□許亦楠

隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展與變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“條塊化”發(fā)展模式亟需得到改變，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。近年，國家先后出臺“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等，圍繞長江三角洲城市的進(jìn)一步發(fā)展，出臺了《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。長三角區(qū)域發(fā)展步入新階段，區(qū)域協(xié)同發(fā)展是進(jìn)一步推進(jìn)長三角區(qū)域一體化的重要途徑，區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是長三角城市群建設(shè)的重要組成部分。區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級都對區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同提出新要求，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)技術(shù)集中領(lǐng)域，能充分反映區(qū)域科技創(chuàng)新水平。本課題將從長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新及上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究入手，分析長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新對上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，以及研究上海如何通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升城市層級，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮作用。

長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀研究

（一）長三角創(chuàng)新主體發(fā)揮基礎(chǔ)

長三角區(qū)域發(fā)展步入新階段，區(qū)域協(xié)同發(fā)展是進(jìn)一步推進(jìn)長三角區(qū)域一體化的重要途徑，區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是長三角城市群建設(shè)的重要組成部分。本課題從長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新及上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究入手，構(gòu)建長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指標(biāo)體系測度創(chuàng)新水平，并運(yùn)用空間計量方法分析長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及其對上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新首先體現(xiàn)在創(chuàng)新主體的協(xié)同，高校和科研機(jī)構(gòu)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本主體，政府部門是技術(shù)創(chuàng)新體系中的引導(dǎo)和輔助主體，企業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心主體。此外，政府也大力推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展（表1）。

表1 長三角區(qū)域創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新方式

（二）長三角協(xié)同發(fā)展合作領(lǐng)域拓寬

為增強(qiáng)高端要素集聚和綜合服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。近年來，長三角兩省一市不斷拓寬合作領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、升級、技術(shù)創(chuàng)新和集約發(fā)展，成立與發(fā)展了長三角綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心、長三角科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、長三角嵌入式系統(tǒng)與軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、長三角紡織產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和長三角大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)等（表2）。

（三）兩省一市協(xié)同創(chuàng)新模式多樣化

表2 長三角兩省一市合作領(lǐng)域

上海、江蘇和浙江作為長三角主要省市，具有各自的協(xié)同創(chuàng)新模式，主要體現(xiàn)在“政府主導(dǎo)型”、“市場主導(dǎo)型”、“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”、“企業(yè)主導(dǎo)型”以及不同主體交叉發(fā)揮作用的類型（表3）。這些模式有些具有鮮明的地方特色，有些可以推廣成為區(qū)域性的協(xié)同發(fā)展模式，比如以企業(yè)集群為載體的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、基于發(fā)達(dá)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)等。

表3 上海、江蘇和浙江協(xié)同創(chuàng)新模式及特點(diǎn)

上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）上海的政策規(guī)劃

上海市一直致力于推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉币?guī)劃中要求形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，推進(jìn)國家全面創(chuàng)新改革試驗、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，把張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為國際一流科技園區(qū)，把紫竹國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推進(jìn)楊浦建設(shè)萬眾創(chuàng)新示范區(qū)、嘉定成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、漕河涇成為科技服務(wù)示范區(qū)，打造臨港智能制造示范區(qū)。

（二）國內(nèi)比較

從全國范圍來看，2015年上海市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國比重排名第四，與廣東、江蘇、山東相比，有一定差距，表明上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在總量上并不占優(yōu)勢。

但從上海與江蘇、浙江的比較情況看，上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分行業(yè)情況表明，在江浙滬兩省一市中，上海的航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)和計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)在兩省一市中占比較高，分別達(dá)到36.6%和34.7%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)占比為16.3%,醫(yī)藥制造業(yè)占比為12.4%，可見在長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展中，上海的航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)和計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展較具有優(yōu)勢。

（三）階段性特點(diǎn)

目前上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出階段性特征：一是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)與定位是進(jìn)入國際先進(jìn)行列、具有國際競爭力，同時引領(lǐng)區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重視技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新同步進(jìn)行，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化；二是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈需要加快融合，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心要求實(shí)現(xiàn)全球創(chuàng)新資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈整合，需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同支撐、大企業(yè)主導(dǎo)、以主要城市為節(jié)點(diǎn)，長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展下的上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該承擔(dān)重任；三是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新條件下機(jī)遇與壓力并存，上海作為長三角乃至全國的重要創(chuàng)新型城市，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新給予更多的創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素，有利于產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型升級，但是區(qū)域內(nèi)城市間競爭、全球創(chuàng)新資源的獲取以及上海是否充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)作用，都將是需要面對的壓力。

長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平及其對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在：一是要素的流動與集聚對技術(shù)創(chuàng)新的反饋與推動；二是技術(shù)創(chuàng)新、市場需求和組織形態(tài)促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新流程、創(chuàng)新主體的協(xié)同發(fā)展。下文將首先對長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平進(jìn)行測度，再研究其對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響，特別是上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新條件下的發(fā)展情況。

（一）長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平

表4 2015年長三角16城市創(chuàng)新層級

表5 2012年長三角16城市創(chuàng)新層級

從長三角16城市創(chuàng)新情況的分析得出，2012年和2015年16城市在創(chuàng)新活躍程度上都劃分為四部分（表4、表5），第一層級代表創(chuàng)新最活躍的城市，其他層級逐漸降低。2015年上海、杭州、蘇州、寧波位于創(chuàng)新最活躍的第一層級，其他城市分散于另外三個層級，主要城市創(chuàng)新活躍度存在差異。

通過觀察2012年、2015年長三角16城市協(xié)同創(chuàng)新集聚圖可知（限于篇幅，圖略），16城市間的創(chuàng)新集聚性稍弱，高創(chuàng)新地區(qū)和低創(chuàng)新地區(qū)區(qū)分明顯，各城市間創(chuàng)新活動分散、差異較大，沒有形成較強(qiáng)的創(chuàng)新合力。

長三角16城市作為長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的主要成員，在創(chuàng)新行為上沒有明顯的集聚和顯著的相關(guān)性，上海雖然是區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新行為活躍的城市，但與其他創(chuàng)新活躍城市間的相互影響較弱。

2.長三角區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同度。區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同度可以反映一定時期內(nèi)本區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新水平，通過構(gòu)建長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指標(biāo)體系（表6）計算出2011-2014年長三角區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同度，主要指標(biāo)如下：

區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同指標(biāo)體系包含創(chuàng)新能力、創(chuàng)新應(yīng)用、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效四個方面，其中創(chuàng)新應(yīng)用主要通過企業(yè)創(chuàng)新體現(xiàn)。將各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化,經(jīng)過層次分析法賦權(quán)計算，2011-2014年長三角區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同度如圖1所示：

圖1 2011-2014年長三角區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同度

2011-2014年長三角區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同度水平呈“倒V型”，2012年達(dá)到高點(diǎn)，之后逐漸下降，從政府出

1.長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚有利于產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，研究協(xié)同創(chuàng)新情況需要先明確區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新集聚效應(yīng)。本文試圖用空間方法分析長三角16城市的創(chuàng)新情況，通過對主要城市及周邊城市的比較，獲得對長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)的直觀了解。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新集中的領(lǐng)域，一個地區(qū)的創(chuàng)新集聚情況可以反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新特點(diǎn)。因此選擇2012年和2015年專利申請數(shù)、科技人員數(shù)、政府對企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入等，分析長三角16城市的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。臺各項政策、市場自發(fā)推動，以及長三角合作發(fā)展、一體化、協(xié)同發(fā)展這些概念的提出到逐步實(shí)現(xiàn)已經(jīng)歷了一段時期，整體的長三角區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同水平還有待提高。江浙滬兩省一市的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展具有其特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，創(chuàng)新成為進(jìn)一步發(fā)展的重要推動力；兩省一市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化趨勢較明顯，江浙滬三地需要在協(xié)同創(chuàng)新中明確定位，需要進(jìn)一步關(guān)注專業(yè)化的分工合作、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的密切融合；創(chuàng)新集聚效應(yīng)的發(fā)揮影響協(xié)同創(chuàng)新水平，長三角高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局會隨著協(xié)同模式的特點(diǎn)而調(diào)整。長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式是基于江浙滬兩省一市發(fā)展既各具特色又存在共性的特點(diǎn)上發(fā)展而成，可以說是“存同求異”，上海應(yīng)該發(fā)揮其科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的作用。

表6 長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指標(biāo)體系

（二）長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新對上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響

長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響主要通過直接或間接因素的作用構(gòu)成良好的創(chuàng)新環(huán)境，以創(chuàng)新環(huán)境帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新對科技的直接帶動，科技水平的提升有利于區(qū)域內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的推動，協(xié)同帶來的創(chuàng)新集聚將進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚；促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的流動，資金、人力等要素會隨著協(xié)同發(fā)展趨勢而優(yōu)化配置，有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需要素的集聚。

長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境是由知識、外商投資、國際貿(mào)易、人力資本等基本要素組成，對創(chuàng)新都具有溢出效應(yīng)，直接影響區(qū)域創(chuàng)新水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值主要集中在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，以此代表高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的成果。因此選擇2012-2015年長三角16城市新產(chǎn)品產(chǎn)值（Z），科技人員數(shù)（K）、實(shí)際利用外資額(I)、出口額(T)、高校和中等學(xué)校在讀人數(shù)(S)，對長三角16城市區(qū)域創(chuàng)新情況進(jìn)行空間截面數(shù)據(jù)分析，分析長三角主要城市的創(chuàng)新情況。分析結(jié)果如下：

DependentVariable :XINCHP NumberofObservations: 16

Meandependentvar :2144.08 NumberofVariables :6

S.D.dependentvar : 1617.24 DegreesofFreedom : 10

Lagcoeff. (Rho) : 0.291833 R-squared :0.946859

表7 長三角16城市創(chuàng)新影響因素分析結(jié)果

模型估計的統(tǒng)計值中（表7），R2為0.946859，模型估計效果較好。從結(jié)果可以觀察出，長三角16城市協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中科技人員數(shù)和實(shí)際利用外資對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持明顯，表明科技水平及投入與外商投資溢出對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響更大；而出口和人力資本(高校和中等學(xué)校學(xué)生數(shù))對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較小，表明國際貿(mào)易溢出與人力資本對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的作用還沒有完全發(fā)揮。因此，上海作為長三角高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集聚城市，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也最大程度地受到長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境要素的影響。

（三）上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新條件下的發(fā)展

上海是長三角高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)除了保持一定規(guī)模外，需要在重大技術(shù)領(lǐng)域、重要創(chuàng)新戰(zhàn)略上發(fā)揮引領(lǐng)作用，突破產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭的局限性，立足成為科技創(chuàng)新中心城市的定位，推動長三角區(qū)域成為世界級城市群的同時，也使得協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展成為這一區(qū)域的重要特色。

在長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新條件下，上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化可以通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)投入強(qiáng)度、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新成果率來表示，研究開發(fā)投入強(qiáng)度是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比值，協(xié)同創(chuàng)新成果率是新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)與技術(shù)市場技術(shù)流向合同數(shù)的比值。同時選取上海、江蘇和浙江的數(shù)值進(jìn)行比較（表8）。上海的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)投入強(qiáng)度在兩省一市中排第二，協(xié)同創(chuàng)新成果率排第三，都沒有顯示出優(yōu)勢。

推動長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）協(xié)調(diào)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與地方優(yōu)化發(fā)展的關(guān)系

上海要在前期發(fā)展九大重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對接國家戰(zhàn)略要求、結(jié)合自身優(yōu)勢，進(jìn)一步明確高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，上海之前的產(chǎn)業(yè)定位和國家戰(zhàn)略要求基本一致，目前上海要依托長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的契機(jī)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新集聚，發(fā)揮地區(qū)創(chuàng)新合力與優(yōu)勢，謀求差異化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合理布局。

（二）以專業(yè)化為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)基于價值鏈整合的分工協(xié)作

應(yīng)該按照產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐膶I(yè)化程度，以產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端、中端、低端三個維度為標(biāo)準(zhǔn)，將各地區(qū)劃分為研發(fā)及品牌核心區(qū)、生產(chǎn)制造核心區(qū)以及協(xié)作服務(wù)配套區(qū)三類，實(shí)行產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)價值鏈上的合理分工以及區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。此外還應(yīng)充分考慮地區(qū)特點(diǎn)，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，必須充分全面地考慮各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，使梯度發(fā)展戰(zhàn)略更加科學(xué)合理，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展更加高效。

（三）培育具有競爭力的企業(yè)

表8 長三角兩省一市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入與創(chuàng)新效果

上海要在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭中取得積極發(fā)展，既需要政府制定規(guī)劃、引導(dǎo)支持，又需要培育真正具有競爭力的企業(yè)。目前上海對于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定已經(jīng)從看“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變?yōu)榭础凹夹g(shù)”。上海推出了自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目專項資金，主要針對規(guī)模比較大的產(chǎn)業(yè)化項目，可以拓寬資金渠道，鼓勵各種類型、規(guī)模的企業(yè)在其發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，推動企業(yè)間更高層次的交流與合作。

（四）構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制、推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新能力不足已成為迫切需要解決的問題，要處理好技術(shù)引進(jìn)與自我開發(fā)的關(guān)系。合理優(yōu)化區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分工，完善投融資體系，培育成熟的市場體系、加強(qiáng)政府引導(dǎo)，以多種投融資方式引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要利用上海構(gòu)筑金融市場體系和促進(jìn)金融創(chuàng)新的契機(jī)，為更多高技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新尋求更好的實(shí)現(xiàn)方式，全面提升上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力。