國的婦女，包括少數(shù)民族婦女在婚姻家庭領(lǐng)域內(nèi)合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象普遍存在，合法財產(chǎn)權(quán)力得不到保障，婚姻自主權(quán)受到限制，早婚現(xiàn)象，家庭暴力行為日益增多。為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧，社會穩(wěn)定，于2015年12月27日第二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過了《中華人民共和國反家庭暴力法》2016年3月1日起正式施行?！吨腥A人民共和國反家庭暴力法》征求意見稿有：一是精神暴力被明確列入家庭暴力定義；二是具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系的人員之間的暴力行為被納入家暴范圍。但是從保護(hù)對象的類型和人員范圍來看，一方面，該定義和現(xiàn)實情況還存在差距，另一方面這樣的新規(guī)定仍然沒有針對少數(shù)民族婦女的保護(hù)有特別性規(guī)則。此外，《反家庭暴力法》法的全面貫徹和實施仍然需要由更明確的政府組織加以推進(jìn)，并制定與之相配套的法律規(guī)則。

2.完善家庭暴力概念。雖然目前的《反家庭暴力法》將性暴力和經(jīng)濟(jì)控制納入家暴行為的具體形式，對于家庭暴力行為的內(nèi)涵界定更為科學(xué)。但從實際的規(guī)定來看，《反家庭暴力法》第37條規(guī)定的“共同生活的人”究竟可以包括哪些主體？什么樣的方式才能夠界定為共同生活？這在實踐中仍然存在著各種不同的變化，這導(dǎo)致了司法實踐中法院對法律的不同理解，造成適用中的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。此外，精神暴力的判斷標(biāo)準(zhǔn)、舉證規(guī)則等實踐中應(yīng)當(dāng)如何操作也有很大的爭議。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)有的法律規(guī)定和實踐情況，在《反家庭暴力法》等相關(guān)法律中進(jìn)一步通過具體條文的闡釋以明晰家庭暴力的概念，實現(xiàn)統(tǒng)一司法適用的效果。在家庭暴力的對象上，關(guān)于婦女、老人、未成年人以及少數(shù)民族等對象仍應(yīng)當(dāng)有更為具體的保護(hù)方式和方法。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能

實踐中，政府職能的缺位是使得遭受家庭暴力的婦女難以獲得很好的保護(hù)，施暴者亦難以得到應(yīng)有的懲罰的一個原因。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在保護(hù)受家庭暴力侵害的婦女反面的職能是非常必要的。

實踐中，應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)建立受家庭暴力婦女的保護(hù)、保障機(jī)制。要在政府的組織、協(xié)調(diào)下，組成婦聯(lián)等多種社會組織共同參與的工作協(xié)調(diào)、聯(lián)動機(jī)制。例如，可以建立婦女救助站，為受家暴婦女提供一個臨時的住所、食物，使其在家暴解決之前有一個安身之處，不必為了基本生活而繼續(xù)忍受家暴。這也是可以幫助受害婦女獲取證據(jù)的一個重要手段；在反家暴法實施和實踐當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步以政府為主導(dǎo)建立相應(yīng)的社會幫扶制度，例如對施暴人的強(qiáng)制心里輔導(dǎo)和行為矯治制度，對受害兒童的心理支持和權(quán)益保護(hù)制度，受家庭暴力婦女醫(yī)療服務(wù)、心理輔導(dǎo)服務(wù)制度。通過這些制度的共同運用，切實保障其基本權(quán)利。懲治并非最終的目的，保護(hù)才是眾所期待的效果，因此，在法律懲治之外，政府可以作為的空間和應(yīng)當(dāng)作為的空間仍然是巨大的。

（三）提高少數(shù)民族婦女的法律意識

少數(shù)民族婦女，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的少數(shù)民族婦女，法律意識還是普遍淡薄。在調(diào)查中，大部分少數(shù)民族婦女對相關(guān)法律的認(rèn)識和了解還是不到位不充分，她們在生活中根本不了解自己究竟能享受哪些權(quán)利，縱使她們的權(quán)益受到了侵犯可能都沒有意識到，更談不上法律的武器保護(hù)自己。這方面應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮基層委員會的作用，定期向少數(shù)民族婦女開展普法宣傳活動，此活動可以通過講座﹑宣傳欄﹑法律進(jìn)家活動和面對面咨詢的形式，向婦女傳播反對家庭暴力的方式方法和法律知識，提高其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，加大少數(shù)民族婦女的科學(xué)文化素質(zhì)，在全社會形成家庭暴力是社會公害，人人反對家庭暴力的良好氛圍。要加強(qiáng)婦女的法制教育同時，并可以在社區(qū)建立法律援助中心和調(diào)節(jié)中心，轉(zhuǎn)變“家丑不可外揚”的錯誤觀念，引起廣大群眾學(xué)法﹑知法﹑用法﹑守法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（四）幫助婦女提高訴訟能力

支持訴訟，這是我國民事訴訟法律制度一貫的原則和態(tài)度。對于少數(shù)民族地區(qū)的婦女而言，提高文化修養(yǎng)和法律意識當(dāng)然是非常必要的。但這是需要一個相對較長時間的工作。最為現(xiàn)實的辦法是充分發(fā)揮各種各類政府和非政府組織的作用，積極幫助婦女提高訴訟能力。這里的訴訟能力實際上應(yīng)當(dāng)做廣義的理解，也就是說不僅僅要在婦女決定訴訟的過程中為其提供法律服務(wù)，更要在婦女日常生活中為其提供應(yīng)由的法律服務(wù)。幫助婦女提高自我保護(hù)的能力和意識。要通過日常的法律服務(wù)，幫助少數(shù)民族地區(qū)受家庭暴力婦女能夠訴訟、干預(yù)訴訟，并且能夠更好地勝訴的效果。要通過提高婦女訴訟能力的方式，間接地消除、預(yù)防家庭暴力的實際發(fā)生，幫助少數(shù)民族婦女組織健康、幸福的家庭。

（五）完善家庭暴力的相關(guān)證據(jù)制度

少數(shù)民族地區(qū)家庭暴力現(xiàn)象仍然廣泛存在，而且在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)更為嚴(yán)重，由于丈夫的呵斥，因家庭暴力所致的傷害無法及時去醫(yī)院治療，無法收集醫(yī)院開具的傷情診斷書等資料應(yīng)結(jié)合家庭暴力的特殊性對證明標(biāo)準(zhǔn)和舉證責(zé)任進(jìn)行特別規(guī)定，合理分配舉證責(zé)任，并適用優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則。明確保護(hù)令與案件審理中的證明標(biāo)準(zhǔn)之間的區(qū)別。保護(hù)令裁定中的證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比較低，法院應(yīng)強(qiáng)化依職權(quán)調(diào)查取證的職能。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建合理的證據(jù)制度和證明標(biāo)準(zhǔn)體系。

為更合理的實現(xiàn)舉證責(zé)任的分擔(dān)，未來的反家庭暴力相關(guān)立法中可以部分吸收舉證責(zé)任倒置的制度原理，受害人和施暴者就相關(guān)的暴力行為有針對性地區(qū)分舉證責(zé)任，創(chuàng)造一種針對家庭暴力性為特有的證據(jù)規(guī)則。

五、結(jié)語

家庭暴力的問題，尤其是少數(shù)民族地區(qū)家庭暴力中受害婦女保護(hù)的問題是影響家庭穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的重要問題。這不僅僅是個別家庭的問題和個別婦女的問題，而應(yīng)當(dāng)成為全社會普遍關(guān)注并著力解決的問題。在這方面，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮積極主導(dǎo)作用，各種各類社會組織也應(yīng)當(dāng)積極參與，調(diào)動全社會的熱情，發(fā)揮全社會的智慧，共同促進(jìn)法律和制度的完善，共同推進(jìn)文化觀念的提升。

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