王進(jìn)

摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向機(jī)制驅(qū)動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)專利數(shù)量不斷激增，但數(shù)量的激增并不能完全代表高價(jià)值技術(shù)的激增，在過(guò)度重視數(shù)量的背后，隱藏著專利質(zhì)量滯后，在要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，亟須高價(jià)值、高質(zhì)量的專利挖掘。為此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局明確提出全面助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施工程。

關(guān)鍵詞 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2018）218-0164-02

1 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)

2017年4月，李克強(qiáng)總理在貫徹新發(fā)展理念培育發(fā)展新動(dòng)能座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型換代升級(jí)，需要快速推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。培育“無(wú)中生有”的新動(dòng)能靠發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，即創(chuàng)新性知識(shí)在知識(shí)中占主導(dǎo)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，從消費(fèi)能力提升需求端的質(zhì)量，從第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成新產(chǎn)業(yè)形態(tài)提升供給端的質(zhì)量，供需結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為新的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。培育“有中出新”的舊動(dòng)能靠改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，化解過(guò)剩產(chǎn)能置換形成新動(dòng)能，依靠新技術(shù)、新管理、新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成新動(dòng)能。

“無(wú)中生有”和“有中出新”的培育都需要科技創(chuàng)新的力量，保護(hù)科技創(chuàng)新成果和激勵(lì)創(chuàng)新人才需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)同保護(hù)，從創(chuàng)新知識(shí)的源頭，到創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)換，再到創(chuàng)新人才的權(quán)益保護(hù)形成全鏈條的保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和保護(hù)力度，已經(jīng)成為我國(guó)政府和各相關(guān)主管部門的共識(shí)。

2015年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，為促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

2016年12月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局隨后發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見(jiàn)》，均明確指出加快建立快速協(xié)同保護(hù)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心從專利的授權(quán)源頭開(kāi)始，高質(zhì)量高效率授權(quán)確權(quán)，行政司法銜接維護(hù)權(quán)利人利益，調(diào)解仲裁等替代性糾紛解決方式化解糾紛，最大限度地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程中的作用

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心是為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。目前，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)的保護(hù)中心在全國(guó)已達(dá)19家，各地圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局發(fā)力，以本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，全方位、全鏈條提供產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)服務(wù)。

2018年1月初，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，使山東省成為國(guó)家首個(gè)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)”，根據(jù)總體規(guī)劃，將加快提升濟(jì)南、青島、煙臺(tái)核心地位，形成三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體格局。

煙臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作為山東省首家保護(hù)中心，且于2017年12月30日已正式運(yùn)營(yíng)，以食品產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)工作，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，聚焦產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)形成高質(zhì)量、高價(jià)值專利，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施工程。

2.1 快速審查，從源頭提升產(chǎn)業(yè)專利質(zhì)量和授權(quán)效率

專利快速審查，是在專利申請(qǐng)人正式申請(qǐng)之前，通過(guò)保護(hù)中心預(yù)審員根據(jù)《專利法》規(guī)定的專利授權(quán)條件對(duì)專利申請(qǐng)文件的形式條件和實(shí)質(zhì)條件進(jìn)行審查判斷，通過(guò)預(yù)審的專利申請(qǐng)，保護(hù)中心對(duì)改專利申請(qǐng)打加快標(biāo)記，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加速對(duì)該專利申請(qǐng)的審查，從而極大地縮短專利授權(quán)周期。從專利質(zhì)量上，經(jīng)過(guò)保護(hù)中心預(yù)審員的審查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)文件中的問(wèn)題，及時(shí)提醒申請(qǐng)人修改，在正式申請(qǐng)之前，優(yōu)化權(quán)利要求書中獨(dú)立權(quán)利要求與從屬權(quán)利要求的技術(shù)方案布局，提高專利申請(qǐng)人對(duì)專利保護(hù)的能力，盡可能避免專利實(shí)施以后發(fā)生專利侵權(quán)糾紛。在保護(hù)中心預(yù)審過(guò)程中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和挖掘產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的高質(zhì)量和高價(jià)值專利申請(qǐng)，對(duì)于預(yù)判能夠產(chǎn)生高價(jià)值的專利，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行專利運(yùn)營(yíng)，為本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出導(dǎo)向性的指引。

從專利授權(quán)時(shí)間上，極大的縮短了專利授權(quán)周期，煙臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心自2017年12月30日正式啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)預(yù)審加快的實(shí)用新型專利申請(qǐng)平均授權(quán)周期不超過(guò)1個(gè)月，普通審查程序的實(shí)用新型專利授權(quán)周期需8至9個(gè)月。授權(quán)周期縮短，意味著企業(yè)可以提前將專利技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，在該技術(shù)領(lǐng)域上更快的搶占市場(chǎng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)，將產(chǎn)業(yè)核心專利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力

專利是最重要的一種科技成果，是有產(chǎn)權(quán)的科技成果，但是如果只有產(chǎn)權(quán)，而不轉(zhuǎn)化運(yùn)用，這種產(chǎn)權(quán)也就失去了經(jīng)濟(jì)意義。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作為所在地的專利服務(wù)平臺(tái)，以所在地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以挖掘的高價(jià)值專利為核心，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合。

對(duì)于挖掘的產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利，做好專利運(yùn)營(yíng)工作，通過(guò)推進(jìn)高價(jià)值專利交易轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股、投資、技術(shù)服務(wù)、專利池集成運(yùn)作等運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)運(yùn)用，獲得經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，從競(jìng)爭(zhēng)力管理、糾紛管理、權(quán)利管理、投資管理等方面讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)效率最大化，以市場(chǎng)的手段推進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，從而在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)助燃劑的作用。

2.3 快速維權(quán)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果的質(zhì)效保護(hù)

快速維權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)立的重要職能，專利權(quán)人的權(quán)利被侵犯如果不能得到及時(shí)有效的救濟(jì)，不僅阻礙了專利權(quán)人創(chuàng)新成果的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，還會(huì)使專利權(quán)人失去持續(xù)創(chuàng)造創(chuàng)新成果的動(dòng)力。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，重要的是幫助專利權(quán)人提高保護(hù)意識(shí)和能力，共同保護(hù)好創(chuàng)新成果。

從權(quán)利人維權(quán)程序上，專利侵權(quán)糾紛案件的行政調(diào)處結(jié)案周期從3個(gè)月縮短為3個(gè)月，結(jié)案周期的縮短能夠從時(shí)間上提高權(quán)利人維權(quán)的效率。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的機(jī)制上，構(gòu)建專利行政與司法銜接的保護(hù)機(jī)制，建立行政調(diào)處前置制度、訴中委托調(diào)解制度及調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，糾紛處理的3個(gè)環(huán)節(jié)加快專利權(quán)人的維權(quán)效率。同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立社會(huì)調(diào)解和仲裁制度，提供多種替代性糾紛解決方式，以最大效率的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3 抓住時(shí)代契機(jī)，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施工程

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力源頭，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中不可缺少的燃油劑。山東省作為全國(guó)首個(gè)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。煙臺(tái)作為“三核”引領(lǐng)城市之一，立足于打造先進(jìn)制造業(yè)名城，建設(shè)面向東北亞合作的新高地。

在這樣的時(shí)代契機(jī)下，煙臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺(tái)的作用，積極推動(dòng)培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)專利工作，引導(dǎo)有利于提升新動(dòng)能的高價(jià)值專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化實(shí)施，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展供給知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)綜合平臺(tái)。作為提升專利質(zhì)量、挖掘和運(yùn)營(yíng)高價(jià)值專利、保護(hù)核心專利的平臺(tái)，全方位、立體的推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供申請(qǐng)、保護(hù)、運(yùn)用、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等一站式綜合服務(wù)，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施工程。

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