賈俊玲

摘 要： 現(xiàn)代學(xué)徒制試點的開展主要在于校企雙方的通力合作，為此我們對與高職院校城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)（以下簡稱城軌專業(yè)）合作的企業(yè)，如地鐵集團(tuán)有限公司、鐵路機(jī)務(wù)段車間等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并從現(xiàn)代學(xué)徒制保障制度建設(shè)，如校企互聘共用師資隊伍機(jī)制建設(shè)、企業(yè)帶教師傅獎懲制度建設(shè)、校企協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)，政府、行業(yè)大力支持解決招生、招工一體化問題，進(jìn)一步提升學(xué)徒雙導(dǎo)師教學(xué)能力三方面提出高職院校城軌專業(yè)試行現(xiàn)代學(xué)徒制試點的對策。

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代學(xué)徒制 城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè) 試點對策

為更好地掌握高職院校城軌專業(yè)試行現(xiàn)代學(xué)徒制試點前校企合作狀況，2018年4月20日至23日我們對某市地鐵集團(tuán)有限公司、鐵路機(jī)務(wù)段等企業(yè)帶教師傅及與其合作的高職院校城軌專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，訪談內(nèi)容如下：

筆者：貴企業(yè)希望學(xué)校提供的學(xué)徒應(yīng)具備怎樣的品質(zhì)？

鐵路劉師傅：首先，具有安全意識；其次，能進(jìn)行簡單的技術(shù)操作，且有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ骶瘢蝗缒塥毩㈨攳從鞘亲詈玫牧恕?/p>

筆者：貴企業(yè)對擔(dān)任帶教師傅的員工有哪些要求？

鐵路劉師傅：責(zé)任心強(qiáng)，將肯教徒弟能教師傅的人作為帶教師傅的首選人員，然后考慮經(jīng)驗是否豐富。如果選經(jīng)驗豐富、自己懂，但不肯教的人作師傅，就很難培養(yǎng)出崗位技能強(qiáng)的優(yōu)秀徒弟。

筆者：對于帶教師傅，企業(yè)方有什么相應(yīng)的激勵措施嗎？

鐵路劉師傅：以前偶爾有加分，對帶教師傅職稱晉級有好處；但近幾年就沒有此政策了。

筆者：貴企業(yè)是否與職業(yè)院校建有互聘共用的師資隊伍，如校企雙向掛職鍛煉、考核獎懲政策？

地鐵師傅：盡管地鐵實行倒班制，一周中很難固定在某一天休息，但以往企業(yè)工程師有去高職院校城軌專業(yè)做兼職教師的，學(xué)校那邊安排授課都是集中統(tǒng)一在一個時間；高職院校教師也常來地鐵車站進(jìn)行見習(xí)，雙方經(jīng)常進(jìn)行交流，但校企互聘共用的政策機(jī)制目前還在建設(shè)中。

筆者：您認(rèn)為當(dāng)前阻礙現(xiàn)代學(xué)徒制開展的最重要的問題是什么？

地鐵帶教師傅：一方面多數(shù)在企業(yè)工作多年的員工技術(shù)性強(qiáng)，經(jīng)驗豐富，但會干不會教，另一方面學(xué)徒未成為企業(yè)正式員工，即便明確具體任職崗位，企業(yè)考慮學(xué)徒安全，避免擔(dān)責(zé)，會將學(xué)徒安排在一些技術(shù)性不強(qiáng)、從事簡單的輔助性工作的崗位上。所以擔(dān)責(zé)問題是企業(yè)很重要的一項顧慮。

筆者：為使現(xiàn)代學(xué)徒制更好地開展，你有什么建議？

地鐵帶教師傅：學(xué)校對學(xué)徒的培養(yǎng)多實踐，來企業(yè)就能頂崗；理論水平高，培養(yǎng)既能講，又能干的人才。不要動腦能力差，說不出來的人。此外，學(xué)校理論課學(xué)習(xí)針對企業(yè)相應(yīng)的崗位夠用、實用就行。

從上述訪談可以看出，企業(yè)對于帶教師傅的成績并未進(jìn)行相應(yīng)的獎懲措施。在倒班、忙碌的崗位上，帶教師傅認(rèn)真與否，全憑責(zé)任感，缺少外在激勵“帶徒弟”的動力。其次，未建成校企互聘共用的師資隊伍，使未來的學(xué)徒缺少“雙導(dǎo)”師；且企業(yè)帶教師傅“教”的能力有待提高。再次，試行現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，學(xué)徒培訓(xùn)內(nèi)容需有正對性的與崗位對接，崗位技能需重點培養(yǎng)。

基于以上訪談內(nèi)容，高職院校城軌專業(yè)試行現(xiàn)代學(xué)徒制試點應(yīng)做好如下工作。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制保障制度的建設(shè)

（一）校企互聘共用師資隊伍機(jī)制建設(shè)

對于“城軌專業(yè)若試行學(xué)徒制教學(xué)，您對學(xué)校的建議是？”部分學(xué)生認(rèn)為“多聘請實際工作人員來學(xué)校教學(xué)，去掉無意義的理論知識，多進(jìn)行實操培訓(xùn)，真正模擬工作環(huán)境”；“師傅言傳身教，能夠詳細(xì)的交給徒弟所需學(xué)習(xí)的內(nèi)容；師傅的實操能力強(qiáng)，有助于徒弟技能的提高”；“課本類學(xué)習(xí)內(nèi)容效果不大，學(xué)徒應(yīng)多多動手實踐，教師應(yīng)加強(qiáng)實踐類課程教學(xué)”。不難看出校企共建師資隊伍有利于學(xué)徒崗位就技能的提升，是實施現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)工作的師資保障。

2014年教職成9號文件就明確指出“促進(jìn)校企雙方密切合作，打破現(xiàn)有教師編制和用工制度的束縛，探索建立教師流動編制或設(shè)立兼職教師崗位，加大學(xué)校與企業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)和專業(yè)建設(shè)的力度”?，F(xiàn)代學(xué)徒制的試點工作應(yīng)建設(shè)校企雙向掛職鍛煉、考核獎懲政策，并將其落到實處。針對即將試點的高職院校城軌專業(yè)而言，“要將指導(dǎo)教師的企業(yè)實踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)”①；合作企業(yè)對于掛職鍛煉的城軌教師應(yīng)根據(jù)其授課內(nèi)容安排其頂崗實習(xí)，鍛煉其獨立參與實際工作活動的能力，并將此形成制度。否則城軌教師去企業(yè)只認(rèn)識實習(xí)、跟崗實習(xí)，參與實際輔助工作活動，對城軌票務(wù)、行車、信號等設(shè)備的操作不具備較強(qiáng)的實踐能力，將無法承擔(dān)合作企業(yè)員工培訓(xùn)工作，長此以往將導(dǎo)致此機(jī)制建設(shè)流于形式，不利于雙方教學(xué)質(zhì)量的提高。

（二）企業(yè)帶教師傅獎懲制度建設(shè)

現(xiàn)代學(xué)徒具有雙重身份，既是高職院校學(xué)生，又是企業(yè)員工，所以教學(xué)任務(wù)必須由高職教師和企業(yè)師傅共同承擔(dān)，形成雙導(dǎo)師制。目前各高職院校城軌專業(yè)向社會聘用專業(yè)教師時均進(jìn)行網(wǎng)上報名、資格審查、筆試、面試等嚴(yán)格的招聘程序，聘用后按照《教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測；與城軌專業(yè)合作的多數(shù)企業(yè)目前未設(shè)有企業(yè)帶教師傅獎懲制度，使企業(yè)考核帶教師傅對學(xué)徒崗位技能的掌握失去評價依據(jù)。合作企業(yè)應(yīng)制定“帶教師傅選拔標(biāo)準(zhǔn)，明確師傅的責(zé)任和待遇，師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受帶徒津貼”②等規(guī)定，有效地提高帶教師傅的教學(xué)能力，激發(fā)其工作動力。

（三）校企協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)

現(xiàn)代學(xué)徒的培養(yǎng)離不開校企協(xié)同育人。因此，與城軌專業(yè)合作的企業(yè)在開展“招生即招工、入校即入廠”工作前，雙方應(yīng)“共同研制招生與招工方案，擴(kuò)大招生范圍，改革考核方式、內(nèi)容和錄取辦法，并將專業(yè)招生計劃納入學(xué)校年度招生計劃進(jìn)行統(tǒng)一管理”③。學(xué)徒招收后，為保證教學(xué)質(zhì)量雙方應(yīng)“共同建立教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控體系，共同加強(qiáng)過程管理。合作企業(yè)制訂專門的學(xué)徒管理辦法，保證學(xué)徒基本權(quán)益；根據(jù)教學(xué)需要，合理安排學(xué)徒崗位，分配工作任務(wù)；雙方共同實施考核評價，將學(xué)徒崗位工作任務(wù)完成情況納入考核范圍”④。

通過對Y高職院校城軌專業(yè)負(fù)責(zé)人訪談，發(fā)現(xiàn)其與合作企業(yè)簽訂的《校企合作共建人才培養(yǎng)基地協(xié)議》盡管明確規(guī)定“雙方共同研究制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃，共建專兼結(jié)合師資隊伍”等事宜，但在具體貫徹執(zhí)行中演變?yōu)椤捌髽I(yè)向校方明確人才培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)計劃、課程設(shè)置等具體要求；企業(yè)有權(quán)利審核校方制訂的教學(xué)計劃、課程設(shè)置、學(xué)時分配，并提出適時更改方案”。這就使得校企協(xié)同育人機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)閱畏叫７叫袨?。對于：“貴校專業(yè)課教師上課的內(nèi)容是否與崗位需求相符？”認(rèn)為“十分相符”的只占總?cè)藬?shù)的24.14%。沒有合作企業(yè)的積極參與，很容易使校方制定的課程標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生職業(yè)崗位不能準(zhǔn)確對接。因此，校企協(xié)同育人機(jī)制的落實還應(yīng)用政策明確責(zé)任、用監(jiān)控體系作保障。

二、政府、行業(yè)大力支持，解決招生、招工一體化問題

根據(jù)調(diào)研，X市地鐵集團(tuán)有限公司（甲方）與該市Y高職院校的城軌專業(yè)（乙方）簽訂的校企協(xié)議，協(xié)議中明確甲方對“地鐵班”學(xué)生的身體、年齡、戶籍、人數(shù)等規(guī)定；乙方根據(jù)甲方招生要求在2017年生源中擇優(yōu)組建“地鐵班”，經(jīng)考核合格后，甲方與學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議。據(jù)了解乙方對2017年8月城軌專業(yè)已入學(xué)的新生進(jìn)行擇優(yōu)選擇，甲方也已面試考核，但至今（2018年5月）并未向乙方公布面試考核結(jié)果。據(jù)了解校企“地鐵班”協(xié)議的簽訂源于地鐵新線的擴(kuò)建，但因為地鐵長年累月處于效益虧算狀態(tài)，所以政府暫時決定地鐵集團(tuán)將目前處于施工的線路建設(shè)完成后，不再為其投入資金進(jìn)行其余新線的建設(shè)。因為地鐵實行倒班制，所以已招聘的在崗人員多年輕化，加之日后智能化的發(fā)展，只有當(dāng)?shù)罔F擴(kuò)建新線時才需大量的技術(shù)人員。地鐵是公益性事業(yè)，新線籌建及日常特殊人群乘坐地鐵的優(yōu)惠補(bǔ)助均需政府資金支持，所以一旦少了政府財政的扶持、政策的保障，地鐵新線將停建，導(dǎo)致地鐵無招工需求，校熱企冷的現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。

其次，1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)；政府主管部門、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并對其進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)?！薄督逃筷P(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成〔2015〕6號）指出“加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、評價和服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程”；特別是《教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》（教職成〔2011〕6號）明確規(guī)定“依靠行業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)對職業(yè)教育的指導(dǎo)作用；突出重點，在行業(yè)的指導(dǎo)下全面推進(jìn)教育教學(xué)改革；完善機(jī)制，探索和構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)工作體系”。高職城軌專業(yè)試行現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作還應(yīng)“充分發(fā)揮行業(yè)在人才供需、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)布局、課程體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)、師資隊伍、企業(yè)參與、集團(tuán)辦學(xué)等方面的指導(dǎo)作用”，從而提試點院校高城軌專業(yè)人才培養(yǎng)的針對性和實用性。但據(jù)調(diào)研Y高職院校城軌專業(yè)及與其合作的企業(yè)反饋，目前城市軌道交通行業(yè)組織作用微弱，行業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)有待完善。在校企人才培養(yǎng)方面，行業(yè)指導(dǎo)作用并未充分發(fā)揮；且截至2018年4月，由中國城市軌道交通協(xié)會牽頭、北上廣深等地鐵集團(tuán)有限公司的鼎力支持，雖已完成地鐵行業(yè)急需的信號工、線路工、列車檢修工等八個工種的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的編制，但其余崗位技能標(biāo)準(zhǔn)的編制工作還需進(jìn)一步加快。由于地鐵是后興起的一種軌道交通工具，除已制定的八種崗位技能標(biāo)準(zhǔn)外，其余方面目前全國并沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這就使得各城市地鐵為在行業(yè)中起領(lǐng)先作用，即便進(jìn)行經(jīng)驗交流，也不公布企業(yè)核心資料，即便是與其合作的高職院校，其城軌專業(yè)教師也不能得到與任課相關(guān)的任何資料、視頻。所以試行高職院校城軌專業(yè)試點工作在校企協(xié)同育人上還離不開行業(yè)的指導(dǎo)。

目前通過對高職院校城軌專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生進(jìn)入與專業(yè)對口的企業(yè)多通過企業(yè)招聘或校企簽訂訂單班協(xié)議等途徑進(jìn)入的。且一些申報現(xiàn)代學(xué)徒制試點的高職院校在開展工作時，或是學(xué)校先招生，企業(yè)在學(xué)生實習(xí)就業(yè)時后招工；或是校企簽訂“定向培養(yǎng)”。這兩種方式在辦學(xué)主體、招生方式、學(xué)生身份、培養(yǎng)主體、培養(yǎng)方式等方面與現(xiàn)代學(xué)徒制截然不同，所以并不是真正意義上的現(xiàn)代學(xué)徒制?，F(xiàn)代學(xué)徒制的開展是招生與招工同時進(jìn)行，即“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”才是開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的基礎(chǔ)。因此，城軌專業(yè)試行現(xiàn)代學(xué)徒制需“進(jìn)一步明確和落實政府、行業(yè)、企業(yè)等的法律責(zé)任和權(quán)利，健全職業(yè)教育督導(dǎo)評估機(jī)制，以督查經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量為主，加強(qiáng)督政、督學(xué)，把高校專業(yè)發(fā)展納入政府工作績效考核；同時吸收企業(yè)、行業(yè)等參加教育質(zhì)量評估，建立職業(yè)教育第三方質(zhì)量評價制度”⑤。地方政府、行業(yè)、企業(yè)共建學(xué)徒制試點高職院校，一方面，要以中央政府為主導(dǎo)，“制定及完善相關(guān)制度法規(guī)和政策措施，形成有利于高等職業(yè)教育發(fā)展的政策合力，地方政府制定地方稅收優(yōu)惠、企業(yè)辦學(xué)成本列支、安全責(zé)任分擔(dān)等政策，開展兼職教師資格認(rèn)定工作，建立兼職教師政府津貼制度，以此提高企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)的積極性，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的主動性。另一方面，要建立由政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校組成的學(xué)校董事會或理事會，共同制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮各自在經(jīng)費(fèi)籌措、兼職教師聘任、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，形成利益相關(guān)方合作辦學(xué)、共同育人的長效機(jī)制”⑥。

三、進(jìn)一步提升城軌教師雙師素質(zhì)，提高企業(yè)帶教師傅教學(xué)能力

為提升學(xué)徒的雙導(dǎo)師素質(zhì)，高職院校城軌專業(yè)與合作企業(yè)應(yīng)聯(lián)合開展雙導(dǎo)師崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，這既有利于城軌教師實踐技能的提高，又能為企業(yè)帶教師傅提供教學(xué)平臺，提高其教的能力，特別是語言表達(dá)能力、邏輯思維能力。

培訓(xùn)是能力的再提升，高校城軌專業(yè)或企業(yè)須有培訓(xùn)基地（絕非實訓(xùn)室）才能進(jìn)行校企職工崗前、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。目前企業(yè)工作現(xiàn)場能夠為雙方職工提供實訓(xùn)平臺，而高職院校卻沒有建立“校中廠”、“廠中?！钡刃问降膶嵺`教學(xué)基地，合作企業(yè)不能從高職院校獲取利益所需，加之合作企業(yè)又考慮擔(dān)責(zé)、安全問題，所以城軌專業(yè)教師在合作企業(yè)頂崗實習(xí)不能得到很好的落實。

盡管早在2002年高職教育政策就提出“企業(yè)要和職業(yè)院校加強(qiáng)合作，實行多種形式聯(lián)合辦學(xué)，強(qiáng)化對一線職工、轉(zhuǎn)崗職工的教育和培訓(xùn)，并積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實習(xí)場所和設(shè)備”⑦。盡管高職院校一再規(guī)定在崗專業(yè)教師必須通過定期到企業(yè)鍛煉、參與技術(shù)服務(wù)等措施提高實踐能力，但面對多數(shù)合作企業(yè)不愿接受專業(yè)教師頂崗實踐，學(xué)校也束手無策。為避免這類現(xiàn)象的發(fā)生，一方面國家應(yīng)出臺強(qiáng)制性的政策法規(guī)，通過立法手段使高職教師能夠真正地參與企業(yè)的生產(chǎn)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域，使其專業(yè)實踐能力得以提高，使“雙師”在校企實踐能力得以提高真正地落到實處。另一方面，試行現(xiàn)代學(xué)徒制試點的高職院校也應(yīng)借鑒國外校企合作辦學(xué)模式，在校企合作中做出自己的努力，即國外校企合作在高等職業(yè)教育階段主要表現(xiàn)為高校承擔(dān)合作企業(yè)、工廠的項目研究，幫助企業(yè)解決技術(shù)問題。這些項目研究往往與教學(xué)無直接關(guān)系，不屬于基礎(chǔ)性研究，屬于應(yīng)用性研究，甚至是工業(yè)研究，含有很高的技術(shù)含量。這就使得高校的科研從為教學(xué)服務(wù)，以基礎(chǔ)研究為主轉(zhuǎn)向為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、以應(yīng)用研究為主的趨勢，同時也加強(qiáng)高校與工廠企業(yè)的聯(lián)系，使高職教師既掌握工廠、企業(yè)發(fā)展的新動態(tài)，又提高自身的實踐應(yīng)用能力。所以面對校熱冷企的現(xiàn)象，高職院校應(yīng)充分發(fā)揮自己的科研優(yōu)勢研制出企業(yè)切實可行的科研項目，項目的實施由企業(yè)與高職院校參與項目研究的教師共同完成，雙方互利互惠，既有利于企業(yè)追求到效益，又有利于高職院?！半p師型”教師熟悉整個生產(chǎn)、管理等流程或?qū)嵺`中的細(xì)小環(huán)節(jié)，從而提高實踐能力、應(yīng)用能力，更有利于推行校企合作的聯(lián)合辦學(xué)制度。

注釋：

①②③教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見[Z].教職成〔2014〕9號，2014.

④教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見[Z].教職成〔2011〕6號，2011.

⑤教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見[Z].教職成〔2011〕9號，2011.

⑥國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2010—2015年）[Z].2010.7.21.

⑦國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定[Z].國發(fā)〔2002〕16號，2002.

所屬課題：黑龍江省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度備案課題《高職院校城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)實施“現(xiàn)代學(xué)徒制”現(xiàn)狀及問題對策研究》，課題編號：GZC1317013。