史珂

【摘 要】 文章介紹了高職院校工會的基本職能，分析了高職院校工會工作需要面對的問題，提出了加強(qiáng)高職院校工會工作的對策和建議。要找準(zhǔn)自身定位，強(qiáng)化服務(wù)意識；創(chuàng)新工會的工作機(jī)制；更新工會的工作內(nèi)容、活動內(nèi)容和事務(wù)方法；加強(qiáng)院校工會主干隊伍、教代會代表隊伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 高職院校；工會工作；問題；對策

黨的十八大報告指出：“必須堅持人民的主體地位”，體現(xiàn)在高職院校就是要保障院校教職員工的正當(dāng)利益。高職院校工會是勞動關(guān)系和社會經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物，是維系校黨委和學(xué)校員工的紐帶，維護(hù)和代表著教職工的權(quán)益，也是黨實現(xiàn)公眾權(quán)益的重要抓手。在高等職業(yè)教育大發(fā)展的今天，如何改進(jìn)高職院校的事務(wù)，使它更好地發(fā)揮民主參加、民主督察和社會調(diào)度作用，更好地服務(wù)、教育、帶動和領(lǐng)導(dǎo)全部院校員工，為高職院校的教學(xué)改革和發(fā)展提供支撐與保護(hù)，是一個值得認(rèn)真思考的問題。

一、高職院校工會的基本職能

高職院校工會按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《中華人民共和國教師法》、《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》等，獨自開展相關(guān)事務(wù)，使得權(quán)力和義務(wù)的形式有法可依。勞動合同法關(guān)于工會的定位主要反映在兩個地方，一是保護(hù)勞動者的正當(dāng)利益，二是代替勞動者與用人部門訂立集團(tuán)合同。高職院校工會是院校員工主動結(jié)合的公眾組織，是學(xué)校黨委維系教職工的中介，是國家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要社會支柱，是院校員工利益的代表，是學(xué)校教職工代表大會即教代會的工作組織。

高職院校工會有四項基本職能：維護(hù)教職工合法權(quán)益的職能；建設(shè)和諧校園的職能；參與高職院校各項問題解決和督察的職能；加強(qiáng)職工素質(zhì)教育的職能。其中，工會保護(hù)員工的正當(dāng)利益是其最基本的職能。工會要增強(qiáng)為院校員工服務(wù)的責(zé)任感和義務(wù)感，保障他們的合法權(quán)益，調(diào)節(jié)員工與學(xué)校的關(guān)系。工會圍繞學(xué)校中心開展工作，向上傳達(dá)教職工的利益訴求，向下下達(dá)黨政機(jī)關(guān)的政策指導(dǎo)，及時進(jìn)行上下溝通，有利于和諧校園建設(shè)。在遵守相關(guān)規(guī)定的條件下，工會帶領(lǐng)教職工參加高職院校的各項事務(wù)，并且進(jìn)行民主的決策、督查。最后，工會還要加強(qiáng)職工的素質(zhì)教育，只有不斷地加強(qiáng)教職工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，才能提高他們的教學(xué)能力和競爭能力。

二、高職院校工會工作需要面對的問題

1、外部壓力

高職院校是高等學(xué)校的重要組成部分，同時也是教育系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，受來自經(jīng)濟(jì)、政治、思想等外部環(huán)境的壓力，高職院校工會面對著新的問題和艱難。就經(jīng)濟(jì)而言，斥資多元化與內(nèi)部分配多樣化共存，但由于法制還無法完善，高職院校的分配機(jī)制還不太齊全，影響著高職院校的穩(wěn)定發(fā)展；政治方面，黨的功能定位模糊，黨政不分現(xiàn)象嚴(yán)重，工會出現(xiàn)“多頭領(lǐng)導(dǎo)”，使得高職院校工會的橋梁紐帶作用難以發(fā)揮；思想方面，改革開放以來，國內(nèi)出現(xiàn)了一批新思潮，而學(xué)生是新思潮的直接獲得者，但由于傳統(tǒng)意識的根深蒂固，兩種思想意識容易產(chǎn)生沖突，影響高職院校學(xué)生的行為習(xí)慣，這就加大了工會工作的難度。

2、內(nèi)部壓力

隨著高職院校的發(fā)展，院校還面對著一些挑戰(zhàn)，高職院校本身的內(nèi)部矛盾直接對工會的事務(wù)產(chǎn)生影響，阻礙工會事務(wù)的有效開展。主要表現(xiàn)在：

（1）對工會工作存在偏見。目前，人們對院校工會的事務(wù)存在偏見，一些高職院校工會的事務(wù)主要定位在為教職工服務(wù)，而《工會法》規(guī)定的工會參與學(xué)校管理和監(jiān)督的機(jī)能和作用卻不夠重視。一些人以為工會只是一種門面工程，并不能切實辦理教職工的實際問題，對工會的相信度不夠，他們更相信校領(lǐng)導(dǎo)的解決問題能力。正是因為教職工對工會不信任，所以工會在工作中缺失了群眾的基礎(chǔ)支持，影響了工會作用的有效發(fā)揮。

（2）工會組織機(jī)構(gòu)有所弱化，機(jī)構(gòu)成員的素質(zhì)有待提高。一些高職院校因為教學(xué)任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織成員等問題，會出現(xiàn)不合理地撤銷組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象。同時，工會很多成員是由干部兼任，他們對工會了解不夠，素質(zhì)比較低，也沒有足夠的時間和精力去處理工會的工作，大家以自由散漫的態(tài)度對待事務(wù)，導(dǎo)致工會的工作停滯徘徊。只有工會的成員不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，才會增強(qiáng)自身素質(zhì)，才能使工會事務(wù)順利進(jìn)行。

（3）教職工代表大會形同虛設(shè)。教職工代表大會作為高職院校員工的最高代表，是維護(hù)員工合法權(quán)益，代表教職工參加院校督察與解決問題的主要職能部門，但是，在很多院校中，教職工代表大會徒有虛表，并沒有發(fā)揮它應(yīng)有的功能，甚至在一些院校中，教職工代表大會只是院校領(lǐng)導(dǎo)的附屬品而已，教職工在表決領(lǐng)導(dǎo)的能力時，只是走個過場，并沒有發(fā)揮它本身的民主權(quán)利。

（4）工作方法與內(nèi)容沒有創(chuàng)新。在一些職工的眼中，工會的工作主要就是舉辦一些整體活動，活躍一下院校氣氛，而且每學(xué)期的舉辦內(nèi)容都是大同小異，沒有新意，院校教職工的參加度越來越低，興趣度不高。工會工作在維護(hù)職工合法權(quán)益方面涉及較少，甚至對此方面的問題避而不談，這就大大降低了職工對工會的信任度。

三、改善高職院校工會工作的對策和建議

1、找準(zhǔn)自身定位，強(qiáng)化服務(wù)意識

現(xiàn)階段，高職院校工會必須把事務(wù)重心轉(zhuǎn)移到以學(xué)校工作為核心上來，牢牢團(tuán)結(jié)在院主要領(lǐng)導(dǎo)的周邊，服務(wù)學(xué)校大局，樹立工會的新面貌，構(gòu)建以人為本的進(jìn)取環(huán)境。一切為了院校的事務(wù)，一切為了教職工的權(quán)益，從實際出發(fā)，切實解決問題。工會要明白工會機(jī)構(gòu)存在的意義是廣大教職工賦予事務(wù)，所以，工會組織應(yīng)時時刻刻以維護(hù)廣大教職工的利益為己任，事事處處考慮教職工的訴求。

2、創(chuàng)新工會的工作機(jī)制

高職院校工會的工作要不斷開拓創(chuàng)新，就需要不斷地創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，改變事務(wù)作風(fēng)。創(chuàng)新協(xié)調(diào)工作機(jī)制，要改善上下溝通渠道，定期召開教職工代表大會，了解基層職工的利益訴求，要健全問題解決動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，做到有監(jiān)督就有答復(fù)的通暢的職工維權(quán)渠道；創(chuàng)新督察機(jī)制，激勵民主參加解決問題，院工會要積極引導(dǎo)教職工參與民主管理、民主監(jiān)督，努力實現(xiàn)自身在高職院校中的主體地位；做好宣傳工作，讓廣大教職工清楚工會的性質(zhì)和功能，做到院務(wù)和政務(wù)雙公開；創(chuàng)新互幫互助機(jī)制，工會要建立貧困教職工臺帳，主動幫助他們解決生活中的困難；創(chuàng)新評價考核機(jī)制，要把工會工作納入校委工作的重要方面，建立健全工會工作的審核評價體系。

3、更新工會的工作內(nèi)容、活動內(nèi)容和事務(wù)方法

保護(hù)和實現(xiàn)學(xué)校員工的合法利益是學(xué)校工會工作的重點，是學(xué)校工會提升自身地位和信任度的關(guān)鍵所在。學(xué)校工會要抓住工作重點，強(qiáng)化維護(hù)教職工合法權(quán)益的服務(wù)意識，把教職工個人的教學(xué)與高職院校發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合，從教職工不同的專業(yè)出發(fā)，差異化地幫助教職工提升教學(xué)能力，使他們工作有奮勁，前進(jìn)有拼勁；健康向上的校園氛圍，對于教職工的凝聚力有著積極的作用，大力開展豐富多彩，健康向上的文體活動，比如開展一些師德研討、工會小組之間的競賽活動、教工和學(xué)生一起參加的活動等，使教師無形中加強(qiáng)集體團(tuán)結(jié)振奮的生機(jī)；工會要改變傳統(tǒng)的工作方法，首先從外部環(huán)境來看，要善于利用信息化搭建科學(xué)高效的工作平臺，及時了解大家的工作動態(tài)，暢通信息交流，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。其次，從內(nèi)部具體工作來看，在堅持以人為本，人文關(guān)懷的工作理念下，構(gòu)建科學(xué)的事務(wù)評價體系，團(tuán)結(jié)和帶動廣大教職工參加到高職院校的各項活動中。

4、加強(qiáng)院校工會主干隊伍、教代會代表隊伍建設(shè)

學(xué)校工會和教代會工作是學(xué)校工作事務(wù)的重要組成部分，結(jié)合院校具體情況，完善工會和教代會的相關(guān)政策制度，讓學(xué)校工會工作有法可依，有章可循，而工會隊伍和教代會代表是工會和教代會的重要組成部分，因此高職院校工會主干隊伍、教代會代表隊伍建設(shè)是工會發(fā)揮功能作用的關(guān)鍵所在。把責(zé)任感、政治覺悟強(qiáng)烈、綜合素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、全心全意為院校員工服務(wù)的人，按照工會工作的相關(guān)原則及條件，結(jié)合他們自身意愿，將其安排到合適的工作崗位，使得他們能更好地服務(wù)于院校以及教職工。

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【作者簡介】

史 珂（1994—）女，湖北荊州人，西華師范大學(xué)在讀研究生，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與管理.