徐志文,謝 方

(1.銅陵學院 建筑工程學院,安徽 銅陵 244000；2.銅陵學院 工商管理學院,安徽 銅陵 244000)

城鄉(xiāng)經濟一體化作為我國長期堅持的一項戰(zhàn)略，其目標十分明確，即在發(fā)展過程中將工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村有機結合起來，推動城鄉(xiāng)間產業(yè)、人口、資源等要素的合理流動，城鄉(xiāng)居民共享社會發(fā)展成果。目前，圍繞這一目標的諸多發(fā)展方式中，“雙輪驅動”型城鄉(xiāng)互動發(fā)展模式共識最為廣泛，該模式要求改變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中始終將農村置于“從屬地位”，過度依賴城市輻射農村的不合理做法，重新重視農村內生發(fā)展動力的培育，使得鄉(xiāng)村和城市能在現(xiàn)代化的發(fā)展道路上形成“雙輪”合力，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡協(xié)調發(fā)展[1]。

農村內生動力的再塑，即農村自身“造血功能”的恢復，不僅有賴于市場的作用，更需要公共政策的調節(jié)。公共投資作為調節(jié)經濟發(fā)展的重要手段，它能在國家政權機構這一后盾的支持下，強制性占有部分社會資源進而根據(jù)發(fā)展重點和戰(zhàn)略取向重新分配，因此它能直接增加受益對象福利以及他們間接獲取社會財富的能力。循著該邏輯，作為主要投向農村，支持農業(yè)、服務農民的農村公共投資自然能在一定程度上激發(fā)農村內生動力，進而對接城市外生助力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調發(fā)展。至此，一個“農村公共投資—農村內生發(fā)展—城鄉(xiāng)雙輪合力—城鄉(xiāng)經濟一體化”的潛在作用邏輯就呈現(xiàn)在我們面前。

一、農村公共投資促進城鄉(xiāng)經濟一體化內在邏輯的簡單闡釋

關于農村公共投資激活農村內生發(fā)展，從而間接促進城鄉(xiāng)融合的理論，許多既有研究都予以了證實，如樊勝根、林伯強、沈坤榮等研究發(fā)現(xiàn)，政府在農村教育、基礎設施、農業(yè)研發(fā)等領域的投入對于提高農業(yè)生產率，促進農民增收、縮小地區(qū)差距都有著積極的推動作用[2-4]； 2004年世界發(fā)展報告也指出，“發(fā)展中國家改善農村公共基礎設施投資，對于促進農村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展具有重要意義”[5]。

農村公共投資對于農村的積極作用主要體現(xiàn)為兩種效應：一是直接的福利效應，即投資所形成的公共服務能直接進入農村居民的收入和消費函數(shù)，從而提高他們的生活福利；二是間接的生產促進功能，即通過農業(yè)生產效率的提升、農村非農產業(yè)的壯大來提高農村的比較生產效率，進而增強農村居民獲取社會財富的能力。借鑒C-D生產函數(shù)的要素構成，可以進一步將農村公共投資激發(fā)農村內生動力，對接城市外生助力，最終推進城鄉(xiāng)經濟一體化的作用效應歸納為“增加農村物質資本、提高農村人力資本、改善農村資源配置效率”三個方面[6]。三種效應分別來源于“農村基礎設施投資，農村醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障投資以及農業(yè)科技投資”(見圖1)。

圖1 農村公共投資促進城鄉(xiāng)經濟一體化路徑示意圖

第一，增加農村物質資本效應。道路、水利等基礎設施投資一方面可以直接構成農業(yè)、農村非農產業(yè)的生產資本，從而提高其生產能力和效率[7]。另一方面，這類投資具有很強的引致效應，即它們可以改善特定地區(qū)與特定產業(yè)的生產條件，從而對社會資本起到引導與示范作用，如設施農業(yè)、機械農業(yè)等現(xiàn)代生產方式都是農業(yè)資本積累引致的結果。這些生產方式能大幅度提高農業(yè)比較生產率，同時迫使部分不能適應現(xiàn)代農業(yè)生產方式的農民退出農業(yè)，向農村非農產業(yè)或者城市工業(yè)進行轉移[8]。再如良好的村鎮(zhèn)道路可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)以及專業(yè)市場建設提供條件，進而能有效吸引一些涉農服務加工型企業(yè)或者勞動密集型企業(yè)入駐，顯著促進農村非農產業(yè)發(fā)展。

第二，提高農村人力資本效應。正如舒爾茨有關福利改善的影響因素理論，即改善窮人福利的決定性因素不是空間、耕地、能源，而是人口質量的提高和知識的進步[9]。醫(yī)療衛(wèi)生、教育等農村公共投資一方面可以有效減少他們健康維護成本，另一方面還能為農業(yè)以及農村非農產業(yè)創(chuàng)造出大量的高素質勞動力。其中接受過農業(yè)科技培訓的勞動力與農業(yè)物力資本相結合是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重要前提；接受過非農產業(yè)轉移就業(yè)培訓的勞動力則能成功地轉移進入城市。

第三，改善農村資源配置效率效應。農業(yè)科技研發(fā)推廣等公共投資能產生較好的社會效應和示范效應，從而帶動農業(yè)生產領域的技術創(chuàng)新和改革。技術投入所引致的傳統(tǒng)農業(yè)向生物農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等現(xiàn)代方式的轉變，有效提高了土地、人力以及其他投入要素在農業(yè)領域的配置效率。

二、農村公共投資促進城鄉(xiāng)經濟一體化結構性分析思路說明

(一)結構性分析視角以及主觀指標體系引入說明

農村公共投資涉及領域廣泛，類別繁雜，同樣，城鄉(xiāng)經濟一體化也是一個綜合性的廣義概念，它涉及到除意識形態(tài)以外人們生產、生活的方方面面。那么不同領域、不同種類的投資是否會在城鄉(xiāng)經濟融合的過程中產生不同效果；哪些投資對城鄉(xiāng)經濟一體化作用效果更加明顯；綜合性的城鄉(xiāng)經濟一體化目標如何通過生產以及生活的融合來實現(xiàn)。在這些導向性問題的指引下，在農村公共投資對于城鄉(xiāng)經濟一體化具有促進作用邏輯闡釋的基礎上，進一步探索這些結構性的問題就顯得十分有意義。

關于農村公共投資促進城鄉(xiāng)經濟一體化的眾多研究中，學者們往往傾向于利用政府宏觀統(tǒng)計資料，在客觀指標篩選計算的基礎上展開討論。比如農村公共投資常采用有效灌溉面積、農業(yè)機械總動力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人均床位數(shù)等指示性的客觀指標。這些反映客觀統(tǒng)計指標的權威性毋容置疑，但也存在明顯的不足，即缺乏農村居民對公共投資效果在主觀層面上的評價。許多政府投入巨資的農村公共項目并不是農業(yè)以及農民的最緊迫需求，而是政府政績以及形象工程的需求。因此要想落實“以人為本”的發(fā)展理念，改變長期以來農村公共品自上而下的供給決策模式，切實提高農村公共投資對城鄉(xiāng)經濟融合的推動作用，采用農民視角的主觀評價調查就顯得十分有必要。同樣的，城鄉(xiāng)經濟一體化研究中也存在類似的問題，很多客觀指標體系不夠科學合理，不能真實反映城鄉(xiāng)經濟融合的現(xiàn)狀以及農村居民對城鄉(xiāng)經濟一體化的主觀感受。

因此基于上述探索性問題導向以及客觀指標體系研究的一些局限，本文在進一步的研究中引入了一個基于主觀測度指標體系的結構性分析思路。

(二)農村公共投資促進城鄉(xiāng)經濟一體化作用結構的理論假設

農村公共投資通過提高農村產業(yè)效率、改善農村居民福利的方式與城鄉(xiāng)生產、生活一體化建立了緊密的內在關聯(lián)。這在上述潛在作用邏輯部分已經有所闡述。為了進一步探索兩者間的作用路徑，提出如圖2所示的一個簡單的農村公共投資促進城鄉(xiāng)經濟一體化內在傳導機制的假說模型。

其中三大類公共投資預計都會對城鄉(xiāng)生產的一體化產生正向的影響，其中物質資本投資以及人力資本投資還會推動城鄉(xiāng)生活的一體化。即對應的農村公共投資滿意度評價越高，則城鄉(xiāng)生產、生活方面差異的主觀感受越弱；此外城鄉(xiāng)經濟一體化過程中生產一體化對生活一體化預計會通過傳導作用產生積極的正向影響。

圖2 農村公共投資影響城鄉(xiāng)經濟一體化的假說模型

(三)結構性指標的獲取以及問卷設計說明

農村公共投資以及城鄉(xiāng)經濟一體化相關主觀評價指標均采用問卷調查方式獲取。調查對象鎖定為具有城市務工經歷并具有正常思維能力的農民，因為該群體同時具有城市和農村生活、工作的社會經歷，對于城鄉(xiāng)經濟之間的融合和差異具有更加深刻的感受。采用入戶調查的形式進行。即調查人員清晰說明調查意圖后，通過“向被調查者解釋性提問——被調查者口頭回答——調查人員文字記錄”的方式進行。為了保證調查的有效性，筆者在2015年10月間選取了116位安徽省農村籍大學二年級學生，在經過基本培訓后由他們直接到村中，利用熟人社會優(yōu)勢找到被調查對象訪問并填寫調查問卷。調查總共發(fā)放問卷250份，回收有效問卷214份，有效率85.6%。

1.農村公共投資相關問卷設計說明

對應的農村公共投資指標主要采用滿意度測評方法，即CSI(Customer Satisfaction Index)方法獲取。該方法在許多“三農”領域的研究中都獲得了較好效果，如何精華、李強、袁建華等均采用該方法對農民的公共服務滿意度以及主觀意愿等進行了探索性研究[10-12]。

應用CSI法對投資的供給績效進行評價必須滿足兩點基本假設：第一，農民可以感知公共品的供給；第二，農民可以不受干涉，完整地表達自己的判斷，這樣才能保證受訪者所提供的信息是真實感受的表達[13]。為滿足上述基本假設，筆者對問卷進行了如下策略的處理：

第一，將評價對象定義為農民所在村落范圍的公共物品。同時為了簡潔，滿足各公共品之間相互獨立，無交叉，對所有農村公共品投資進行了大致分類。并且只要求農民對該類公共投資所提供的公共品進行總體評價。如農田水利設施涉及小水庫、水塘、灌溉溝渠等。在問卷設計中只要求農民在調查人員對該項農村公共投資內容適當解釋后對此項投資做出整體的綜合評價，這樣就簡化了農民評價的困難，既簡單而又不失科學性。

第二，考慮到農村人口文化水平總體不高加之鄉(xiāng)村文化的一些特點，問卷題項設計都采用了易于理解和溝通的口語。每個題項均采用Likert 5級量表進行量化。如選項“很不滿意”對應1分，選項“非常滿意”對應5分，其余依此類推。農民只需要在相對較少的幾個對應選項之間進行選擇。

2.城鄉(xiāng)經濟一體化相關問卷設計說明

第一，由于城鄉(xiāng)在生產與生活方面存在著一些本質上的區(qū)別，如農業(yè)與工業(yè)對氣候的依賴性不同，農村與城市生活節(jié)奏差異巨大，因此城鄉(xiāng)經濟的一體化絕不是城鄉(xiāng)經濟的一樣化，而是城鄉(xiāng)經濟的相互融合。這種融合更多的是一種縱向的動態(tài)演進過程，而不是橫向的靜止的城鄉(xiāng)之間的絕對比較，因此，筆者在部分問卷設計時采用時間上進行比較的語境。如“這兩年家庭在文化娛樂方面的支出”情況。

第二，其中單獨對農村有關情況的詢問基于城市在這一領域情況非常好的假設。如就“這兩年農村各項收入(包括種養(yǎng)殖、經營性收入等)的穩(wěn)定性”進行提問時，假定城市居民的收入穩(wěn)定，這樣仍然能得到城鄉(xiāng)之間相對比較的評價。

第三，所有答案選項都進行正向化處理，即選項1對應5分，選項5對應1分，依此類推。

鑒于農村公共投資以及城鄉(xiāng)經濟一體化均為綜合性概念，其主觀測度還是相當困難，因此筆者在問卷設計的過程中采用事先設置較多問題選項，進而對所獲得的變量利用監(jiān)督分組因子探索的方法進行初步篩選，即事先根據(jù)可觀測變量的屬性進行分類探索，然后決定取舍。最終確定表1的變量構成。

表1 農村公共投資與城鄉(xiāng)經濟一體化層次性變量構成

三、模型的設定以及實證分析

(一)結構方程模型簡要介紹

結構方程模型(SEM)又稱“聯(lián)立方程模型”。其最大的突破和創(chuàng)新是引入了潛變量概念，從而為學者們研究那些難以直接觀測的變量提供了一個很好的方法和思路。從上述農村公共投資以及城鄉(xiāng)經濟一體化作用路徑假設以及變量構成可知，此方法在本研究中適用。

結構方程模型主要由兩部分組成：測量模型、結構模型。測量模型承載了可觀測變量與不可觀測的潛變量之間的對應關系；結構模型則承載了各潛變量之間的結構關系。SEM結構總體上可以表達為以下3個矩陣方程式。

η=Βη+Γξ+ζ

(1)

y=Λyη+ε

(2)

x=Λxξ+σ

(3)

式(1)為結構方程，式(2)、式(3)為測量方程。η表示內生潛變量，ξ表示外生潛變量，Β、Γ表示系數(shù)矩陣，ζ表示誤差向量。y表示內生潛變量的可測變量，x表示外生潛變量的可測變量，Λy、Λx表示關聯(lián)系數(shù)矩陣。其中結構方程系數(shù)以及測量方程系數(shù)均為目標估計參數(shù)。

(二)樣本檢驗

1.信度檢驗

問卷的信度檢驗又稱“可靠性檢驗”，該指標通常用來描述用同一種方法對同一個對象重復測量時所獲得的結果是否具有一致性，即測量結果是否穩(wěn)定、可靠。信度通常利用各類相關系數(shù)進行測度。采用克朗巴哈系數(shù)(Cronbach’s α)作為測量指標。α≥0.7代表高信度，0.35≤α<0.7代表一般信度，α<0.35代表低信度。采用SPSS20.0軟件對問卷數(shù)據(jù)進行測算，計算結果顯示，12個可觀測指標變量的α系數(shù)達到了0.730，超過了0.7的閾值，說明調查所獲取的相關數(shù)據(jù)具有較好的信度。

2.效度檢驗

效度可以理解為所測量到的結果與想考察內容之間對應的程度。如果測量結果越吻合期望考察的內容，那么我們就可以說效度越高，反之則越低。效度總體上又可以從內容以及結構兩個方面來衡量。為了保證較高的內容效度，本次調查問卷的潛變量構想以及題項設計都基于作用邏輯理論進行了綜合考慮，基本保證了問卷的維度和題項能夠反映農村公共投資以及城鄉(xiāng)經濟一體化的主觀感受。針對問卷結構效度，本文采用常見的Bartlett球體檢驗方法進行檢驗，結果顯示，樣本分布通過了1%水平的顯著性檢驗，對應的KMO值達到了0.741，因此可以說明本研究所采集到的樣本數(shù)據(jù)效度較好，可以開展相應分析。

(三)模型的整體擬合

使用AMOS17.0軟件作為結構方程分析的軟件工具，結合前面的可觀測變量，對圖2的模型假設進行擬合，擬合過程中采用極大似然法(maximum likelihood)進行估計，各參數(shù)估計結果見圖3和表2。

圖3 農村公共投資影響城鄉(xiāng)經濟一體化結構方程模型路徑圖

評價指標RMSEARMRGFIAGFINFI統(tǒng)計檢驗量0.0000.0530.9630.9410.910擬合標準< 0.05< 0.05> 0.90> 0.90> 0.90

注：RMSEA——root mean square error of approximation(近似誤差均方根)；RMR——root mean square residual(均方根殘差)；GFI——goodness of fit index(擬合優(yōu)度指數(shù))；AGFI——adjust goodness of fit index(調整擬合優(yōu)度指數(shù))；NFI——normed fit index(正規(guī)擬合指數(shù))。

從表2可以看出，除了均方根殘余指數(shù)(RMR)略為接近擬合標準以外，其他檢驗性統(tǒng)計量均超過了擬合標準的要求，說明模型總體擬合程度較好。本文提出的農村公共投資影響城鄉(xiāng)經濟一體化的關系假說模型得到了調查數(shù)據(jù)一定程度上的支持。

(四)模型分析結果以及主要結論

在假說模型擬合參數(shù)檢驗通過基礎上，進一步開展模型中對應路徑分析。結果見表3。

表3上半部分的結構模型系數(shù)清晰反映了潛變量間的相互關系。結果表明：

第一，物質資本投資(WZZB)對于城鄉(xiāng)生產一體化存在較為顯著的正向影響，其標準化路徑系數(shù)為0.128，與模型假設相符。

第二，人力資本投資(RLZB)對于城鄉(xiāng)生產一體化(SCYT)的路徑系數(shù)雖然為正，但并沒有通過顯著性檢驗?？赡艿脑蚴且赞r村基礎教育以及醫(yī)療投入為重要測度組成的農村人力資本投資并沒有很好地體現(xiàn)出促進農業(yè)生產、融合城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展的作用，相反在我國“淺城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象普遍存在，以“教育投資在農村，奉獻受益在城市”為主要特點的教育資本外溢現(xiàn)象嚴重阻礙了農村的產業(yè)發(fā)展。

表3 SEM變量間回歸結果

注：“—”所對應的路徑是結構模型參數(shù)估計時的基準路徑。

第三，效率改善投資(XLGS)對于城鄉(xiāng)生產一體化(SCYT)的作用雖然為正，并且通過了1%的顯著性檢驗，但系數(shù)水平較低，只有0.033，說明我國農業(yè)科技推廣以及服務的管理體制仍然存在很多的問題，投資效率不高，很多農業(yè)科技的實用性、推廣手段的適用性并沒有得到廣大農民群眾的認可，因此并沒能起到高效促進農村產業(yè)發(fā)展、農民增收的作用。

第四，人力資本投資(RLZB)對于城鄉(xiāng)生活一體化(SHYT)存在著顯著的正向影響，其標準化的路徑系數(shù)達到了0.377。這說明，以新型農村合作醫(yī)療為主要構成的農村人力資本投入確實有效緩解了農村長期以來看病貴、不敢看的問題。在有效消除了“存錢防病養(yǎng)老”等傳統(tǒng)顧慮以后，農村社會的消費需求自然得到了有效地釋放。

第五，生產一體化(SCYT)對于生活一體化(SHYT)正向的路徑影響在10%的顯著性水平下通過了檢驗，并且其標準化路徑系數(shù)達到了0.891，這進一步說明，城鄉(xiāng)經濟一體化的核心仍然是城鄉(xiāng)生產的一體化，只有城鄉(xiāng)經濟實現(xiàn)了融合和對接，城鄉(xiāng)在生活消費領域的差距才能不斷縮小。

表3下半部分的測量模型系數(shù)則揭示了觀測變量對潛變量的影響程度?？傮w來看，各觀測變量的標準化系數(shù)基本上都通過了1%到10%的顯著性檢驗。主要啟示有：

第一，其中反映城鄉(xiāng)生產一體(SCYT)的收入水平(srsp)以及非農產業(yè)發(fā)展(fncy)的路徑系數(shù)分別達到了0.624和0.627，說明城鄉(xiāng)間產業(yè)效率趨同，收入水平差距縮小仍然是城鄉(xiāng)生產一體化最核心的訴求，其中有效利用城市對農村非農產業(yè)的輻射和帶動，促進農村產業(yè)結構優(yōu)化和升級又恰好是實現(xiàn)這一訴求的有力手段。

第二，在融合城鄉(xiāng)生活的過程中，除了要著力解決農村的溫飽問題，滿足農民的基本生活消費以外，還要重視農村社區(qū)對文化、娛樂生活的訴求。

四、結語

農村公共投資作為推動農村內生發(fā)展，對接城市外生助力，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟一體化的重要手段，其積極的作用效果不容置疑。同時，創(chuàng)新性、探索性的結構分析進一步表明，農村公共投資促進城鄉(xiāng)經濟一體化的內在機制以及路徑相對比較復雜。不同的公共投資結構、投資重點確實會帶來不一樣的經濟一體化效果。以物質資本投資、人力資本投資以及資源配置效率改善投資為主要構成的公共投資對城鄉(xiāng)生產的融合都有著積極的促進作用；在城鄉(xiāng)經濟一體化所涉及的生產一體化以及生活一體化兩大內涵中，生產一體化居于核心地位。