任黎

【摘要】近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)水利行業(yè)投入的加大，各地水利工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，水利工程施工的安全問(wèn)題也逐步凸顯出來(lái)，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對(duì)水利工程施工尤其迫切。文章重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前水利施工安全管理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探討。

【關(guān)鍵詞】水利施工；安全管理；改進(jìn)措施

一、水利施工安全管理的現(xiàn)狀

水利工程施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，規(guī)模較大，易受施工環(huán)境影響，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。如果管理措施不到位，往往會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生，具體來(lái)說(shuō)，其安全風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一） 管理制度不完善。一些施工單位將工作重心放在如何提高水利工程質(zhì)量，確保水利施工進(jìn)度計(jì)劃方面，對(duì)安全管理缺乏應(yīng)有的重視。未能結(jié)合水利工程建設(shè)需要，制定健全完善的安全管理規(guī)章制度。由于安全管理制度不完善，難以有效規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)各種情況，給施工帶來(lái)安全隱患。因此，為建立健全的安全管理制度，必須結(jié)合實(shí)際工作需要，制定健全完善的安全管理制度。但在實(shí)際工作中，施工單位為追求利益最大化，在工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等方面做出的努力更大，而在安全風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在不足，影響水利施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制效果提升。

（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位。安全管理人員配備不足，數(shù)量較少，并且缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)，影響安全風(fēng)險(xiǎn)控制水平提高。管理人員沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)巡視工作不被重視，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利施工存在的安全隱患，忽視采取有效的控制措施。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位，一些施工人員存在違規(guī)違章操作，但沒(méi)有得到及時(shí)糾正，容易導(dǎo)致安全隱患發(fā)生。

（三）施工人員安全意識(shí)淡薄。施工單位招聘的施工人員素質(zhì)偏低，安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的措施不熟悉。忽視開展安全教育和安全培訓(xùn)，未能掌握必要的安全風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，在施工中仍然存在違規(guī)違章操作，容易引發(fā)施工安全事故。因此，加強(qiáng)施工人員管理，提高他們的安全風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)是十分必要的，這也是每個(gè)施工單位應(yīng)該重視的工作。

二、水利工程施工安全控制措施

生產(chǎn)安全，事關(guān)大局，其責(zé)任重于泰山。如何確保水利工程安全生產(chǎn)，重在抓好基礎(chǔ)管理，而基礎(chǔ)管理著重于工程現(xiàn)場(chǎng)管理。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，是做好安全生產(chǎn)工作的重中之重，也是減少和杜絕事故發(fā)生的重要措施之一。

（一）水利工程施工安全的預(yù)防

（1）抓好安全教育，在思想上重視安全。安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵。一是施工單位管理層人員要有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)、工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人，能否把安全生產(chǎn)作為各項(xiàng)工作優(yōu)先考慮的問(wèn)題對(duì)待。為此，施工單位應(yīng)明確提出把安全生產(chǎn)作為考核單位管理層領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的主要依據(jù)之一，實(shí)行“一票否決”制度，凡出現(xiàn)安全事故，應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)嚴(yán)重扣發(fā)獎(jiǎng)金，直至解聘和辭職。通過(guò)“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺(jué)性。二是以人為本，強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識(shí)。切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)。通過(guò)“三級(jí)”安全教育和“一票否決”的制度，運(yùn)用事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式，多種途徑，促進(jìn)職工、民工安全生產(chǎn)的責(zé)任感，讓每個(gè)參與工程建設(shè)的人都知道，施工安全不僅是關(guān)系個(gè)人生命安危，同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象。

（2）制訂安全制度，進(jìn)行制度教育。從項(xiàng)目法人，到施工單位項(xiàng)目部、基層班組，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實(shí)安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門、本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結(jié)合各單位情況提出特殊要求，對(duì)安全制度應(yīng)“警鐘長(zhǎng)鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行。

（二）施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控

在水利工程施工安全管理工作中，施工過(guò)程的管理和監(jiān)控是過(guò)程性的，管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段。在施工過(guò)程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又要集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全。又必須注意其他施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求：既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又要保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。

三、水利施工管理的改進(jìn)措施

為預(yù)防安全事故發(fā)生，施工中要建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)控制制度，綜合采取以下措施，避免事故發(fā)生帶來(lái)不必要損失，有效保障水利工程質(zhì)量和效益。

（一）健全安全管理制度，預(yù)防水利工程施工安全事故。結(jié)合水利工程施工需要，建立完善的安全管理規(guī)章制度，為控制安全風(fēng)險(xiǎn)提供制度保障。要對(duì)水利施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、流程等進(jìn)行明確規(guī)定，為各項(xiàng)工作順利開展奠定基礎(chǔ)。合理配置安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員，加強(qiáng)對(duì)他們有關(guān)安全管理制度的培訓(xùn)，讓他們嚴(yán)格遵循各項(xiàng)規(guī)章制度。建立嚴(yán)格的安全風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任制，明確各施工小組和管理人員職責(zé)，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

（二） 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督控制，預(yù)防安全事故發(fā)生。建立健全的水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)督管理體系，為各項(xiàng)工作開展提供制度保障。實(shí)施嚴(yán)格的水利施工監(jiān)控制度，選擇實(shí)力較強(qiáng)，技術(shù)水平高的施工單位，確保該單位勝任水利工程建設(shè)。設(shè)立水利施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照安全監(jiān)管各項(xiàng)制度開展工作，嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。要調(diào)動(dòng)施工人員的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的全員控制，讓每個(gè)施工人員都嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度，做好自己的每一項(xiàng)工作，有效控制水利施工安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防安全事故發(fā)生，保障水利施工順利進(jìn)行。

（三）重視施工人員安全教育，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。水利施工周期長(zhǎng)，工程量大，如果忽視施工人員管理教育，則容易導(dǎo)致施工人員疲倦，進(jìn)而引發(fā)安全事故，因而必須加強(qiáng)安全管理和教育工作。一方面，重視施工人員安全教育。做好施工安全知識(shí)的宣傳教育工作，聘請(qǐng)相關(guān)專家開展講座，進(jìn)行相互交流，利用案例教學(xué)法等方式，讓施工人員學(xué)習(xí)安全管理法律法規(guī)，提高責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹立安全施工理念，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度措施，構(gòu)建完善的安全監(jiān)督管理體系，預(yù)防安全事故發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)：

建設(shè)一個(gè)優(yōu)質(zhì)的水利工程，是實(shí)施嚴(yán)格且先進(jìn)的質(zhì)量管理的過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，它是通過(guò)施工前期的安全管理和施工過(guò)程的質(zhì)量管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理是施工過(guò)程中質(zhì)量管理的重要組成部分。因此。在水利工程施工管理中。抓好質(zhì)量和安全控制是創(chuàng)造優(yōu)良工程的關(guān)鍵。