（甘肅省清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，甘肅 清水 741400）

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省上對質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的相關(guān)要求為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)“天水市創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”農(nóng)業(yè)部門責(zé)任，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點(diǎn)，努力做到政府推動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營主體相結(jié)合，不斷提升清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測實(shí)施方案

全面提升清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平，根據(jù)天水市農(nóng)業(yè)局總體工作部署，清水縣決定創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點(diǎn)，制定了如下實(shí)施方案。

（一）創(chuàng)建目標(biāo)

依托全縣蔬菜生產(chǎn)基地、新型經(jīng)營主體建成特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點(diǎn)，樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)典范。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)者建立生產(chǎn)檔案，按標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)開展安全生產(chǎn)，開展基地蔬菜質(zhì)量安全自檢，上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)施可追溯管理，示范帶動(dòng)周邊蔬菜農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)建的市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全迫溯監(jiān)測示范點(diǎn)，要達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有基地、有陣地、有牌子、有人員、有設(shè)備、有制度、有生產(chǎn)記錄、有檔案。有基地，即有蔬菜生產(chǎn)示范基地。每個(gè)示范點(diǎn)要有200畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，用于無公害安全生產(chǎn)、監(jiān)測、追溯及產(chǎn)地準(zhǔn)出示范。

有陣地，即有辦公陣地。每個(gè)監(jiān)測示范點(diǎn)至少有20m2的辦公陣地，以利于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

有牌子，即有公示牌。在示范點(diǎn)基地立標(biāo)志牌、辦公室墻面懸掛公示牌，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)投入品使用常識、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、無公害蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃等。

有設(shè)備，即有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和檢測設(shè)備。包括農(nóng)殘速測儀、冰箱、電腦、掃碼儀、監(jiān)控?cái)z像頭、激光打印機(jī)等。

有人員，即有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管人員。每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)至少配備2名檢測監(jiān)管人員，既能開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，又能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)操作，平時(shí)還要對周邊蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行監(jiān)督檢查。

有制度，即有工作制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管的各項(xiàng)制度，工作流程，并制作上墻。

有生產(chǎn)記錄，即生產(chǎn)操作記錄。詳細(xì)記錄農(nóng)業(yè)投入品采購地、時(shí)間、采購人及蔬菜生產(chǎn)操作情況，包括農(nóng)業(yè)投入品使用時(shí)間、使用劑量和次數(shù)，蔬菜栽培操作記錄、生產(chǎn)環(huán)境情況等。

有檔裝，即監(jiān)測監(jiān)管檔案。要求每個(gè)生產(chǎn)示范點(diǎn)建立檢測檔案、檢查檔裝、追溯檔案等監(jiān)管檔案，包括紙質(zhì)檔案和電子檔案。檢測檔案包括每一批次蔬菜的檢測原始記錄，不合格蔬禁處理情況等；檢查檔案主要記載對示范點(diǎn)基地蔬菜及周邊蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)檢查情況；追溯檔案包括檢測信息上傳、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等情況。

（三）創(chuàng)建步驟

1.摸底及動(dòng)員（2017年3月）。清水縣農(nóng)業(yè)局對轄區(qū)內(nèi)新型經(jīng)營主體的蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，掌握了解其基本情況，并大力開展示范點(diǎn)創(chuàng)建工作宣傳、引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的主體自愿申報(bào)。

2.申報(bào)及建設(shè)（2017年4月）。由生產(chǎn)經(jīng)營主體填寫《天水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點(diǎn)申報(bào)表》，上報(bào)清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心。清水縣農(nóng)業(yè)局依照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，選擇工作基礎(chǔ)好、有一定代表性的生產(chǎn)經(jīng)營主體，按照創(chuàng)建內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)培育，幫助其完善落實(shí)創(chuàng)建工作措施、并于4月30日前向市農(nóng)業(yè)局進(jìn)行了推薦申報(bào)，清水縣申報(bào)了3家企業(yè)。

3.檢查驗(yàn)收及命名（2017年5月）。天水市農(nóng)業(yè)局對申報(bào)的市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點(diǎn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，最終通過了2家蔬菜生產(chǎn)基地，統(tǒng)一命名為“天水市農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點(diǎn)”。

第一批市級農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點(diǎn)驗(yàn)收表

（四）創(chuàng)建措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。成立了由縣農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建“市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點(diǎn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等，清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心具體組織實(shí)施，制定了詳實(shí)的工作計(jì)劃并細(xì)化分解任務(wù)，明確工作職責(zé)，責(zé)任到人。

2.規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，天水市農(nóng)業(yè)局規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取現(xiàn)場查看、查閱資料、審查財(cái)務(wù)賬目、聽取匯報(bào)、質(zhì)詢答疑、填寫驗(yàn)收表格等形式，對第一批命名的市級質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點(diǎn)進(jìn)行了全面驗(yàn)收。

3.嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)創(chuàng)建。開展創(chuàng)建活動(dòng)是為了充分發(fā)揮示范點(diǎn)的樣板示范作用，在創(chuàng)建工作中堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，將具有代表性、典型性、示范性的基地評選出來并嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，確保示范點(diǎn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的引領(lǐng)作用。

4.注重輿論宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響。在創(chuàng)建工作中，切實(shí)加大宣傳力度，通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳手冊、上門指導(dǎo)服務(wù)、媒體宣傳等多形式開展宣傳。對認(rèn)定命名的示范點(diǎn)通過新聞媒體廣泛宣傳，提升其信譽(yù)度和知名度，發(fā)揮其典型示范作用，帶動(dòng)更多的生產(chǎn)經(jīng)營主體參與創(chuàng)建活動(dòng)。

5.落實(shí)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，提升綜合實(shí)力。天水市農(nóng)業(yè)局為第一批命名的市級農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點(diǎn)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金3萬元，用于制作質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點(diǎn)標(biāo)牌，購置追溯監(jiān)測配套設(shè)備、檢測儀器，試劑及樣品，制作公示牌、制度牌、生產(chǎn)檔案記錄、督查記錄，追溯平臺(tái)操作人員、質(zhì)量監(jiān)測及生產(chǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)，品牌認(rèn)證申報(bào)，編印技術(shù)培訓(xùn)資料，邀請專家授課等。

6.開展職工培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)。清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心為追溯監(jiān)測點(diǎn)工作人員開展追溯、檢測培訓(xùn)，提升監(jiān)測水平。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測成果

清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)取得了顯著成果，創(chuàng)建市級追溯監(jiān)測示范點(diǎn)2個(gè)（命名），未命名的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯企業(yè)2個(gè)，建立了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，通過創(chuàng)建市級質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點(diǎn)充分發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用。生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。經(jīng)過市農(nóng)業(yè)局的驗(yàn)收，清水縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)管理委員會(huì)、清水縣永清鎮(zhèn)鑫隆農(nóng)業(yè)園被認(rèn)定命名為“市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點(diǎn)”，提升了監(jiān)管能力，形成了追溯監(jiān)測的長效機(jī)制。

四、加強(qiáng)改進(jìn)措施

清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作，取得了顯著的成效，但其中仍存在一些問題和技術(shù)難點(diǎn)，比如：缺乏基層人員、缺乏專業(yè)技術(shù)型人才、整體水平不高、合作部門聯(lián)系不夠緊密等問題。為完善追溯監(jiān)管體系，現(xiàn)做以下幾點(diǎn)改進(jìn)意見。

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

全面重視基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測工作，增加基層工作人員編制，通過“三支一扶”、“特崗”、“引進(jìn)人才計(jì)劃”、事業(yè)單位考試等渠道充實(shí)基層工作人員、專業(yè)技術(shù)性人才，增加基層專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系管理制度

統(tǒng)一追溯監(jiān)測系統(tǒng)模式，使信息平臺(tái)數(shù)據(jù)能夠有效進(jìn)行互通共享，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等手段實(shí)現(xiàn)信息可追溯，建立農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食品監(jiān)管等部門之間的配合機(jī)制。

（三）加強(qiáng)市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點(diǎn)的媒體宣傳工作

在品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測方面加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

（四）營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的良好氛圍

通過互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ、微博等客戶端積極展示工作成效，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，讓消費(fèi)者認(rèn)識到追溯體系是在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。