周冠軍，張萬征（河南興平工程管理有限公司， 河南 平頂山 467000）

中國平煤神馬集團 25 萬 t 己二酸、20 萬 t 己內酰胺項目（一期）是平煤神馬集團利用煤、焦、化工產業(yè)資源技術優(yōu)勢，探索國有煤炭企業(yè)轉型發(fā)展新思路，打造重點建設項目，包括體系完整、技術含量高、循環(huán)經濟特征明顯的煤基尼龍化工產業(yè)鏈和世界級尼龍生產基地。本文就如何科學統(tǒng)籌監(jiān)理部標準化建設，高效完成施工階段監(jiān)理工作，實現(xiàn)項目如期建成投產和平穩(wěn)運行，總結梳理出一些具有一定針對性和可操作性的管控措施。

1 工程概況

中國平煤神馬集團 25 萬 t 己二酸、20 萬 t 己內酰胺項目（一期）工程年產 15 萬 t 己二酸、10 萬 t 己內酰胺，成套項目投資 38.94 億元，建設周期 2 a，建設內容包括硝酸、環(huán)己醇、己二酸、己內酰胺等 8 套主生產裝置，以及配套的熱電、化學水等公用工程。

2 工程重點及難點

（1） 施工合同數量眾多。工程涉及多項 EPC 項目施工合同及多份補充協(xié)議，此外還包含 10 余份施工總承包合同與數十份專業(yè)分包合同。如何有效進行合同管理，促進參與工程建設各方全面履行合同約束的義務，是項目監(jiān)理部面臨的重要問題。

（2）施工工期緊湊。本工程作為平頂山市和平煤集團實現(xiàn)產業(yè)轉型發(fā)展的主要路徑和重要抓手，必須體現(xiàn)出發(fā)展戰(zhàn)略的時效性。因此，在有限的時間內高效優(yōu)質完成建設任務，必將給監(jiān)理工作進度控制帶來重大挑戰(zhàn)。

（3）工程質量控制把控難度大。該工程包含多個 EPC項目，施工中存在邊設計、邊施工、變更頻繁的實際狀況，且化工產業(yè)建筑屬高危類型，對工程質量有十分嚴格的要求。

（4）交叉作業(yè)多。項目建設中涉及承建土建、安裝單位數十家，從主裝置土建、安裝工序交接，到地下管網、地上管廊施工的空間交織，再到安裝單位水聯(lián)運、單機試車、聯(lián)動試車與土建單位樓地面防腐施工工序交叉，立體交叉平行流水作業(yè)活動多，安全、質量控制難度高。

（5）安全文明施工要求高。己二酸、己內酰胺項目作為省市、集團探索國有煤炭企業(yè)改革轉型發(fā)展新思路的重點建設項目，項目建設期中，各級領導相關部門頻繁進駐現(xiàn)場調研、參觀，同時也對現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)理工作提出了更高的要求。

3 項目部標準化建設嚴格把控工程建設過程

3.1 項目部標準化建設

3.1.1 合理搭配監(jiān)理人員數量、專業(yè)及年齡結構

項目監(jiān)理機構結合各裝置（單位工程）先后開工順序、進展實況、結構復雜程度、專業(yè)技術特點，先后配置房屋建筑工程、化工石油工程、市政公用工程、冶煉工程等各相關專業(yè)監(jiān)理工程師 20 名，其中具有注冊監(jiān)理工程師、一級建造師執(zhí)業(yè)資格人員達 4 名，形成了以資深專家為指導，以青年職工為主力的經驗豐富、技術全面的專業(yè)化管理團隊，如表 1 所示。

表1 年齡結構分布

3.1.2 硬件設施配備齊全

辦公室標準化布置，日常辦公及現(xiàn)場檢測儀器，相關規(guī)范、書籍等配備齊全，確保各項項目監(jiān)理工作目標穩(wěn)步推進，成功實現(xiàn)。

3.1.3 建立健全內部組織機構

項目監(jiān)理機構自組建之初，即牢固樹立了創(chuàng)建標準化項目監(jiān)理部的奮斗目標，堅持“制度管人、流程管事”的原則，凡事早作準備、早立規(guī)矩，健全管理制度，完善工作流程。面對各主裝置建設陣地全線鋪開，眾多大型建筑企業(yè)集團在施工組織上掀起的集群式沖鋒，項目總監(jiān)理工程師結合各主裝置結構復雜程度及各專業(yè)監(jiān)理工程師的技術特點，科學統(tǒng)籌建立了己二酸等各專業(yè)監(jiān)理組，迅速形成了具有較大機動性與較強適應性的矩陣式項目監(jiān)理組織機構，果斷打破了集群式施工組織模式下的項目管理瓶頸。項目監(jiān)理機構各項安全、質量管理職能不重復、不遺漏，各專業(yè)監(jiān)理組做到了事事有人管，人人有專責。兩年以來，矩陣制項目監(jiān)理組織機構在大型化工項目建設中的應用與實施已初顯成效。

3.2 過程控制

3.2.1 合同管理

有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約束義務，確保達成建設目標的重要手段。在具體項目實施過程中，項目監(jiān)理機構組織召開專題會議，專門審查了熱電、己內酰胺、雙氧水、污水處理等 EPC 項目施工合同及補充協(xié)議 4 份，分組審查了己二酸裝置等施工總承包合同 10 余份，專業(yè)分包合同數 10 份，為合同雙方簽約前規(guī)避合同風險、簽約后規(guī)范履行合同義務提供了有效的智力支持。

3.2.2 進度控制

工程項目按期建成交付，是建設工程施工階段進度控制的最終目標。為了有效控制施工進度，項目監(jiān)理機構將施工總進度目標從不同角度層層分解，形成了施工進度控制的目標體系，從而作為實施進度控制的依據，如表 2 所示。

表2 進度分解控制表

3.2.3 質量控制

在施工準備階段，項目監(jiān)理機構即建立完善的項目監(jiān)理組織機構，對承包單位資質進行核查。

施工過程階段，各專業(yè)監(jiān)理組在保證承包單位及時進行各項技術交底，對關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)組織專題討論，設置質量控制點等各項基礎工作的同時，針對環(huán)己酮（脫氫）、環(huán)己醇裝置、己二酸裝置邊設計邊施工、變更頻繁的實際狀況，在電子版圖紙到位后第一時間結合施工現(xiàn)場進行仔細核對，在隱蔽之前對樓層的設備、管道洞口留置，埋件的設置、配筋的調整等指標根據最新設計意圖進行重新校核，確保施工預留、預埋精準到位，主體結構一次施工質量安全可靠、不留隱患。

在施工驗收階段，項目監(jiān)理機構首先建立了統(tǒng)一的質量驗收層次劃分，在項目竣工驗收之前，與尼龍科技公司聯(lián)合下發(fā)了關于《規(guī)范單位工程竣工驗收程序》及《己二酸己內酰胺交工技術文件組卷要求》等管理規(guī)定，為大型化工項目的竣工驗收及技術文件的組卷歸檔提供了有針對性的依據。

3.2.4 投資控制

建設工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段需要投入大量的人力、物力、資金等，從組織、經濟、技術、合同等多方面采取措施，施工階段的控制投資可以收到立竿見影的明顯效果。

項目監(jiān)理機構在具體實施中成立了投資控制組，明確從投資控制角度進行施工跟蹤和職能分工。

（1）嚴把合同關，從點滴之間杜絕投資出現(xiàn)偏差。

（2）在施工組織設計的審核階段，對主要施工方案進行技術經濟分析，既降低了施工難度，又節(jié)約了投資。

（3）在日常各專業(yè)監(jiān)理組的工作中，要求各專業(yè)監(jiān)理工程師做好工程各項記錄，保存各種文件圖紙，注意積累素材，特別關注有實際施工變更情況的圖紙，為投資控制組正確處理可能發(fā)生的索賠事件提供依據。

（4）投資控制組積極參與建設單位組織的合同修改補充工作，著重考慮合同補充協(xié)議對投資控制的影響，向業(yè)主單位提供了有效的建設性意見。

3.2.5 信息管理

在項目建設的各個階段，項目監(jiān)理機構始終將信息管理作為重點工作之一，并創(chuàng)建了“興平監(jiān)理騰訊微云賬號”。項目監(jiān)理機構專職資料管理人員在留存紙質版資料的同時，將相關電子數據第一時間進行微云存儲，有效避免了相關重要資料數據的丟失，并在監(jiān)理竣工資料的整理過程中，將上述電子信息資料實施光盤刻錄，在向建設單位移交紙質版監(jiān)理資料的同時，移交電子數據。

3.2.6 安全文明施工管理

監(jiān)理部每周四聯(lián)動建設單位安環(huán)部、各施工單位實施安全隱患大排查，排查后形成安全檢查通報予以下發(fā)，涉及安全隱患限定整改時間及時復核整改效果。項目監(jiān)理機構每月參與組織召開一次安全例會，集中學習國家、省市、集團下發(fā)的安全法律法規(guī)和通知精神，并選取月內安全生產問題突出單位在會上作典型發(fā)言，要求與會各單位引以為鑒。根據項目進展情況，結合各時期安全監(jiān)理工作特點，有針對性地開展安全隱患專項排查，并督促施工單位根據項目進展實況組織多輪應急預案演練，有效夯實了建設期的安全生產基礎。

3.2.7 組織協(xié)調

在項目建設中，涉及承建土建、安裝單位數10家，從主裝置土建、安裝工序的中間交接，到地下管網、地上管廊施工的空間交織，再到安裝單位水聯(lián)運、單機試車、聯(lián)動試車與土建單位樓地面防腐施工的工序交叉，項目監(jiān)理機構組織專題會百余次。根據各專業(yè)交叉施工方案和前后銜接條件，明確了不同承包單位工作面交接的條件與時間，并派遣專人跟蹤會議擬定工序、事項的推進情況，如有偏差，須及時采取必要的措施加以修正。強力高效的組織與協(xié)調，確保了各項工序的有條不紊、穩(wěn)步推進，贏得了業(yè)主單位和各承建單位的一致好評。

3.2.8 綜合管理措施

在項目建設中，裝置（單位）工程數量多，分布范圍廣，項目監(jiān)理機構組織施工單位探索實施 GPS 與全站儀組合，應用于大型化工項目的測量放線，特別是應用于樁基礎和地下管網的測繪實踐。實踐證明，數千根樁基礎和數萬米地下管線均定位精準、布局準確、無一紕漏。

在項目監(jiān)理機構入駐現(xiàn)場之后，面對裝置建設戰(zhàn)線長、施工單位多、項目管理機構分散，建設期涉及部門多，信息發(fā)布、檢索、共享業(yè)務繁瑣、專業(yè)性強等特點，配合建設單位建立了己二酸、己內酰胺項目管理平臺，為各裝置制訂出圖計劃，將各單位工程施工工序進展實況、材料設備招標物流狀態(tài)、考核節(jié)點目標、資金投放計劃等各項指標悉數錄入管理平臺，各相關部門根據管理權限調閱查詢發(fā)布管理指令。平臺的建設打破了傳統(tǒng)大型項目建設中千頭萬緒、紛繁復雜的管理模式，從而提高了項目管理效率。

4 項目管理成效

項目監(jiān)理機構對實體質量嚴格把控，使得項目建設從打樁到開始聯(lián)動試車只用了不足 18 個月，克服了工期緊、任務重的諸多困難，截至 2016 年 4 月底，己二酸裝置實現(xiàn)雙系列滿負荷生產，己內酰胺裝置生產負荷最高達到100%，試生產工作進展順利，創(chuàng)造了多項業(yè)內紀錄，如建設周期最短、開車出成品時間最短、負荷超百時間最短、極端天氣下一次開車最成功、優(yōu)等品率最高等，成為國內同等規(guī)模和水平建設速度最快的化工項目。其中，己內酰胺項目（一期）環(huán)己醇脫氫裝置、年產 25 萬 t 己二酸項目（一期）己二酸裝置、環(huán)己醇裝置被全國化工工程建設質量獎審定委員會評定為“2017 年度全國化學工業(yè)優(yōu)質工程”。

項目監(jiān)理部于 2016 年 8 月被中國煤炭建設監(jiān)理協(xié)會授予“十佳監(jiān)理部”榮譽稱號，2017 年 7 月該項目還榮獲由中國建設監(jiān)理協(xié)會化工監(jiān)理分會頒發(fā)的“2017 年度化工行業(yè)示范項目獎”。

5 結 語

本文闡述了在大型化工項目建設中，如何進行科學統(tǒng)籌，完善標準化項目監(jiān)理部建設，強化安全、質量、進度控制；如何有效實施合同和信息管理，高效開展組織協(xié)調工作，嚴格按照監(jiān)理合同履約完成監(jiān)理服務，從而達到項目平穩(wěn)運行和高效建成的目標。這將給類似項目管理提供一定的經驗。