畢再宏

摘要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代大背景下，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展在我國(guó)方興未艾。因電子商務(wù)領(lǐng)域立法本身具有滯后性，在農(nóng)村電商體系的構(gòu)建、完善到不斷發(fā)展的過程中，相關(guān)法律問題和法律風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來，這其中農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易主體的法律地位問題尤為引人關(guān)注。本文分析了幾類常見的農(nóng)村電商交易主體的法律地位，指出由于主體地位不明確可能帶來的交易風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的不足，結(jié)合新《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺(tái)和即將生效的契機(jī)，提倡應(yīng)加快立法指引，盡快明晰各類電商主體在交易中的法律地位問題，從而使農(nóng)村電商主體行為更加規(guī)范化，使市場(chǎng)監(jiān)管更加嚴(yán)密，保障電商活動(dòng)有序開展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商 法律主體 交易風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）11-0041-02

農(nóng)村電商發(fā)展之初，關(guān)注和建設(shè)的重點(diǎn)是如何結(jié)合區(qū)域特色，構(gòu)建起農(nóng)村電商發(fā)展的平臺(tái)，包括冷鏈加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)及從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等。新興事務(wù)的快速發(fā)展壯大需要“硬件”作為基礎(chǔ)支持，而長(zhǎng)遠(yuǎn)有序發(fā)展則需要有“軟件”作為保障。隨著各地“硬件”建設(shè)的不斷推進(jìn)和完善，農(nóng)村電商發(fā)展中的相關(guān)法律問題如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與侵權(quán)問題、合同違約與履行問題等日益突顯，其中，從事農(nóng)村電商活動(dòng)的各主體法律地位的問題也進(jìn)入到了公眾的視野，成為農(nóng)村電商發(fā)展和制度建設(shè)中不可回避的一個(gè)重要問題。

一、農(nóng)村電子商務(wù)主體的法律地位

（一）法律主體的內(nèi)涵

法律主體是指活躍在法律之中，享有權(quán)利、負(fù)有義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任的人。市場(chǎng)交易中的各主體，只有具備了法律上的主體地位，才能受到法律的保護(hù)，也才有從事特定活動(dòng)的權(quán)限。如根據(jù)我國(guó)《民法通則》規(guī)定，可以作為民事法律關(guān)系主體的，有自然人，法人和其他組織等，實(shí)踐中以戶為單位的個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶以及個(gè)人合伙組織體或非法人組織被視為民事主體，除此之外的其他組織形態(tài)，就不能作為民事法律關(guān)系主體或民事法律關(guān)系當(dāng)事人出現(xiàn)。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易主體是否具備法律上承認(rèn)的主體地位至關(guān)重要，它不僅關(guān)系著相應(yīng)主體是否具備法律上所承認(rèn)的行為能力，能否獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任等一系列問題，更關(guān)系著哪類市場(chǎng)監(jiān)督主體、可以采用何種方式對(duì)其行為進(jìn)行有效監(jiān)管規(guī)制等問題，因此，必須明確農(nóng)村電子商務(wù)交易主體各自的法律地位，這是完善制度體系建設(shè)中的首要環(huán)節(jié)。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)主體的法律地位分析

目前，農(nóng)村電商還處于起步階段和高速發(fā)展期，交易中所涉法律問題相對(duì)零散、多樣，其中，電商交易的主體主要包括農(nóng)村企業(yè)、個(gè)人農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社幾類。

首先，農(nóng)村企業(yè)的法律地位。農(nóng)村企業(yè)是獨(dú)立的法人單位，在入駐的過程中往往按照國(guó)家法律與法規(guī)要求完成登記注冊(cè)，它們具備法律上承認(rèn)的民事主體資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，因此此類農(nóng)村電商交易主體能夠?qū)灰走^程中產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括違約、侵權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立擔(dān)責(zé)。其次，農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位。農(nóng)戶是一類較為常見的農(nóng)村電商從業(yè)，從現(xiàn)實(shí)情況看，從業(yè)人員中這類主體占比數(shù)量較多，出現(xiàn)問題也較多。農(nóng)戶是農(nóng)村家庭成員的抽象集合，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》中有關(guān)于農(nóng)戶的表述，如“承包地的接包對(duì)象是農(nóng)戶”，但在土地承包管理中，農(nóng)戶的婚喪嫁娶頻繁變動(dòng)，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的管理成本較大，同時(shí)，在與其他法律銜接過程中也常常出現(xiàn)各種問題，如農(nóng)戶作為一個(gè)生活中的概念而非法律上概念，法律并不承認(rèn)其主體地位，在合同簽訂履行過程中常常遇到問題。

二、農(nóng)村電子商務(wù)各交易主體的法律風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村電子商務(wù)交易主體是否經(jīng)過國(guó)家認(rèn)可、在工商管理部門注冊(cè)是對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管的前提，也是產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的重要保證。對(duì)于以上三類常見的農(nóng)村電商主體而言，因主體地位不明晰而帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)主要集中在農(nóng)戶與農(nóng)民合作社上。

首先，農(nóng)村企業(yè)是適格的市場(chǎng)交易主體，無論是合同法還是其他商事法律，都承認(rèn)其主體能力，也有相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)管，不存在因法律地位不確定引發(fā)的各類問題。其次，在現(xiàn)實(shí)中較為常見的是農(nóng)戶，他們多以家庭為單位進(jìn)行電商活動(dòng)，而入駐方法也很簡(jiǎn)單，往往只須向有關(guān)電子商務(wù)平臺(tái)提交個(gè)人信息就能夠獲得入駐資格，從2014年出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》來看，很多農(nóng)戶沒有經(jīng)過注冊(cè)即事實(shí)上從事著各類交易活動(dòng)，從法律層面來講，合同法認(rèn)可的主體只有自然人、法人和其他組織，農(nóng)戶不是企業(yè)性質(zhì)或法人主體，也并非自然人或有關(guān)合伙組織等，因此其法律地位并不明晰。一般來說，經(jīng)過國(guó)家認(rèn)可的、在工商管理部門注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主體才能夠更好地為消費(fèi)者負(fù)責(zé)。在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易糾紛不出現(xiàn)的時(shí)候，主體地位的作用并不突顯，似乎是可有可無、無所謂的，但一旦交易過程中出現(xiàn)糾紛，法律主體地位的判斷就非常重要。由于農(nóng)戶作為電商主體在注冊(cè)及從業(yè)上的便捷性，給日常監(jiān)管帶來了難題，在現(xiàn)行法律框架下，農(nóng)戶的交易活動(dòng)常常游離于國(guó)家法律與法規(guī)監(jiān)管的范圍外，很難對(duì)其實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，這就使得其責(zé)任的承擔(dān)和作為交易另一方的消費(fèi)者的合法權(quán)益難以切實(shí)有效地得到維護(hù)。最后，作為新興的電商交易主體，農(nóng)民合作社在近年扮演著越來越重要的角色。以往農(nóng)民合作社作為電商交易主體與農(nóng)戶一樣，其地位并不清晰，出現(xiàn)的問題也大體相似。但未來這一情況將有望改變。

三、明確農(nóng)村電商交易主體的法律地位

農(nóng)村電子商務(wù)交易構(gòu)建法律保障機(jī)制應(yīng)首先對(duì)交易主體法律地位加以界定，這既是健全農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易法律保障機(jī)制的前提，也是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的合理途徑。

一方面，2018年7月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》即將施行。為完善農(nóng)民專業(yè)合作社的法律制度，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，新法增加了“國(guó)家保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場(chǎng)主體平等的法律地位”的規(guī)定，這一點(diǎn)極大地保護(hù)了農(nóng)民專業(yè)合作社及成員權(quán)利，做到有法可依。此外，還明確了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法律地位，指出聯(lián)合社經(jīng)依法登記后取得法人資格，登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，此舉規(guī)范和保障了聯(lián)合社的健康發(fā)展。新法的實(shí)施在一定程度上填補(bǔ)了制度的空白。另一方面，從事農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各主體應(yīng)實(shí)行登記注冊(cè)制度，杜絕不符合要求的個(gè)人或組織從事交易活動(dòng)，對(duì)那些沒有按照規(guī)定進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易的主體取締其資格。而對(duì)于依法注冊(cè)的主體，在經(jīng)營(yíng)范圍方面也應(yīng)詳細(xì)、明確列舉，防止超范圍經(jīng)營(yíng)、不按批準(zhǔn)范圍經(jīng)營(yíng)等情況的出現(xiàn)。再者，地方政府應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的需要，出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村電商發(fā)展的積極政策。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)區(qū)域電商經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。

綜上，農(nóng)村電商是電商發(fā)展的新領(lǐng)域，對(duì)于提高農(nóng)民收入、帶動(dòng)農(nóng)村人口就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。要立法先行，為農(nóng)村電商發(fā)展提供各項(xiàng)制度保護(hù)，明確電商主體法律地位，充分發(fā)揮好電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題上的重要作用。

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責(zé)任編輯：關(guān)磊