林瑞瑞 梁小亮 梁穎 陳鳴飛

[摘 要]本文在研究中國土地財(cái)政模式發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度定量評(píng)價(jià)土地財(cái)政模式的可持續(xù)性。研究發(fā)現(xiàn)：我國的土地財(cái)政模式經(jīng)歷了1979-1993年的土地財(cái)政前期階段、1994-1997年的土地財(cái)政發(fā)生階段、1998-2006年的土地財(cái)政發(fā)展階段和2007-2015年的土地財(cái)政蓬勃階段；土地財(cái)政模式的逐漸發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響表現(xiàn)為“實(shí)體經(jīng)濟(jì)比重有所下降，虛擬經(jīng)濟(jì)比重有所上升”。因此，未來應(yīng)適當(dāng)控制土地財(cái)政發(fā)展趨勢(shì)，防止其過快發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成不良影響，并合理引導(dǎo)資金供給方向，協(xié)調(diào)二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]土地；財(cái)政模式；發(fā)展規(guī)律；評(píng)價(jià)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.12.056

[中圖分類號(hào)]F301；F812 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）12-0-04

1 問題的提出

土地財(cái)政收入已成為中國地方財(cái)政收入的重要組成部分，特別是1994年分稅制改革后，各地方政府逐步走向依托“以地生財(cái)”的發(fā)展道路。然而，土地資源的稀缺性，必然會(huì)導(dǎo)致以土地為依托的財(cái)政模式的崩潰，因此，追本溯源探討土地財(cái)政的發(fā)生、發(fā)展和演變，對(duì)于保護(hù)土地資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。目前，學(xué)者們針對(duì)土地財(cái)政問題展開了一系列研究，主要集中在定義、現(xiàn)狀、問題、原因以及對(duì)策等方面，但系統(tǒng)梳理土地財(cái)政的發(fā)生、發(fā)展，并定量評(píng)價(jià)土地財(cái)政模式的研究不多。因此，本文擬從土地有償使用入手，探討土地財(cái)政的演化規(guī)律，并基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度評(píng)價(jià)以土地為依托的財(cái)政模式的可持續(xù)性，為財(cái)政收入改革提供一定的借鑒。

2 土地財(cái)政的發(fā)生、發(fā)展和演變

目前，普遍認(rèn)為的土地財(cái)政收入是指地方政府通過出讓土地所獲得的與土地有關(guān)的收入，包括土地出讓成交價(jià)款以及與土地相關(guān)的稅收收入（房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅和契稅）。實(shí)際上通過出讓所獲得的為土地出讓成交價(jià)款扣除征地拆遷成本和基本設(shè)施開發(fā)成本后的剩余收入。由于數(shù)據(jù)限制，本文考察的土地財(cái)政收入僅界定為土地出讓成交價(jià)款。

我國土地財(cái)政收入的發(fā)生、發(fā)展和演變可以劃分為以下幾個(gè)階段：第一階段為1979-1993年的土地財(cái)政前期階段；第二階段為1994-1997年的土地財(cái)政發(fā)生階段；第三階段為1998-2006年的土地財(cái)政發(fā)展階段；第四階段為2007-2015年的土地財(cái)政蓬勃階段。

2.1 1979-1993年的土地財(cái)政前期階段

改革開放刺激了國外資本的進(jìn)入，也引發(fā)了國有土地有償使用的問題。1979年，國務(wù)院頒布的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定，“中國合營者的投資包括合營企業(yè)經(jīng)營期間提供的場(chǎng)地使用權(quán)。如果場(chǎng)地使用權(quán)未作為中國合營者投資的一部分，合營企業(yè)應(yīng)向中國政府繳納使用費(fèi)”，標(biāo)志著土地有償使用的開端。此后，土地使用費(fèi)的征收在全國范圍內(nèi)推行，直至1988年實(shí)施《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》將土地使用費(fèi)改為土地使用稅。同年，《中華人民共和國憲法修正案》刪除土地不得“出租”的規(guī)定，明確了“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。同年，《土地管理法》也做了相應(yīng)的修改。由此，國有土地有償使用制度的建立為土地財(cái)政模式的發(fā)生提供了基礎(chǔ)制度支撐。

此后很長一段時(shí)間，中央政府和地方政府針對(duì)國有土地有償出讓收入的分配展開了一系列博弈。1989年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)國有土地使用權(quán)有償出讓收入管理的通知》規(guī)定凡進(jìn)行國有土地使用權(quán)有償出讓地區(qū)的出讓收入必須上繳財(cái)政，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)，即中央政府和地方政府的收入分配比例為40∶60。同年9月，財(cái)政部頒布的《國有土地使用權(quán)有償出讓收入管理暫行實(shí)施辦法》的通知規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓收入扣除土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后，全部上繳財(cái)政。上繳財(cái)政部分，取得收入的城市財(cái)政部門先留下20%作為城市土地開發(fā)建設(shè)費(fèi)用，其余部分40%上交中央財(cái)政，60%留歸取得收入的城市財(cái)政部門”，主要用于城市土地開發(fā)建設(shè)，即中央政府和地方政府的收入分配比例為32∶68。1992年，財(cái)政部頒布的《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》和《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入若干財(cái)政問題的暫行規(guī)定》的通知規(guī)定大幅減少中央的分成比例，即中央政府和地方政府的收入分配比例為5∶95。至此，中央政府和地方政府的博弈告一段落。

這一階段的特征可以表述為，土地有償使用制度建立并日趨成熟，土地財(cái)政模式初期萌芽，同時(shí)，中央和地方針對(duì)土地財(cái)政收入的分配展開了一系列博弈。

2.2 1994-1997年的土地財(cái)政發(fā)生階段

20世紀(jì)80年代末到90年代初，中央財(cái)政與地方財(cái)政之間的財(cái)力分配失衡，表現(xiàn)為“兩個(gè)比重”（財(cái)政收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重和中央財(cái)政收入在財(cái)政總收入的比重）急劇下降，直接導(dǎo)致了1994年分稅制的出臺(tái)和實(shí)施。在此背景下，地方政府掌控的財(cái)力大幅下降，因此轉(zhuǎn)向具有自由支配權(quán)的土地，依靠土地賺取作為預(yù)算外財(cái)政收入的土地出讓金。即分稅制改革成為土地財(cái)政模式的最有力推手，土地出讓收入逐漸發(fā)展成為地方政府的“第二財(cái)政”。1995年，《房地產(chǎn)法》規(guī)定“商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的必須采取拍賣、招標(biāo)方式”，進(jìn)一步推進(jìn)了土地財(cái)政模式的發(fā)展。

這一階段的特征可以表述為，分稅制為土地財(cái)政模式的發(fā)生提供了基礎(chǔ)鋪墊，土地財(cái)政模式已逐步形成，并有持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。

2.3 1998-2006年的土地財(cái)政發(fā)展階段

1998年住房制度、金融和稅收政策改革，極大地刺激了住房需求，全面激活了中國的住房市場(chǎng)。相應(yīng)的，2002年國土資源部頒布的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》規(guī)定，“自2002年7月1日起，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地”。緊接著，2004年國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合頒布的《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》規(guī)定：“在2004年8月31日前將歷史遺留問題界定并處理完畢。8月31日后，不得再以歷史遺留問題為由采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)”，表明國有土地逐步轉(zhuǎn)向以招、拍、掛為主的出讓方式，也為土地財(cái)政模式的發(fā)展提供了條件。這一階段，土地財(cái)政持續(xù)發(fā)展，規(guī)模也日益擴(kuò)大（如表1所示），從1998年的接近500億元，到2001年突破千億元，再到2003年突破5 000億元，全國土地財(cái)政收入呈節(jié)節(jié)攀升態(tài)勢(shì)。同時(shí)，其占地方財(cái)政收入的比例也呈現(xiàn)類似的變化規(guī)律，從1998-2000年的10%左右，上升到2001-2002年的20%，再到2003年突破50%，并略有浮動(dòng)。這一階段，土地財(cái)政收入均是納入預(yù)算外專戶管理。

此外，中央政府和地方政府土地財(cái)政收入分成博弈暫時(shí)達(dá)成共識(shí)，以1998年修訂的《中華人民共和國土地管理法》第55條規(guī)定“新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，30%上繳中央財(cái)政，70%留給有關(guān)地方人民政府”為標(biāo)識(shí)。

這一階段的特征可以表述為，土地財(cái)政收入游離在預(yù)算外的發(fā)展階段，同時(shí)，中央政府不再分享存量土地出讓收入，而轉(zhuǎn)為分享增量土地出讓部分收入。

2.4 2007-2015年的土地財(cái)政蓬勃階段

2007年之前，土地出讓收入屬于預(yù)算外專戶管理，由此帶來的管理、使用混亂在很大程度上造成了社會(huì)不公的現(xiàn)象，因此，中央政府加強(qiáng)了對(duì)土地出讓收入的管理，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》規(guī)定：“從2007年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的‘收支兩條線?！贝撕?，中央政府不斷指定土地出讓收入的具體用途，以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地出讓收入的規(guī)范管理。

這一階段，土地財(cái)政蓬勃發(fā)展，規(guī)模日益擴(kuò)大（如表2所示），繼2006年的8000億元后，2007年突破萬億元，并保持持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，最高為2013年的43 745.40億元。相應(yīng)的占比，除個(gè)別年份外，其余年份均突破50%。

這一階段的特征可以表述為，土地財(cái)政收入納入地方基金預(yù)算管理，土地財(cái)政模式蓬勃發(fā)展，并突破50%。

3 以土地為依托的財(cái)政模式的評(píng)價(jià)——基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度

自推行土地有償使用制度以來，土地出讓收入逐年上漲，從1998年的499.56億元增長至2015年的31 220.65萬億元，增長約61倍，已發(fā)展成為地方財(cái)政收入的重要支撐，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，被稱為“第二財(cái)政”。然而，土地是稀缺資源，未來一旦無地可供，以土地為依托的財(cái)政模式將難以為繼，可見，土地財(cái)政模式在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也存在很大的潛在危險(xiǎn)。因此，本文基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度，從正、反面角度對(duì)以土地為依托的財(cái)政模式進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

土地財(cái)政的快速發(fā)展，拉大了房地產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的收益差距，資本不斷流入房地產(chǎn)業(yè)，扭曲了房地產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的收益結(jié)構(gòu)，從而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了不利影響，擠占了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源，更助長了房地產(chǎn)投機(jī)行為，從而在很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品及精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以有形的物質(zhì)為載體、進(jìn)入市場(chǎng)的要素以實(shí)物形態(tài)為主題的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。相應(yīng)的，虛擬經(jīng)濟(jì)是指與虛擬資本以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運(yùn)動(dòng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，簡(jiǎn)單地說就是直接以錢生錢的活動(dòng)。為衡量土地財(cái)政模式對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，本文引入實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量占GDP總量比重、虛擬經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重和土地出讓收入占地方財(cái)政收入比重3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析（如表3所示）。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)比例呈下降趨勢(shì)，1978-2016年間共下降了10.45個(gè)百分點(diǎn)，而虛擬經(jīng)濟(jì)總量則相應(yīng)上升了10.45個(gè)百分點(diǎn)；土地出讓收入在地方財(cái)政收入中的比重總體呈上升趨勢(shì)，最高達(dá)到2010年的67.62%（如表3所示）。改革開放初期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量占比較高，集中在93%～96%，而1989年以后，比重有所下降，集中在89%～92%（如表3所示），2007年以后比重降至90%以下，這與上文分析的土地財(cái)政發(fā)生的時(shí)間點(diǎn)（1988年土地有償使用初期萌芽）基本一致，說明土地財(cái)政模式對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有一定的影響。

鑒于土地出讓收入的數(shù)據(jù)限制，本文僅定量分析1998-2015年土地財(cái)政模式對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。為更加合理地分析土地財(cái)政模式對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，細(xì)分1998-2006年、2007-2015年兩個(gè)土地財(cái)政發(fā)展階段進(jìn)行衡量（如表4所示）。

從相關(guān)系數(shù)來看，1998-2015年，土地財(cái)政模式對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有中度相關(guān)影響，其中與實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)-0.588的負(fù)相關(guān)，虛擬經(jīng)濟(jì)則為0.588的正相關(guān)，整體而言，土地財(cái)政模式對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響表現(xiàn)為“實(shí)體經(jīng)濟(jì)比重下降，虛擬經(jīng)濟(jì)比重上升”。而在1998-2006年的土地財(cái)政發(fā)展階段和2007-2015年的土地財(cái)政蓬勃階段，土地財(cái)政對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)的相關(guān)系數(shù)從低度相關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨认嚓P(guān)，說明土地財(cái)政的發(fā)展蓬勃對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響愈加明顯。

而從彈性系數(shù)來看，1998-2015年，土地財(cái)政收入占地方財(cái)政收入的比重每提升1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)用中的結(jié)構(gòu)比例相應(yīng)下降0.033個(gè)百分點(diǎn)，虛擬經(jīng)濟(jì)則相應(yīng)提升0.033個(gè)百分點(diǎn)。而劃分土地財(cái)政模式階段后，相應(yīng)的彈性系數(shù)則有所變化。在1998-2006年的土地財(cái)政發(fā)展階段，土地財(cái)政收入占比每增加1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)占比相應(yīng)增加0.006個(gè)百分點(diǎn)，虛擬經(jīng)濟(jì)相應(yīng)下降0.006個(gè)百分點(diǎn)；而在2007-2015年的土地財(cái)政蓬勃發(fā)展階段，土地財(cái)政收入占比每增加1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)占比相應(yīng)下降0.051個(gè)百分點(diǎn)，虛擬經(jīng)濟(jì)相應(yīng)提高0.051個(gè)百分點(diǎn)。可見，隨著土地財(cái)政模式的日益成熟，其對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響也日益明顯，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)在整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)比例不斷下降。

綜上所述，實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)支撐，它的健康發(fā)展不僅關(guān)系虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，然而隨著土地財(cái)政模式的逐漸蓬勃，其對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響表現(xiàn)為：“實(shí)體經(jīng)濟(jì)比重有所下降，虛擬經(jīng)濟(jì)比重有所上升”。因此，我國應(yīng)適當(dāng)控制土地財(cái)政模式的快速發(fā)展，防止其對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成不可挽回的后果。

4 相關(guān)啟示

分稅制改革奠定了中央預(yù)算內(nèi)收入的集權(quán)地位，與此相對(duì)應(yīng)的，地方政府具有獲取預(yù)算外收入土地出讓金的權(quán)利，由此激發(fā)了土地財(cái)政的興起。自我國推行有償使用制度以來，土地財(cái)政收入逐步發(fā)生、發(fā)展，從1998年的接近500億元上漲至2015年的31 220.65萬億元，增長約61倍。同時(shí)，土地財(cái)政模式的快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也造成了一定的影響，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)體經(jīng)濟(jì)比重有所下降。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的廣泛基礎(chǔ)，與人們生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系在一起，對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行具有至關(guān)重要的作用。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用也是十分明顯的。因此，首先應(yīng)規(guī)范地方政府的土地財(cái)政行為。土地財(cái)政模式的形成在反映地方政府牟利動(dòng)機(jī)的同時(shí)，也凸顯了現(xiàn)行財(cái)稅體制的弊端。今后可以通過合理劃分“財(cái)權(quán)”和“事權(quán)”，對(duì)土地財(cái)政加以規(guī)范和引導(dǎo)，防止其過快發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成較大的影響。其次，合理引導(dǎo)資金供給方向，協(xié)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展，避免虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金供給的擠占。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展地位也日益重要，應(yīng)促進(jìn)兩者的良性互動(dòng)，由于土地財(cái)政對(duì)二元經(jīng)濟(jì)的作用方式，未來應(yīng)采用相應(yīng)的措施，如引導(dǎo)資金供給方向，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的健康發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]唐鵬，周來友，石曉平.地方政府對(duì)土地財(cái)政依賴的影響因素研究——基于中國1998-2010年的省際面板數(shù)據(jù)分析[J].資源科學(xué)，2014（7）.

[2]牟燕，錢忠好.破解地方政府土地財(cái)政困境的路徑選擇研究[J].中國土地科學(xué)，2015（12）.

[3]吳群，李永樂.財(cái)政分權(quán)、地方政府競(jìng)爭(zhēng)與土地財(cái)政[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2010（7）.

[4]經(jīng)庭如，姚悅.我國土地財(cái)政的原因及轉(zhuǎn)型路徑分析[J].財(cái)經(jīng)理論研究，2017（6）.

[5]呂丹，王鈺.地方政府土地財(cái)政的綜合經(jīng)濟(jì)影響及改革路徑分析——基于對(duì)大連市土地財(cái)政實(shí)證研究[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2013（1）.

[6]孫秀林，周飛舟.土地財(cái)政與分稅制：一個(gè)實(shí)證解釋[J].中國社會(huì)科學(xué)2013（4）.

[7]鄧子基，唐文倩.“土地財(cái)政”與我國地方財(cái)政收入的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型[J].福建論壇：人文社會(huì)科學(xué)版，2012（4）.

[8]唐在富.中國土地財(cái)政基本理論研究——土地財(cái)政的起源、本質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)與未來[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2012（2）.

[9]劉玉萍，郭郡郡，李馨鸞.經(jīng)濟(jì)增長中的土地財(cái)政依賴：度量、變化及后果[J].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（1）.

[10]賈康，劉微.“土地財(cái)政”：分析及出路——在深化財(cái)稅改革中構(gòu)建合理、規(guī)范、可持續(xù)的地方“土地生財(cái)”機(jī)制[J].財(cái)政研究，2012（1）.

[11]陳志勇，陳莉莉.財(cái)稅體制變遷、“土地財(cái)政”與經(jīng)濟(jì)增長[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2011（12）.

[12]駱祖春，高波，趙奉軍.土地財(cái)政的標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與空間效應(yīng)分析[J].學(xué)海，2011（06）.

[13]杜雪君，黃忠華，吳次芳.中國土地財(cái)政與經(jīng)濟(jì)增長——基于省際面板數(shù)據(jù)的分析[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2009（1）.

[14]范子英.土地財(cái)政的根源：財(cái)政壓力還是投資沖動(dòng)[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（6）.

[15]李郇，洪國志，黃亮雄.中國土地財(cái)政增長之謎——分稅制改革、土地財(cái)政增長的策略性[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)，2013（4）.

[16]王玉波，唐瑩.中國土地財(cái)政地域差異與轉(zhuǎn)型研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2013（10）.