劉麗 汪紅?

摘 要：傳播技術(shù)、輿論生態(tài)和媒體格局的深刻變化對黨的新聞輿論工作的陣地、重心以及輿論生態(tài)造成了很嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；新聞輿論工作在領(lǐng)導(dǎo)、平臺以及引導(dǎo)力這三個方面仍然存在問題；應(yīng)當(dāng)從理論武裝、站穩(wěn)立場、尊重規(guī)律、占領(lǐng)高地和完善機(jī)制等各方面提升新聞輿論引導(dǎo)力、傳播力、影響力以及公信力。

關(guān)鍵詞：新傳播革命；新聞輿論工作；社會治理

中圖分類號：G210 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2018）07-0017-02

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，黨的新聞輿論工作應(yīng)該堅持正確的輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的影響力和公信力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的建設(shè)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)治理體系，營造清晰的網(wǎng)絡(luò)空間。十九大以來，在習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，我國各級黨委和媒體積極遵循宣傳傳播規(guī)律，積極構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的新聞模式。必須注意的是，傳統(tǒng)主流媒體一直是我國新聞輿論工作的重要陣地。但是隨著新媒體快速崛起，新聞輿論工作面臨著新傳播格局所帶來的三大挑戰(zhàn)。

一、新傳播格局給新聞輿論工作帶來的三大挑戰(zhàn)

1.新傳播技術(shù)帶來的市場格局形成，新聞輿論工作的重心發(fā)生變化。大數(shù)據(jù)時代和信息過載的風(fēng)險社會已經(jīng)到來。信息獲取的多樣化和信息的可得性使得信息和媒體“多余”。媒體市場已從“轉(zhuǎn)移中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖邮罩行摹?。信息供?yīng)的買方市場逐漸形成。新聞媒體的角色定位從傳統(tǒng)的信息采集者與輿論參與者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?shù)據(jù)挖掘者和公眾信息服務(wù)者[1]。在此基礎(chǔ)上，新聞媒體的任務(wù)逐漸從對數(shù)據(jù)的篩選、整理和挖掘轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化、個性化的新聞信息，以滿足不同層次受眾的需求。憑借新媒體的平臺，以便捷和直觀的形式向公眾提供互動服務(wù)，以此滿足公眾日益增長的需求。個性化信息推薦成就了新聞生產(chǎn)機(jī)制的顛覆性轉(zhuǎn)變，新的數(shù)據(jù)團(tuán)隊開始主導(dǎo)新聞制作。眾籌和外包等新聞生產(chǎn)機(jī)制促使媒體進(jìn)行深刻變革，“跨界”和“融合”成為移動互聯(lián)網(wǎng)時代新聞媒介轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵詞[2]。這些傳播方式的深刻變化，對傳統(tǒng)的管理體制和傳統(tǒng)媒體的生存與發(fā)展構(gòu)成了顛覆性的挑戰(zhàn)。當(dāng)前新聞輿論工作中心日益由引導(dǎo)轉(zhuǎn)向溝通、參與和治理三個方面。

2.“網(wǎng)媒融合”的媒體生態(tài)格局形成，輿論工作的陣地不斷“流動”。當(dāng)今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來，新媒體得以迅速崛起。這對以報紙、電視等為代表的傳統(tǒng)媒體來說是一個巨大的沖擊。在這巨大的沖擊下，有些傳統(tǒng)媒體機(jī)構(gòu)因為經(jīng)營不善，面臨著虧損、破產(chǎn)和倒閉。“多媒體融合并存”的發(fā)展格局已然成為了一個大的趨勢。挑戰(zhàn)伴隨著機(jī)遇，在這個新的“網(wǎng)媒融合”的媒體生態(tài)格局下，許多傳統(tǒng)媒體已經(jīng)調(diào)整了他們的商業(yè)策略和商業(yè)模式。堅持“內(nèi)容為王”，同時也注重發(fā)展自身優(yōu)勢，重視新技術(shù)的應(yīng)用，積極探索一條“網(wǎng)媒融合”的新發(fā)展道路。同時，新聞媒體的話語權(quán)也不再僅僅只掌握在少數(shù)大國的手里，伴隨著新技術(shù)的的不斷發(fā)展，當(dāng)今世界已經(jīng)開始形成“一國主導(dǎo)”“競爭更激烈”“新興傳播民族崛起”的新媒體格局[3]。在2014年烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會上提出的要建立多邊、民主、透明的互聯(lián)網(wǎng)治理體系，構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”的互聯(lián)網(wǎng)治理理念得到了全世界的支持以及認(rèn)可，這也意味著西方主導(dǎo)的全球互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的格局正在發(fā)生變化。以新聞為核心的中國傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)媒體已被邊緣化。以傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體互動與融合為特征的媒體格局已經(jīng)形成。東部地區(qū)相比較而言經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，也是新媒體發(fā)展最快的地區(qū)而且程度是高度集中；同時，以報紙等為代表的傳統(tǒng)媒體在東部地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀也要優(yōu)于西部地區(qū)，但是并沒有出現(xiàn)高度集中的現(xiàn)象。城市和農(nóng)村的媒體的整體格局相比較而言：城市占有絕對主導(dǎo)地位，農(nóng)村地區(qū)相對處于劣勢。少數(shù)民族地區(qū)在媒體使用方面的水平處于最下游[4]。媒體形態(tài)與輿論格局的改變，對承載主流意識形態(tài)的主流媒體的輿論引導(dǎo)能力提出了新的挑戰(zhàn)。

3.多元生態(tài)的輿論場域：政府部門的輿情應(yīng)對面臨復(fù)雜局面。新媒體的快速發(fā)展和崛起帶來了一個新的時代，這就是“人人都有話筒”的時代。憑借著新媒體低門檻、時效性、便捷等特點，廣大網(wǎng)民可以在新媒體平臺上發(fā)表自己的觀點和意見以及進(jìn)行政治參與，話語權(quán)不僅僅只掌握在一些主流的傳統(tǒng)媒體手上。民間輿論場里的意見領(lǐng)袖和網(wǎng)民的集體推動以及與傳統(tǒng)媒體聯(lián)合使得網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)極易復(fù)雜和失衡，負(fù)面輿論在民間輿論場的網(wǎng)絡(luò)輿論主體的集體推動下可能發(fā)生“雪崩式”傳播，政府部門的危機(jī)應(yīng)對面臨更加復(fù)雜形勢。

二、新傳播格局下當(dāng)前新聞輿論工作面臨的突出問題

1.黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在新聞輿論工作中，社會主義意識形態(tài)的主流地位不夠彰顯。新媒體時代每個人都有麥克風(fēng)，都可以進(jìn)行參與式討論，這就削弱了新聞輿論工作中主流意識形態(tài)的管控和領(lǐng)導(dǎo)能力。同時，這也削弱了新聞輿論工作中意識形態(tài)話語權(quán)的權(quán)威力量，削弱了主流意識形態(tài)的傳播效力。傳統(tǒng)媒體的發(fā)展面臨著困境。新聞輿論工作以傳統(tǒng)媒體作為主要陣地，必然面臨著傳播方式變革帶來的負(fù)面影響。在新聞輿論工作中，馬克思主義的指導(dǎo)地位不夠鮮明。有一些新聞工作者對馬克思主義新聞觀把握不牢、對黨的新聞輿論工作的精髓所在體會不深，因而容易受到各種社會思潮，包括西方新聞觀念的影響。思想懈怠，立場不穩(wěn)造成新聞宣傳與受眾意識的偏差。新聞傳播者與現(xiàn)實脫節(jié)，缺乏對公共議程的歸納感。把一些觀念強(qiáng)加于公眾，一定程度上影響新聞輿論工作在意識形態(tài)傳播方面的力度和效果。

2.各級網(wǎng)絡(luò)問政平臺需要進(jìn)一步完善。各級各地政府應(yīng)對突發(fā)事件輿論的工作機(jī)制日趨常態(tài)化、制度化。各地政務(wù)微平臺的建設(shè)從2015年開始進(jìn)行穩(wěn)定發(fā)展期。但是政務(wù)新媒體平臺長期存在行業(yè)和地域發(fā)展不平衡、運營機(jī)制不完善等問題。內(nèi)容建設(shè)、資源整合等方面的問題正在逐漸受到重視[5]。新媒體平臺上，網(wǎng)民的數(shù)量十分龐大。他們在判斷、篩選和處理信息方面相對較弱，更有可能被別有用心的人煽動和利用。與此同時，這個群體對主流的新聞網(wǎng)站關(guān)注較少，而更傾向于在門戶網(wǎng)站或微博等平臺上表達(dá)自己的觀點。這些平臺的交互性更強(qiáng)，所以用戶黏性也更強(qiáng)。與此相比，現(xiàn)有的政務(wù)平臺上的用戶之間很難實現(xiàn)相互交流和溝通，這種平臺壁壘大大增加了跟進(jìn)者的進(jìn)入難度，對各級網(wǎng)絡(luò)問政平臺的建設(shè)和運營提出了新的要求。政府在應(yīng)對突發(fā)事件時的輿論引導(dǎo)力需要進(jìn)一步提升。急需解決的問題有：一是對于日常事件，尤其是自然災(zāi)害，傳統(tǒng)媒體的引導(dǎo)能力較強(qiáng)；而對于突發(fā)事件，公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，新媒體的引導(dǎo)能力比較弱。二是疊加效應(yīng)，“輿論引導(dǎo)不當(dāng)、事件處理不當(dāng)”形成疊加效應(yīng)。三是“協(xié)調(diào)機(jī)制缺失”和“問責(zé)機(jī)制欠缺”。相關(guān)危機(jī)事件的應(yīng)對上，傳統(tǒng)媒體和新媒體的輿論引導(dǎo)力不足，對主流觀點沒有積極的進(jìn)行的正面引導(dǎo)，對一些新聞事件的積極干預(yù)上的力度也不夠。傳統(tǒng)媒體的影響力隨著傳播力和引導(dǎo)力的逐漸式微也呈現(xiàn)出日趨減弱的態(tài)勢。

三、提升新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的意見建議

在黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平總書記提出要尊重新聞傳播規(guī)律。創(chuàng)新、有效的方法和手段，有效地提高了黨的輿論宣傳的引導(dǎo)力和影響力。建議一、理論武裝：新聞輿論工作的理論指導(dǎo)應(yīng)該始終是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。建設(shè)有中國特色社會主義新時代，把馬克思主義新聞觀作為增強(qiáng)理論武裝的重要武器。建議二、站穩(wěn)立場：要堅持以人民為中心，同時，增強(qiáng)政治家辦報意識，將新聞輿論工作的重心放在溝通群眾、參與和社會治理方面，堅持馬克思主義新聞觀，站穩(wěn)新聞輿論工作者的立場。根本問題是要增強(qiáng)政治家的辦報意識，牢記社會責(zé)任。建議三、尊重規(guī)律：明確新聞輿論工作的規(guī)律性，強(qiáng)調(diào)將新聞輿論工作的規(guī)律與輿論引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來；此外，要切實研究當(dāng)前社會主流人群的新變化，及時把握社會心態(tài)的新動向，準(zhǔn)確分析判斷社會大眾的新訴求，有鑒于此，要強(qiáng)化對輿情研究、民意調(diào)查方面的研究工作，這是切實提高新聞輿論傳播力與引導(dǎo)力的重要“抓手”。建議四、占領(lǐng)高地：新聞輿論工作迫切需要在擴(kuò)大輿論陣地的同時，建立健全政務(wù)微平臺的管理運營，用好網(wǎng)絡(luò)問政的利器，整合各方資源，發(fā)揮聚合效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，采取以政府為主導(dǎo)，與市場力量相結(jié)合的方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)智慧政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、運營、管理和評估。將公共數(shù)據(jù)源與社會需求、社會力量想結(jié)合，開創(chuàng)并占領(lǐng)新聞輿論新陣地。建議五、完善機(jī)制：不斷充實和完善常態(tài)化的工作機(jī)制，建立社會治理與新聞輿論工作相結(jié)合的長效機(jī)制。同時，要規(guī)范對新聞媒體尤其是自媒體平臺的管理，做到管理有規(guī)范，處罰有依據(jù)，以理服人，就事論事，不打棍子，從根本上提升新聞輿論工作的公信力與影響力，建立和創(chuàng)造明朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

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