（四）堅持從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

一是完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制；二是開展重大食品安全違法案件查處專項行動，上海市公安局會同上海市食品安全監(jiān)管部門開展公安部“利劍”行動督辦案件查處13起，掛牌督辦重大食品安全違法犯罪案件19起，還成功偵破了“法欣食品有限公司”使用過期進口面粉生產(chǎn)銷售偽劣食品案等一批重大違法犯罪案件等；三是加大重大案件查處信息公開和宣傳，2017年公開食品安全嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責(zé)任人員重點 監(jiān)管“黑名單”5批，涉及6家單位共20名責(zé)任人。

（五）堅持規(guī)范引導(dǎo)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任

促進食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展 目前上海市有24家食品企業(yè)通過食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價，督促食品生產(chǎn)企業(yè)全面實行良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），大力推進上海市食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系建設(shè)，上海市旅游局會同有關(guān)部門積極推進 食品工業(yè)旅游景點建設(shè)。

建設(shè)“守信超市”和“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場” 上海市食品藥品監(jiān)督管理局會同行業(yè)協(xié)會、第三方評價機構(gòu)科學(xué)制定“守信超市”“放心肉菜示范超市”考核評價體系，對集中申報的870戶“守信標(biāo)準(zhǔn)超市”、2015戶“守信便利店”、166戶“守 信大賣場”、28戶“放心肉菜示范超市”認(rèn)真做好審核評價和公示授牌工作，上海市已完成33家新建、改建示范性標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)任務(wù)，1542家社區(qū)智慧微菜場基本覆蓋全市，服務(wù)近100萬戶家庭。

建設(shè)“放心餐廳”“放心食堂” 上海市已有6900家餐廳申報“放心餐廳”、2546家學(xué)校食堂申報“放心學(xué)校食堂”、616家職工食堂申報“放心職工食堂”，在中型以上餐飲單位推進“明廚亮灶”工程，已完成1.2萬余家，上海市有超過2400家早餐網(wǎng)點參與“共享早餐”建設(shè)，已完成1500余家“綠色餐廳”創(chuàng)建工作。

加強食品從業(yè)人員培訓(xùn)考核管理 制定《上海市食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)和考核管理辦法》。

推進社會信用體系建設(shè) 全面建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“一戶一檔”信用檔案管理，上海市還實現(xiàn)企業(yè)信用信息“一鍵查詢”，已向上海市法人庫和上海市公共信用信息平臺推送行政許可、處罰類監(jiān)管信用 信息18.4萬余條，累計推送58.1萬余條。

推進食品安全責(zé)任保險 目前上海市已有3000余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任險，其中乳制品、肉制品生產(chǎn)企業(yè)以及批發(fā)市場、大型餐飲等高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保率已達到54%。

（六）堅持科學(xué)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能

加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估 上海市連續(xù)13年共監(jiān)測食品樣品15萬件、400多萬項次，2017年完成32大類、14145件樣品涉及 420個項目的食品安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)，并持續(xù)開展在校學(xué)生腹瀉缺課監(jiān)測和藥店腹瀉類藥物監(jiān)測。同時，組織開展主要致病菌等專題風(fēng)險評估和食品安全熱點問題開展專項風(fēng)險評估。

加強食品安全信息化建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管 完善“上海市食品安全監(jiān)管與信息服務(wù)平臺”建設(shè)，整合已有的食品安全監(jiān)管行政許可、日常監(jiān)管、行政處罰、監(jiān)督抽檢、投訴舉報等12個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，全面落實高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施、推進基層執(zhí)法工作中使用便攜式移動執(zhí)法系統(tǒng)等工作。

加強技術(shù)支撐體系建設(shè) 推進市級檢測機構(gòu)、區(qū)域檢測中心、街鎮(zhèn)基層監(jiān)管所快檢室和企業(yè)自檢室“四位一體”的檢驗檢測體系建設(shè)，規(guī)范食品承檢機構(gòu)管理，實行統(tǒng)一招標(biāo)管理，加強重點實驗室建設(shè)，推進基層市場監(jiān)管所快檢室建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。上海市科委推進食品安全科技攻關(guān)，布局和實施一批食品安全科技攻關(guān)項目，組織開展申報科技部食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)重點項目。

加強食品安全信息追溯體系建設(shè) 截至2017年12月底，上海市食品安全追溯平臺已有37 581家企業(yè)注冊，其中1.6萬家為《上海市食品安全信息追溯管理辦法》規(guī)定納入監(jiān)管的企業(yè)，占應(yīng)納入監(jiān)管范圍企業(yè)的90%，累計可查詢追溯數(shù)據(jù)約8億條，已覆蓋《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄》。

持續(xù)推進行政審批制度改革，深化“證照分離”改革試點 在浦東新區(qū)試點的基礎(chǔ)上，印發(fā)《在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣一批“證照分離”改革試點舉措的通知》。

依托應(yīng)急協(xié)作機制，建立區(qū)域合作互動的新模式 依托華東六省一市和河南省、長江流域五省一市、長江經(jīng)濟帶各省市食品藥品稽查聯(lián)防和應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動機制。上海簽訂長三角食品安全區(qū)域合作協(xié)議，構(gòu)建“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的大食品安全工作格局，上海市食品藥品安全委員會辦公室組織開展上海市食品安全事故Ⅲ級響應(yīng)應(yīng)急演練活動，各區(qū)開展食品藥品安全應(yīng)急演練近40次，加強輿情監(jiān)測與引導(dǎo)，先后對多起重要熱點輿情開展核查督辦和輿情應(yīng)對。

（七）堅持齊抓共管，構(gòu)建社會共治格局

一是認(rèn)真落實市人大執(zhí)法檢查整改和代表意見建議辦理；二是將食品安全納入社區(qū)共治，鼓勵行業(yè)主管部門、物業(yè)管理部門、社會組織等參與食品安全共治，靜安、徐匯等區(qū)推廣樓宇商場食品安全自治管理形式等；三是深入推進食品安全網(wǎng)格化管理，加強居（村）民自治管理，上海市已有食品安全協(xié)管員、信息員、宣傳員4萬余人，各區(qū)均聘請食品安全社會監(jiān)督員、市民巡訪團等；四是發(fā)揮第三方專業(yè) 機構(gòu)和社會組織作用，與上海市總工會聯(lián) 合開展職工食堂食品安全檢查，委托第三 方機構(gòu)對餐飲單位開展“放心餐廳”“放心食堂”“食品安全ABC規(guī)范化管理”達標(biāo)評估，已完成兩輪1000家餐飲單位的 達標(biāo)評估，達標(biāo)率 85%；五是加強公眾科普教育，上海市食品藥品安全委員會辦公室與上海人民滑稽劇團合作，創(chuàng)作了大型滑稽戲《舌尖上的誘惑》，深入各區(qū)演出50多場，受到市民群眾好評，以“尚德守法，共治共享食品安全”為主題，組織開展2017年食品安全宣傳周活動，16個市級部門組織了30項主題日宣傳活動，16個區(qū)共開展集中宣傳活動200余項，組織開展2017年度食品安全知識競賽活動，上海市已建成食品藥品科普站13家，為市民提供食品安全快檢、咨詢等服務(wù)。