肖秀坤

摘要：預(yù)算管理及績效評價是項目管理工作中的重點和難點，對資金的合理利用有著重要作用。本文通過了解行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題及績效評價的功能，對預(yù)算和管理與績效評價在行政事業(yè)單位中有效應(yīng)用策略進(jìn)行了闡述，以期為行政事業(yè)單位有效應(yīng)用預(yù)算管理及績效評價提供參考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；績效評價；行政事業(yè)單位；應(yīng)用

預(yù)算管理與績效評價對企業(yè)管理至關(guān)重要，直接影響著企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)在原有的預(yù)算管理目標(biāo)上繼續(xù)進(jìn)行完善，來提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。且隨著國家財政稅收制度的不斷變化，加強對預(yù)算的管理及績效評價的管理，對行政事業(yè)單位的發(fā)展有著重要作用。因此，應(yīng)對預(yù)算管理與績效評價在行政事業(yè)單位的有效應(yīng)用提出策略。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題

（一）對預(yù)算管理不夠重視

行政事業(yè)單位本身不以營利為目的，不需要擔(dān)心經(jīng)費來源。很多單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，預(yù)算管理就是對經(jīng)費進(jìn)行申請，對于編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算并不重視。將預(yù)算管理看做是國家的事情，沒有充分認(rèn)識到行政事業(yè)單位的發(fā)展中預(yù)算管理的重要性。

（二）預(yù)算編制不夠合理

預(yù)算編制是行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的主要問題，主要表現(xiàn)為：第一盲目申請經(jīng)費，許多行政事業(yè)單位為在未對成本及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考慮的情況下，只注重錢多而盲目申請經(jīng)費。第二只考慮近期預(yù)算，某些行政事業(yè)單位在預(yù)算編制時只考慮近期需求而未考慮長遠(yuǎn)需求，致使后期經(jīng)費不足。第三預(yù)算編制方法過于簡單，某些行政事業(yè)單位為減少預(yù)算編制的復(fù)雜性，只進(jìn)行簡單運算減少了預(yù)算成本，致使后期經(jīng)費嚴(yán)重不足[1]。

（三）預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，不僅是對經(jīng)費進(jìn)行預(yù)算及申請，還需重視合理執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算。但目前，我國行政事業(yè)單位的執(zhí)行存在許多問題，如，預(yù)算經(jīng)費挪用、占用、過度浪費等等，這種現(xiàn)象會造成極其惡劣的社會影響，不利于行政事業(yè)單位工作的開展。

（四）預(yù)算監(jiān)督不夠完善

在行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行過程中，監(jiān)督是必不可少的。行政事業(yè)單位中出現(xiàn)的惡劣影響起因有三點，第一在缺少預(yù)算監(jiān)控致使資金使用錯位，不能按照預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費使用。第二預(yù)算監(jiān)督的缺少使預(yù)算使用合理性無法評價。第三因預(yù)算監(jiān)督的缺少致使行政事業(yè)單位內(nèi)部員工消極及管理混亂，還可能對社會公信力造成影響。

二、績效評價的功能

（一）評估績效目標(biāo)完成狀況

在行政事業(yè)單位的項目實施過程中，每個部門都有相對應(yīng)的績效目標(biāo)。而績效評價有助于管理人員對每個部門的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行了解，還可對項目實施質(zhì)量進(jìn)行評估。

（二）問題反饋

績效評價中的一項主要功能便是問題反饋。問題反饋有助于當(dāng)績效考核展開時對所發(fā)現(xiàn)的項目資金支出與預(yù)算間的問題，進(jìn)行項目資金管理方法的合理調(diào)整。

（三）提升資金利用率

績效評價可幫助項目預(yù)算管理，減少項目進(jìn)行過程中的資金不合理使用問題，有助于提升資金利用率。

三、如何將預(yù)算和管理與績效評價在行政事業(yè)單位中有效應(yīng)用

（一）深化對預(yù)算管理及績效評價的認(rèn)識

第一，加強對績效的評價和預(yù)算管理的宣傳教育工作，通過宣傳使行政事業(yè)單位自上而下對預(yù)算管理及績效評價可以全面理解。能夠正確認(rèn)識預(yù)算管理及 績效評價的作用及重要性，并使單位人員在宣傳中學(xué)習(xí)，使預(yù)算管理及績效評價工作得以全面展開。第二，建立預(yù)算績效考評溝通機制，為績效考評提供良好的反饋渠道，幫助工作人員了解本部門人員的整體素質(zhì)。第三，行政事業(yè)單位管理者應(yīng)不斷完善自身起到帶頭作用，需對預(yù)算績效管理有較高的掌控力，避免績效考評偏差，充分發(fā)揮管理作用[2]。

（二）完善預(yù)算評價標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算編制包括對行政事業(yè)單位資金的預(yù)算制定，及預(yù)算評價體制的制定。因此要對行政事業(yè)單位制定預(yù)算評估，以發(fā)展方向和目標(biāo)為基礎(chǔ)。還需根據(jù)預(yù)算設(shè)計制定相應(yīng)的預(yù)算評價體制，并編制評價方法及評價標(biāo)準(zhǔn)。在定制標(biāo)準(zhǔn)過程中，需對評價結(jié)果用數(shù)據(jù)進(jìn)行清晰表現(xiàn)，避免用詞籠統(tǒng)的現(xiàn)象。從而加強預(yù)算與績效的管理工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位得以長久發(fā)展。并在國家政策制度不斷改進(jìn)更新的大背景下，加速行政事業(yè)單位的管理及轉(zhuǎn)型。從而落實預(yù)算管理與績效評價，可有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）設(shè)立預(yù)算評價監(jiān)察機制

預(yù)算編制工作需要在監(jiān)督下進(jìn)行，避免為私人利益?zhèn)C體利益現(xiàn)象發(fā)生，保證編制工作的公開公平性。因此需設(shè)立預(yù)算評價監(jiān)察小組，為避免評價過程不符合實際，需對預(yù)算小組監(jiān)察其評價工作及結(jié)果。并在評價結(jié)束后，存檔保留預(yù)算評價結(jié)果，便于進(jìn)行預(yù)算評價的復(fù)核審查。行政事業(yè)單位對精細(xì)化考核中存在的問題，進(jìn)行深入分析，并將監(jiān)督及解決方法進(jìn)行落實，從而加強經(jīng)費預(yù)算管理，可使資金發(fā)揮最大效益。

四、結(jié)論

總而言之，預(yù)算管理及績效評價對行政事業(yè)單位而言尤為重要，因此行政事業(yè)單位應(yīng)在深化對預(yù)算管理及績效評價的認(rèn)識、完善預(yù)算評價標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立預(yù)算評價監(jiān)察機制等方面使預(yù)算管理與績效評價在行政事業(yè)單位中得以有效開展。從而加強預(yù)算與績效的管理工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位得以長久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王燕.如何促進(jìn)預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2018（02）：70-71.

[2]劉建文.預(yù)算績效管理在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用[J].財會學(xué)習(xí)，2016（03）：14-15.