馬應(yīng)保 潘曉飛?

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾沖突不斷，再加上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代意見(jiàn)表達(dá)渠道的增多，中國(guó)的輿論生態(tài)復(fù)雜多變。其形成機(jī)制呈現(xiàn)出自上而下的合力與涵化、辮子式的迭代與循環(huán)等兩種模式。要想對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行有效引導(dǎo)，其根本立足點(diǎn)在于樹(shù)立問(wèn)題治理意識(shí)、用事實(shí)塑造意見(jiàn)和給予社會(huì)公眾表達(dá)意見(jiàn)的余地，否則就會(huì)疲于應(yīng)付，甚至適得其反。

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型；涵化；迭代；輿論引導(dǎo)；問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：G202 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2018）07-0170-03

目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新利益格局逐步建立并對(duì)舊格局形成巨大威脅，各種矛盾多發(fā)。而媒體的普及，為社會(huì)公眾提供了對(duì)社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾發(fā)表意見(jiàn)、批判或反思的渠道，不斷塑造出諸多網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新意見(jiàn)階層。這不僅影響了社會(huì)輿論演變過(guò)程，還對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)理念和方式提出了更高的要求。

一、社會(huì)輿論的形成機(jī)制

1.合力與涵化模式。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種非理性表達(dá)甚囂塵上，其中摻雜著大量激進(jìn)言論。因此政府為了強(qiáng)調(diào)社會(huì)共同意識(shí)，保持社會(huì)主流思想的主導(dǎo)地位，無(wú)論線上線下都加強(qiáng)了對(duì)輿論場(chǎng)同心圓化趨向的培養(yǎng)，承擔(dān)起輿論源的角色，即成為意見(jiàn)的生產(chǎn)者和輿論的推動(dòng)者。而輿論圈則成為充當(dāng)輿論源觀點(diǎn)的贊同者、支持者與傳播者。這種生成于政府組織的社會(huì)輿論主要奉行合力與涵化的模式。

輿論環(huán)境在一定條件下，是可以進(jìn)行營(yíng)造的。在信息傳播欠發(fā)達(dá)的古代社會(huì)，人們往往是先通過(guò)一個(gè)合理的發(fā)布，然后利用口耳相傳、文字等手段，大面積地進(jìn)行人際傳播，形成群體認(rèn)同，最終塑造出所需的輿論氛圍。而在現(xiàn)代社會(huì)尤其是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳播媒介空前發(fā)達(dá)，社會(huì)公眾的交往環(huán)境和范圍得到了極大擴(kuò)張，輿論環(huán)境的營(yíng)造方式更為多樣。首先讓眾多媒體長(zhǎng)期反復(fù)地報(bào)道符合自身預(yù)設(shè)目標(biāo)的新聞事件，以此表明媒介的擁護(hù)立場(chǎng)；其次組織社會(huì)精英人物發(fā)表談話或著書(shū)立說(shuō)，正面闡釋相關(guān)團(tuán)體提出的觀點(diǎn)并予以支持；最后，鼓勵(lì)民眾在各種場(chǎng)合表達(dá)他們的贊同態(tài)度。經(jīng)過(guò)多層面、立體化的宣傳手段，讓贊許聲彌漫在傳播媒介上，組織團(tuán)體的意見(jiàn)是民意內(nèi)在反映的輿論環(huán)境被描繪出來(lái)。某種事實(shí)或意見(jiàn)一旦被多家新聞媒介大批量進(jìn)行報(bào)道、傳播與重復(fù)，往往會(huì)促使人們對(duì)其進(jìn)行圍觀與討論，相應(yīng)的言論通常會(huì)處于較為活躍的狀態(tài)。社會(huì)公眾在長(zhǎng)時(shí)間的培養(yǎng)中就會(huì)潛移默化地形成一定的觀念合力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為能指導(dǎo)實(shí)踐的行為合力。在網(wǎng)絡(luò)空間中，媒介組織不僅能實(shí)時(shí)和不限量的傳播意見(jiàn)，而且還能通過(guò)音頻、視頻等再現(xiàn)媒介事件的聲勢(shì)，以及社會(huì)公眾對(duì)于政府所傳播意見(jiàn)深信不疑的儀式化場(chǎng)景。廣播、報(bào)刊、電視和雜志等傳統(tǒng)媒體以及相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)媒體，把同一種信息和意見(jiàn)進(jìn)行相互補(bǔ)充和推動(dòng)，“個(gè)人意見(jiàn)一旦被優(yōu)勢(shì)的、公式化的媒介意見(jiàn)所牽制，公眾自身意見(jiàn)的獨(dú)立性就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖，討論場(chǎng)所的小群體漸漸變成大眾媒介的支持群體，增加了對(duì)媒介的依賴(lài)程度?！盵1]在眾多新聞媒介的合力作用下，同一輿論圈或輿論群中社會(huì)公眾意見(jiàn)的差異性慢慢被消除，人們?cè)诤兄饾u獲得高度一致的見(jiàn)解，也就形成了社會(huì)輿論。在當(dāng)下各種非理性言論盛行的特殊時(shí)期，以政府主導(dǎo)塑造的這種社會(huì)輿論是非常有必要的。它能對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)行有效地整合與維系，加強(qiáng)社區(qū)自身內(nèi)部團(tuán)結(jié)和強(qiáng)化共同價(jià)值觀。對(duì)于每一社會(huì)情境來(lái)說(shuō)，人們都需要一種明確的界限，因?yàn)槿藗冃枰冀K如一地扮演自己的角色，不同情境的分離使不同行為成為可能。不過(guò)值得注意的是，該輿論形成機(jī)制主要是基于強(qiáng)大效果論的前提下進(jìn)行。這種自上而下形成的輿論存在自身缺陷，當(dāng)局對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型期公共理性的把握若出現(xiàn)偏差就極容易出現(xiàn)輿論泡沫，危害極大。

2.迭代與循環(huán)模式。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，除了從政府角度出發(fā)營(yíng)造的輿論環(huán)境外，還存在更具普遍性的雙重循環(huán)模式下形成的輿論。大眾傳媒時(shí)代，普通觀眾利用媒介渠道發(fā)聲的成本較高，因此其相關(guān)言論更多處于非公開(kāi)的潛輿論狀態(tài)。而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型沖突期各種矛盾多發(fā)的現(xiàn)狀，社會(huì)公眾可以憑借具有開(kāi)放、平等、互動(dòng)等天然稟賦的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)自己的意見(jiàn)?！岸磐J(rèn)為，公眾參與是傳播推進(jìn)社會(huì)的重要手段，是傳播的本質(zhì)，讓公眾發(fā)聲并傾聽(tīng)他們的聲音，維護(hù)并滿(mǎn)足他們的合法權(quán)益，為社會(huì)中的個(gè)體創(chuàng)造了激發(fā)他們潛能的機(jī)會(huì)?！盵2]大眾傳媒一次成型、權(quán)威證實(shí)的新聞生產(chǎn)過(guò)程一定程度上被多次遞推、實(shí)時(shí)發(fā)布的迭代新聞生產(chǎn)模式替代。相應(yīng)的，社會(huì)輿論出現(xiàn)了以下兩種主要的形成流程。第一種，首先，具有極大新聞價(jià)值的事實(shí)率先在傳統(tǒng)媒體尤其是有影響力的媒體上發(fā)布，并進(jìn)入相對(duì)應(yīng)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，形成輿論的起點(diǎn)。其次，商業(yè)性媒體如新浪網(wǎng)、澎湃新聞、網(wǎng)易等進(jìn)行轉(zhuǎn)載與傳播，輿論客體從傳統(tǒng)媒體流向網(wǎng)絡(luò)媒體。事件經(jīng)過(guò)網(wǎng)民以及網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖的充分討論后，關(guān)注度不斷提升。最后，作為輿論源載體的傳統(tǒng)媒介對(duì)各大渠道所傳播的事實(shí)進(jìn)行注解并匯聚網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)，社會(huì)輿論最終形成。2017年3月份在《南方周末》首次披露的于歡案就是典型例子。第二種，首先，網(wǎng)民在微博、微信等自媒體傳播平臺(tái)上發(fā)布自己的親身經(jīng)歷或講述發(fā)生在他人身上的新聞事件，引起眾多網(wǎng)民的廣泛議論，形成輿論的起點(diǎn)；其次，隨著市場(chǎng)化網(wǎng)絡(luò)媒體的介入，更多相關(guān)因素也相繼加入，少數(shù)網(wǎng)民的言論被整合成具有一定集合性的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)；最后，具有權(quán)威性的傳統(tǒng)媒體進(jìn)行擴(kuò)散、放大和定性。此種社會(huì)輿論的形成過(guò)程呈現(xiàn)出典型的蝴蝶效應(yīng)。謝爾·以色列（Shel. Israel）在《微博力》一書(shū)中將傳統(tǒng)媒體、公民新聞和社會(huì)性媒體相互循環(huán)、交織和匯集后所呈現(xiàn)的新聞稱(chēng)之為辮子新聞。上述兩種社會(huì)輿論的形成就是這三種新聞共同推動(dòng)的結(jié)果。公民新聞?dòng)蓙?lái)已久，在技術(shù)賦權(quán)和社會(huì)問(wèn)題頻發(fā)的今天，其傳播內(nèi)容在某種程度上確立了自己在輿論生態(tài)中的重要地位。傳統(tǒng)媒體以及對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)媒體并非能實(shí)時(shí)、完全地記錄和再現(xiàn)發(fā)生在社會(huì)各個(gè)角落的事件，它們對(duì)普通公眾個(gè)人性、草根性信息內(nèi)容的打撈以及環(huán)境再構(gòu)成作業(yè)，彌補(bǔ)了專(zhuān)業(yè)媒體在特殊情況下的缺席并展現(xiàn)其應(yīng)有的公共性。

更值得關(guān)注的是，傳統(tǒng)媒體對(duì)社會(huì)公眾的信源進(jìn)行錄制和傳播，不僅賦予了公民新聞新的地位，還改變了爆料本身的性質(zhì)，最終提升了個(gè)人化新聞的可信度與真實(shí)性。網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代，專(zhuān)業(yè)媒介組織雖然在新聞傳播中依然占據(jù)主導(dǎo)地位，但不可否認(rèn)一定程度上也在對(duì)社會(huì)公眾所傳播的信源進(jìn)行背書(shū)。社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題在大眾媒體、自媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體之間迭代和循環(huán)互動(dòng)傳播，促進(jìn)了社會(huì)輿論的形成?！靶碌拿浇樾螒B(tài)和新的傳播方式的涌現(xiàn)，使媒介的話語(yǔ)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。以主流媒介的‘大音量來(lái)統(tǒng)一輿論的整合效應(yīng)已經(jīng)明顯弱化，主流話語(yǔ)日漸被邊緣話語(yǔ)解構(gòu)?！盵3]

二、社會(huì)輿論引導(dǎo)的基本點(diǎn)探析

一般而言，輿論引導(dǎo)主要包括對(duì)社會(huì)輿論所進(jìn)行評(píng)價(jià)、利用某一社會(huì)事件策劃與制造輿論、對(duì)社會(huì)輿論所引發(fā)行為進(jìn)行指導(dǎo)等三個(gè)方面的內(nèi)容。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)是新聞工作的重要組成部分。近年來(lái)社會(huì)輿論生態(tài)變幻莫測(cè)，尤其是非理性言論在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中大行其道，這對(duì)我國(guó)的輿論引導(dǎo)工作形成了巨大挑戰(zhàn)。不管哪種類(lèi)型的社會(huì)輿論，想要對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)的手段非常多，例如大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖、正面宣傳、提高社會(huì)公眾的分析能力等等，但這些策略都是較為表面化的方式，往往注重形式，忽略了輿論生成的實(shí)質(zhì)內(nèi)核所在，導(dǎo)致引導(dǎo)效果不佳，甚至適得其反。筆者認(rèn)為最關(guān)鍵的有以下三點(diǎn)。

1.樹(shù)立問(wèn)題治理意識(shí)。在現(xiàn)實(shí)中處理好與輿論事件直接相關(guān)的社會(huì)公眾所關(guān)注的核心問(wèn)題。對(duì)輿論的引導(dǎo)，最終都要在一定的時(shí)間和空間中有序進(jìn)行?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，雖然網(wǎng)絡(luò)輿論是網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中所表達(dá)意見(jiàn)的集合，但同樣也會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)空間形成相應(yīng)的折射和觀照。這就劃定了輿論事件的生存空間，同時(shí)也表明了其發(fā)生和造成影響的范圍。“如果人們議論的客體所體現(xiàn)的理念與公眾差距過(guò)大，或‘問(wèn)題沒(méi)有解決，輿論持續(xù)的時(shí)間就會(huì)較長(zhǎng)。”[4]

輿論客體是連接輿論主體和輿論存在形式的紐帶與中間環(huán)節(jié)。在當(dāng)下的轉(zhuǎn)型沖突期，想要有效消除社會(huì)負(fù)面輿論，就必須切實(shí)解決引發(fā)輿論事件的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。解決了問(wèn)題，等于是釜底抽薪，公眾的各種抱怨和意見(jiàn)將會(huì)自然消失，輿論也就無(wú)從引發(fā)。這既是進(jìn)行輿論引導(dǎo)的難點(diǎn)，也是根本點(diǎn)。社會(huì)輿論事件，從某種程度上是對(duì)社會(huì)治理效果的一種反饋。同時(shí)，輿論意見(jiàn)也在變相地設(shè)定社會(huì)目標(biāo)。因此，推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有效解決，既是社會(huì)治理的內(nèi)在要求，更是消除負(fù)面輿論、疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)非理性言論傾向的根本所在。

總之，要想引導(dǎo)乃至清除負(fù)面輿論，構(gòu)建良性的輿論生態(tài)環(huán)境，其出著力點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都必須回歸到對(duì)輿論客體的處理上來(lái)。

2.用事實(shí)塑造意見(jiàn)。盡可能多地占有和傳播真實(shí)可靠的事實(shí)信息。在矛盾多發(fā)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，與社會(huì)問(wèn)題相關(guān)的事實(shí)信息不透明，往往會(huì)引發(fā)社會(huì)公眾大規(guī)模的質(zhì)疑，進(jìn)而為輿論的快速爆發(fā)提供良好的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，輿論事件的發(fā)生實(shí)質(zhì)上是事實(shí)層面失衡的一種顯現(xiàn)。輿論主體主觀意志上虛構(gòu)、隱匿新聞事實(shí)真相以及網(wǎng)絡(luò)媒體的碎片化呈現(xiàn)都是導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng)的重要原因。事實(shí)勝于雄辯，“所謂大眾媒介的‘輿論指導(dǎo)其實(shí)是一種自高自大的荒唐說(shuō)法，它不過(guò)是操縱輿論而已。信息接收者越受這種指導(dǎo)，越不具有自主的意見(jiàn)，最終使判斷力衰竭乃至完全喪失。”[5]這就意味著，在輿論的形成過(guò)程中，媒介組織的主要作用應(yīng)當(dāng)是準(zhǔn)確地傳遞爭(zhēng)論多方所列舉的全部事實(shí)與主張，以便有助于社會(huì)公眾理性意見(jiàn)的形成。同時(shí)，輿論意見(jiàn)本身具有極強(qiáng)的對(duì)沖性。輿論反轉(zhuǎn)現(xiàn)象在某種意義上體現(xiàn)了公眾在認(rèn)知不協(xié)調(diào)時(shí)所進(jìn)行的一種自我矯正。所以，建立開(kāi)放、透明和良性的信息對(duì)沖機(jī)制，對(duì)容易引發(fā)輿論事件的社會(huì)問(wèn)題信息進(jìn)行充分占有，是有效引導(dǎo)輿論的重中之重。也就是說(shuō)在進(jìn)行引導(dǎo)時(shí)要秉承忠于客觀事實(shí)的理念，這是社會(huì)輿論引導(dǎo)非常重要的法則。媒體首先是輿論的反映者，其次才是輿論的代表者和引導(dǎo)者，而我們對(duì)輿論的引導(dǎo)依賴(lài)于對(duì)客觀事實(shí)的合理加工。

3.給予社會(huì)公眾表達(dá)意見(jiàn)的余地。輿論作為公眾對(duì)社會(huì)問(wèn)題公開(kāi)表達(dá)看法后所形成的一致性意見(jiàn)，需要在相對(duì)寬松的言論環(huán)境中才能進(jìn)行有效地溝通與交流。由此可見(jiàn)，輿論存在著數(shù)量、質(zhì)量以及變化狀態(tài)等方面的要求。只有在高度互動(dòng)的自由空間里，才能形成“意見(jiàn)的自由市場(chǎng)”，社會(huì)公眾的意見(jiàn)才能得到最大程度的表達(dá)。輿論事件發(fā)生后，言論封堵、強(qiáng)行刪貼等手段雖能暫時(shí)將某些意見(jiàn)扼殺在萌芽階段，但相應(yīng)的輿論則會(huì)隱藏起來(lái)，以讓步的假象保全自己。因?yàn)檩浾摰耐庠谑莻€(gè)人意志，而缺乏集體力量庇護(hù)的個(gè)人意志是極其脆弱的。諸多類(lèi)似的意見(jiàn)在低潮中積蓄一定力量后，通常會(huì)涌現(xiàn)出它的代表人物，隨之出現(xiàn)活躍在社會(huì)各個(gè)角落的輿論人。此時(shí)，輿論由隱蔽的弱化狀態(tài)開(kāi)始轉(zhuǎn)化為公開(kāi)對(duì)抗，顯露出勢(shì)不可擋的剛性。這顯然不是我們想看到的結(jié)果。人是具有理?yè)?jù)性的存在。我們應(yīng)當(dāng)尊重公眾表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利，讓其在自我整合的過(guò)程中進(jìn)一步成熟，逐漸地偏向于某個(gè)比較明晰的趨勢(shì)，然后再選擇其中較為穩(wěn)定的多數(shù)人的意見(jiàn)進(jìn)行引導(dǎo)。否則就會(huì)疲于奔命，缺乏針對(duì)性和主動(dòng)性。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)積壓已久的各種社會(huì)問(wèn)題和公眾情緒，大眾輿論的爆發(fā)很多時(shí)候不再是挖掘真相和顯現(xiàn)真理，而是一種負(fù)面情感的宣泄。立場(chǎng)先于事實(shí)，標(biāo)簽重于真相。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代注意力稀缺，因此在直線型新聞生產(chǎn)模式下，第一時(shí)間搶發(fā)新聞實(shí)際上成為了各大傳播媒介尤其是新媒體重要的報(bào)道法則。它們對(duì)相關(guān)事實(shí)的求證缺乏，取而代之的是后續(xù)通過(guò)對(duì)事實(shí)的挖掘不斷進(jìn)行修正與核實(shí)。這容易使得在新聞出現(xiàn)反轉(zhuǎn)時(shí)給媒介組織的公信力和權(quán)威性帶來(lái)難以修復(fù)的損害，最終陷入塔西佗陷阱的惡性循環(huán)中。

因此，對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)不能僅僅只強(qiáng)調(diào)團(tuán)體組織及時(shí)發(fā)聲，在某些情境下，給社會(huì)公眾及網(wǎng)民留出必要的時(shí)間和空間進(jìn)行相互交流，則是更為妥當(dāng)有效的策略。

三、輿論轉(zhuǎn)化：社會(huì)轉(zhuǎn)型期輿論引導(dǎo)的特殊方式

通過(guò)對(duì)上述輿論形成機(jī)制的分析，我們得知社會(huì)輿論最初一般都是由眾意乃至弱勢(shì)群體的言論演化而來(lái)。換個(gè)角度，對(duì)于社會(huì)輿論的引導(dǎo)，我們同樣也可以以類(lèi)似的思維進(jìn)行。一種輿論的削弱與另一種輿論的高漲，實(shí)際上是輿論主體逐漸放棄原來(lái)所持有的觀點(diǎn)而贊成新的意見(jiàn)，最終成為新的輿論主體。因此，在這個(gè)意義上，轉(zhuǎn)化輿論可以看做是一定程度上消除輿論的重要手段。但轉(zhuǎn)化和反轉(zhuǎn)不同，前者指的是不同事件對(duì)輿論意見(jiàn)所形成的遷移作用，后者指的是同一事件中不同輿論主體所持有意見(jiàn)的轉(zhuǎn)變。原來(lái)的輿論在一定條件下以轉(zhuǎn)化的形式逐步走向消失，是輿論引導(dǎo)的特殊途徑之一。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，某些社會(huì)矛盾由于種種歷史原因變得紛繁復(fù)雜，想要進(jìn)行有效呈現(xiàn)與引導(dǎo)并非易事。某些團(tuán)體需要在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)宣傳與傳播某種思想，或面對(duì)較為棘手的輿論危機(jī)時(shí)，輿論轉(zhuǎn)化往往成為很好的選擇。通常來(lái)說(shuō)，其轉(zhuǎn)化方式如下：利用外部矛盾轉(zhuǎn)移民眾對(duì)內(nèi)部問(wèn)題的輿論關(guān)注、利用國(guó)內(nèi)事件轉(zhuǎn)移民眾對(duì)政府當(dāng)局外部問(wèn)題的輿論關(guān)注、策劃和制造媒介事件轉(zhuǎn)移輿論關(guān)注。

但值得注意的是，這種輿論轉(zhuǎn)化手段具有一定的時(shí)效性，輿論的興起和消除都與政治利益集團(tuán)的推動(dòng)力度密切相關(guān)。輿論轉(zhuǎn)化本身就是一種非常手段，一旦輿論控制放松乃至消除，之前所制造的大眾主流輿論也就會(huì)隨之消失，曾經(jīng)被掩蓋的輿論議題可能會(huì)再次引起社會(huì)公眾以及網(wǎng)民的大規(guī)模討論。

四、結(jié)語(yǔ)與思考

中國(guó)目前所處的社會(huì)轉(zhuǎn)型沖突期，傳播環(huán)境、媒介組織和社會(huì)公眾及其對(duì)應(yīng)的網(wǎng)民個(gè)體等因素都對(duì)整個(gè)輿論形成過(guò)程都產(chǎn)生了巨大影響。在復(fù)雜且不斷變化的輿論生態(tài)中，政府急需通過(guò)自上而下的合力與涵化手段來(lái)鞏固主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位。不過(guò)在輿論環(huán)境中，政府構(gòu)建的內(nèi)容與社會(huì)公眾所關(guān)注的議題存在一定差異，導(dǎo)致官方輿論場(chǎng)與民間輿論場(chǎng)的同心圓化重合度不高，滲透力不強(qiáng)、影響力較弱。這是值得深思的。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體、大眾媒體、自媒體之間也存在迭代與互動(dòng)傳播，在辮式的匯集與交織中形成輿論。要想從根本上消除負(fù)面的社會(huì)輿論，我們不僅需要注意謹(jǐn)慎且合理地利用轉(zhuǎn)化等特殊手段，更需要切實(shí)解決在發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題，從源頭上進(jìn)行突破。

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