劉曉

美國總統(tǒng)特朗普在發(fā)表上任后的首次國情咨文演講中多次提到關(guān)于就業(yè)與培訓(xùn)的政策，鼓勵在職培訓(xùn)和勞動力發(fā)展的新投資，并將技能培訓(xùn)作為經(jīng)濟復(fù)蘇中優(yōu)先考慮的事情。企業(yè)家出身的特朗普，深知加強就業(yè)培訓(xùn)與發(fā)展職業(yè)教育對美國經(jīng)濟和就業(yè)復(fù)興、提高公民收入的重要意義，在上任之初就圍繞加強就業(yè)與培訓(xùn)提出了自己的施政綱領(lǐng)，并在一年內(nèi)積極踐行。

1.加強技能補償教育培訓(xùn)。一是加強圍繞就業(yè)方面的技能培訓(xùn)。聯(lián)邦政府已采取措施，發(fā)展和維持先進制造業(yè)的競爭性勞動力。二是為未來的工人提供教育和培訓(xùn)。通過聯(lián)邦政府支持的國家和地方職業(yè)教育和學(xué)徒計劃，提高工人的技能。通過對教育和培訓(xùn)的補償，幫助員工掌握新技能，使工人在一定程度的教育范圍內(nèi)不斷獲得良好機會，這將有效提升美國整體人力資源結(jié)構(gòu)。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制。特朗普將振興學(xué)徒制作為施政重點，并于2017年6月公布了一項計劃，大力推廣學(xué)徒制，希望以此在創(chuàng)造就業(yè)的同時，解決某些行業(yè)招工難的突出問題。特朗普計劃推行的學(xué)徒制，目標人群是不愿意因四年大學(xué)教育背負大筆學(xué)生貸款的年輕人。從特朗普政府向國會提交的2018財年聯(lián)邦政府預(yù)算報告來看，特朗普希望將勞工部整體預(yù)算削減20%，將職業(yè)培訓(xùn)項目預(yù)算砍掉超過30%。特朗普的計劃對企業(yè)來說是個利好消息。首先，學(xué)徒制可以在企業(yè)的勞動力構(gòu)成中發(fā)揮堅實作用。成功的學(xué)徒計劃需要企業(yè)圍繞自己的需求進行設(shè)計，而特朗普的這項行政命令則有助于減少對學(xué)徒項目管理的繁冗手續(xù)。特朗普的計劃也有助于行業(yè)建立廣泛的學(xué)徒標準，雇主們無疑會對這些變化做出積極回應(yīng)。同時，該行政令也有助于鼓勵企業(yè)采用學(xué)徒制。為保證學(xué)徒制的實施，特朗普政府還將建立一個全國性的監(jiān)管機構(gòu)，以確保具有可操作性的學(xué)徒制標準能被建立起來，同時確保企業(yè)切實負起責(zé)任，充分發(fā)揮學(xué)徒制對經(jīng)濟的積極影響。該項目有潛力滿足各行各業(yè)對人才不斷上升的需求，同時能使數(shù)以百萬計的家庭得到經(jīng)濟保障。

3.設(shè)立“勞動力發(fā)展周”并推動各州立法改革。2017年，特朗普推動“made in America”戰(zhàn)略，將7月17日定為美國制造日，同時在7月設(shè)立了“勞動力發(fā)展周”，通過梳理聯(lián)邦培訓(xùn)項目、擴大學(xué)徒項目，促進就業(yè)，帶動中產(chǎn)階級的復(fù)蘇。特朗普上任以來曾多次表示，希望提升美國的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，打造具有競爭力的美國職業(yè)專才。一是積極學(xué)習(xí)德國職業(yè)教育的先進經(jīng)驗。特朗普在今年白宮會見德國總理默克爾時，提到了提升和擴大美國職業(yè)技能培訓(xùn)的話題，他還為此主持了美德兩國商業(yè)精英會，探討如何讓職業(yè)培訓(xùn)更符合行業(yè)需求，打造出市場需要的專才。二是推動出臺各種圍繞職業(yè)教育的促進政策。2017年6月，眾議院教育和勞動力委員會批準了“帕金斯法案”，即“21世紀加強職業(yè)和技術(shù)教育法案”（The Strengthening Career and Technical Education for the 21st Century Act）。2017年7月，美國喬治亞州眾議院教育委員會全體通過了為公立校學(xué)生擴大行業(yè)認證及職業(yè)培訓(xùn)的SB3法案，將通過為學(xué)生提供更多實習(xí)、學(xué)徒和技能培訓(xùn)機會，幫助他們獲得被行業(yè)認證的從業(yè)資質(zhì)證書和職業(yè)技能。

（責(zé)任編輯：張學(xué)英）