申長均（中國建筑西北設(shè)計(jì)研究院有限公司， 陜西 西安 710018）

0 引 言

參與方眾多、建設(shè)地點(diǎn)分散、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、缺乏有效的溝通方式等建筑行業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)重阻礙了建筑行業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。隨著項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜性提高，GIS、IM、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)在建筑行業(yè)的運(yùn)用，加快實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)是建筑業(yè)突破傳統(tǒng)，從“農(nóng)耕”時(shí)代向信息時(shí)代快速躍進(jìn)的契機(jī)。

監(jiān)理行業(yè)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步形成中產(chǎn)生和發(fā)展的，從誕生起就被賦予了與國際接軌和規(guī)范建筑行業(yè)建造全過程的重大期望。體制問題、定位問題、市場(chǎng)問題、責(zé)任問題、業(yè)主授權(quán)問題、能力問題、價(jià)格問題、人才問題等等，一直困擾著監(jiān)理行業(yè)。在市場(chǎng)和體制的擠壓下，監(jiān)理行業(yè)從 1988 年試點(diǎn)之初的主導(dǎo)建設(shè)全過程、高層次、高智商、高智能的智力密集型咨詢服務(wù)行業(yè)，逐步退化為聚焦施工階段的政策合規(guī)型、責(zé)任承擔(dān)型行業(yè)。

建設(shè)監(jiān)理制設(shè)立之初的監(jiān)理工作價(jià)值難以體現(xiàn)，一度竟有“存廢”之爭?！扒迦A附中”“豐城電廠”等安全事故的出現(xiàn)，為監(jiān)理行業(yè)的存在提供了一定的理由。監(jiān)理行業(yè)的各類會(huì)議幾乎都成為訴苦會(huì)、抱怨會(huì)，住建部《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)辦[2017]19 號(hào)）文中提出“選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量情況的試點(diǎn)”，意味著建造過程監(jiān)管重心向行業(yè)主管機(jī)關(guān)—質(zhì)監(jiān)站的回歸，監(jiān)理三控、兩管、一協(xié)調(diào)、一履職的全面管理職能有向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、承擔(dān)安全責(zé)任的轉(zhuǎn)向趨勢(shì)；文件中培育全過程工程咨詢，如當(dāng)年的“項(xiàng)目管理”“代建制”一樣，成了監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱議話題。

改變監(jiān)理現(xiàn)狀、發(fā)揮監(jiān)理作用、回歸監(jiān)理制初心，是監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。

1 信任危機(jī)是監(jiān)理行業(yè)的最大問題

對(duì)政府主管部門而言，建設(shè)監(jiān)理制設(shè)置之初的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的理想，與實(shí)施后現(xiàn)實(shí)有反差；對(duì)業(yè)主而言，建設(shè)監(jiān)理制度描繪的景象與現(xiàn)實(shí)自身管理和監(jiān)理實(shí)踐有反差；對(duì)施工單位而言，監(jiān)理高素質(zhì)、高水平的定位和現(xiàn)場(chǎng)低素質(zhì)、低能力有反差；社會(huì)各界對(duì)監(jiān)理在質(zhì)量安全管控上的高期望與發(fā)生質(zhì)量安全事故后監(jiān)理的低履職有反差等等。普遍認(rèn)為，監(jiān)理的“說”和“做”不一樣，監(jiān)理還是失去了建立信任的基礎(chǔ)—“言行一致”，人們對(duì)監(jiān)理的不信任在增加。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工單位主導(dǎo)計(jì)劃和建造，掌握工程實(shí)體建造過程中的信息量最大、最具體、最準(zhǔn)確，從自身角度考慮，施工單位一般會(huì)隱瞞一些對(duì)自己不利的信息；監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管控就是要規(guī)避施工單位的信息屏蔽，提供項(xiàng)目真實(shí)信息。如果監(jiān)理的信息主要來源于施工單位，就喪失了對(duì)項(xiàng)目真實(shí)信息的判斷和把握，隨之喪失了項(xiàng)目管理的主動(dòng)權(quán)；如果提供的信息與現(xiàn)場(chǎng)有不符，更進(jìn)一步喪失了各方對(duì)監(jiān)理的信任。一些現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)履職不到位，現(xiàn)場(chǎng)信息都依靠施工單位提供，從短時(shí)間看，節(jié)省了人力物力，長遠(yuǎn)看無異于飲鴆止渴，最終喪失了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理應(yīng)有的地位。

期望越大，失望越大。監(jiān)理“有口難辯”，辯，也沒有人聽?！氨O(jiān)理無用論”有了廣泛的市場(chǎng)。信任危機(jī)不是個(gè)別企業(yè)的，監(jiān)理行業(yè)面臨著信任危機(jī)。

2 監(jiān)理工作行為數(shù)字化的目的是重建監(jiān)理信任

監(jiān)理不能改變社會(huì)大環(huán)境，只有通過監(jiān)理的“做”，才能改變社會(huì)對(duì)監(jiān)理的看法，才能改變監(jiān)理地位。監(jiān)理工作行為數(shù)字化的最初目的，就是通過監(jiān)理的行為數(shù)據(jù)，重建各方對(duì)監(jiān)理的信任。

項(xiàng)目實(shí)體是施工單位的工作成果，施工圖紙和設(shè)計(jì)文件是設(shè)計(jì)單位的工作成果，攔標(biāo)價(jià)、施工圖預(yù)算、審計(jì)報(bào)告是造價(jià)咨詢單位的工作成果。監(jiān)理工作的價(jià)值難以體現(xiàn)。監(jiān)理要體現(xiàn)價(jià)值，就要做事。監(jiān)理在項(xiàng)目上“做”的事越多、越具體，提供項(xiàng)目信息的確定性就越大，各方對(duì)監(jiān)理信息的依賴越強(qiáng)，獲得的話語權(quán)就越多，會(huì)建立起監(jiān)理在項(xiàng)目上的權(quán)威。

重建監(jiān)理信任，立足于“做”。核心是“人”，基礎(chǔ)是“行為”，信息是“血液”，項(xiàng)目協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)通過監(jiān)理人員的每日巡視、驗(yàn)收、旁站、材料進(jìn)場(chǎng)、重點(diǎn)事項(xiàng)跟蹤、危大工程管理、收發(fā)文、資料完善等日常工作數(shù)字化，將監(jiān)理采集的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等數(shù)字化信息，清晰透明地呈現(xiàn)給各參建方。通過現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)信息的交換，逐步掌握項(xiàng)目信息的主導(dǎo)權(quán)，鞏固項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)理的樞紐地位。發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，自發(fā)和主動(dòng)地使項(xiàng)目從混沌狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行驙顟B(tài)，達(dá)成一個(gè)個(gè)階段性目標(biāo)。構(gòu)建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的信任，各參建單位對(duì)監(jiān)理的信任。

監(jiān)理人員工作行為數(shù)字化探索，將難以衡量的監(jiān)理工作行為，數(shù)字化、量化，交流出去，監(jiān)理工作行為時(shí)時(shí)可見，效果清晰明了。

某監(jiān)理團(tuán)隊(duì)33個(gè)項(xiàng)目2017年監(jiān)理工作數(shù)據(jù)及分析如下。

3 2017年監(jiān)理工作行為數(shù)字化數(shù)據(jù)分析

3.1 抽樣分析項(xiàng)目基本情況

2017 年某團(tuán)隊(duì)運(yùn)行項(xiàng)目 33 個(gè)，抽樣項(xiàng)目分布如圖 1所示。

該抽樣涵蓋了建筑工程不同專業(yè)、不同規(guī)模、不同階段的監(jiān)理項(xiàng)目，與以房建、市政專業(yè)為主的監(jiān)理公司運(yùn)營基本吻合，具有一定的代表性。

圖1 抽樣項(xiàng)目分布圖

3.2 監(jiān)理人員配備情況

2017 年該團(tuán)隊(duì)累計(jì)使用 151 人 229 人次；項(xiàng)目月人數(shù)最多的 21 人，月人數(shù)最少的為2人，平均 4.15 人/項(xiàng)目。

滿意度調(diào)查及跟蹤項(xiàng)目情況顯示，項(xiàng)目人員配備滿足不同階段、不同項(xiàng)目需要，業(yè)主總體對(duì)監(jiān)理工作非常滿意。

3.3 監(jiān)理日常工作行為數(shù)據(jù)

監(jiān)理工作行為數(shù)據(jù)如表1所示。

（1）編輯日志占施工天數(shù)的 89.16%，監(jiān)理日志內(nèi)容詳實(shí)，獲得了業(yè)主和各方檢查人員的表揚(yáng)。約 10% 的日志僅以草稿形式存在沒有正常編審。

表1 監(jiān)理工作行為數(shù)據(jù)

（2）項(xiàng)目每天監(jiān)理巡視約 20 個(gè)作業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了施工現(xiàn)場(chǎng)的方方面面，監(jiān)理能全面掌握現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)情況。

（3）平均 3 d 要驗(yàn)收兩次施工材料，不斷的有施工材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

（4）月均驗(yàn)收 2 次，旁站約 7 次，滿足現(xiàn)場(chǎng)管理要求。

3.4 監(jiān)理發(fā)現(xiàn)跟蹤問題情況

從 2017 年項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)跟蹤問題表中可以看出，問題跟蹤率為 72.53%，需進(jìn)一步加強(qiáng)。項(xiàng)目周均發(fā)現(xiàn)問題 3.16個(gè)，跟蹤問題 2.29 個(gè)。

表2 項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)跟蹤問題表

表3 項(xiàng)目周發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量分布

從項(xiàng)目周發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量分布表中可以看出，有約 10%的項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)從來就沒有發(fā)現(xiàn)過問題，約 40% 的項(xiàng)目每周發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題以下，約 20% 的項(xiàng)目 2 d～3 d 發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，約 20% 的項(xiàng)目 1 d～2 d 發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，10% 的項(xiàng)目每天都有問題發(fā)現(xiàn)。

50% 的項(xiàng)目數(shù)據(jù)無法反映監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施了有效管控；20% 的項(xiàng)目，監(jiān)理管控正常；30% 的項(xiàng)目監(jiān)理管控能力較強(qiáng)。

發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目問題是監(jiān)理工作的重要表現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過程中有些業(yè)主不愿意系統(tǒng)顯示問題；個(gè)別項(xiàng)目提出問題已口頭提出，施工單位已整改，沒有錄入，此項(xiàng)數(shù)據(jù)有一定的干擾和片面性。

3.5 資料情況

33 個(gè)項(xiàng)目中 16 個(gè)項(xiàng)目 24 次參與了公司現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全檢查，90 分以上 19 項(xiàng)目次，項(xiàng)目監(jiān)理部資料能滿足公司檢查要求，成績優(yōu)秀。自動(dòng)生成的資料占總體資料量的95%，表明在沒有采用監(jiān)理工作數(shù)字化以前，大量的監(jiān)理過程信息沒有保存下來。當(dāng)工程出現(xiàn)問題，監(jiān)理難以提供完整的證據(jù)鏈。監(jiān)理工作行為數(shù)字化后，只要監(jiān)理做過的工作，記錄都能完整的保存下來，對(duì)真實(shí)記錄監(jiān)理工作具有重大意義。

表4 資料統(tǒng)計(jì)表

4 監(jiān)理工作行為數(shù)字化階段性成果

33個(gè)項(xiàng)目2017年的工作數(shù)據(jù)，雖然是管中窺豹，很不全面，反映了監(jiān)理工作中存在的問題和成果，能為做好監(jiān)理工作，化解監(jiān)理信任危機(jī)提供一種思路和方法。

4.1 有效促進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)理人員履職

監(jiān)理項(xiàng)目分散在各地，項(xiàng)目監(jiān)理人員分散在現(xiàn)場(chǎng)。除了短時(shí)間突擊檢查外，公司沒有很好的辦法管理項(xiàng)目，總監(jiān)沒有很好的辦法管理監(jiān)理人員。監(jiān)理工作行為數(shù)字化，通過標(biāo)準(zhǔn)化的工作行為，各監(jiān)理人員當(dāng)天工作清晰可見。解決了公司對(duì)項(xiàng)目、總監(jiān)對(duì)下屬的即時(shí)管理問題，有效地促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)各級(jí)人員履職。

4.2 完善了監(jiān)理過程信息

從數(shù)據(jù)可以看出，監(jiān)理工作行為數(shù)據(jù)化系統(tǒng)自動(dòng)生成的日常工作資料約占95%，手動(dòng)上傳階段性資料約占5%，意味著沒有采用系統(tǒng)之前，95%的監(jiān)理人員工作行為資料都沒有留存下來，監(jiān)理履職信息將無法復(fù)原。工程完工，監(jiān)理單位交付的是不能體現(xiàn)全面工作的5%的資料，體現(xiàn)監(jiān)理價(jià)值的資料不足，也影響監(jiān)理聲譽(yù)。

4.3 工作只做一次，提高了監(jiān)理工作效率

監(jiān)理工作行為數(shù)字化后，監(jiān)理工作只做一次。一是日常工作數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)處理，自動(dòng)生成個(gè)人工作日志，收發(fā)文記錄、項(xiàng)目材料進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬、驗(yàn)收臺(tái)賬、旁站記錄及臺(tái)賬。每日匯總所有人員工作數(shù)據(jù)，形成信息齊全的監(jiān)理日志；二是建設(shè)手續(xù)、合同文件、監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則、方案審批、分部工程驗(yàn)收、造價(jià)審批等一次性或階段性監(jiān)理應(yīng)做的工作記錄、歸檔保存，上傳到云平臺(tái)，永不丟失，監(jiān)理造價(jià)控制、合同和信息管理職能履行全面到位；三是通過現(xiàn)場(chǎng)巡視，可以實(shí)時(shí)利用系統(tǒng)傳送“施工進(jìn)度、質(zhì)量管理，履行建設(shè)工程法定職責(zé)”等信息，實(shí)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)發(fā)、監(jiān)理通知（書面文件）、召開會(huì)議三大管理手段，方便快捷，大大提高了監(jiān)理工作效率

4.4 團(tuán)隊(duì)協(xié)同工作，提升了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作效果

監(jiān)理日常工作主要是單兵作戰(zhàn)，一個(gè)人或幾個(gè)人負(fù)責(zé)不同部位、不同專業(yè)的工作，只有具體工作人員對(duì)所負(fù)責(zé)工作最清楚。監(jiān)理人員工作行為數(shù)字化以后，信息都匯總在系統(tǒng)內(nèi)，所有監(jiān)理人員都可以隨時(shí)查看，消除了監(jiān)理部內(nèi)部之間工作信息的阻礙和孤島現(xiàn)象。將原來監(jiān)理個(gè)體利用自身信息的服務(wù)，變成利用團(tuán)隊(duì)信息服務(wù)。在不改變監(jiān)理人員素質(zhì)的情況下，實(shí)現(xiàn)了低水平人做中水平事、中水平人做高水平的事。提升了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作效果。

4.5 調(diào)動(dòng)了基層員工的積極性

監(jiān)理工作行為數(shù)字化，建立了一套與監(jiān)理工作行為相關(guān)的積分體系，規(guī)定了不同角色的監(jiān)理人員應(yīng)做的日常工作和階段性工作標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員做工作就像玩游戲一樣，獲得一定的分值，提升了監(jiān)理人員的工作興趣。監(jiān)理人員的優(yōu)秀表現(xiàn)不再需要層層報(bào)告，工作平臺(tái)上大家都能看到，更有利于發(fā)現(xiàn)人才；形成了人員“比學(xué)趕幫超”，互相競(jìng)賽，管理從量變到質(zhì)變，由原來總監(jiān)逼著大家到現(xiàn)場(chǎng)，到現(xiàn)在大家主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)良好工作氛圍，調(diào)動(dòng)了基層監(jiān)理員工的積極性。

4.6 監(jiān)理重新掌握現(xiàn)場(chǎng)信息的主導(dǎo)權(quán)

通過監(jiān)理工作行為數(shù)字化，監(jiān)理發(fā)布的信息能覆蓋各施工作業(yè)面、各類施工要素，并依據(jù)信息發(fā)布監(jiān)理指令。各參建管理人員，可通過手機(jī)，能同步了解現(xiàn)場(chǎng)各施工作業(yè)面情況，現(xiàn)場(chǎng)同步信息的發(fā)布和處理，監(jiān)理團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)采集的信息量已超過了施工單位傳遞的信息量，監(jiān)理工作受到業(yè)主和施工單位的關(guān)注，也逐步形成各方對(duì)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出信息的依賴，監(jiān)理重新掌握了現(xiàn)場(chǎng)信息的主導(dǎo)權(quán)。

4.7 帶動(dòng)了監(jiān)理行業(yè)服務(wù)水平的提高

監(jiān)理工作行為數(shù)字化推進(jìn)了監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目不再因總監(jiān)不同而管理出現(xiàn)差異，從數(shù)據(jù)信息采集、判斷、發(fā)布和歸集，都有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容和程序，都是依靠法律法規(guī)和優(yōu)秀總監(jiān)管理經(jīng)驗(yàn)的匯集，進(jìn)行的每一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目都是在復(fù)制優(yōu)秀管理基因，管理水平大幅提升，帶動(dòng)行業(yè)服務(wù)水平的提高。

4.8 監(jiān)理工作行為數(shù)字好是化解了監(jiān)理行業(yè)的信任危機(jī)的有效措施

監(jiān)理工作行為數(shù)字化，有效促進(jìn)了監(jiān)理人員履職，工作只做一次，提高了監(jiān)理工作效率，完善了監(jiān)理過程信息，調(diào)動(dòng)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員工作的積極性，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)同工作，提高了監(jiān)理工作水平，監(jiān)理重新掌握了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)信息的主導(dǎo)權(quán)，帶動(dòng)了監(jiān)理行業(yè)服務(wù)水平的提高。項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)始終在公司和總監(jiān)的有效管控之下，在信息的支撐下，獲得了業(yè)主的信任和施工單位的尊重，監(jiān)理工作行為數(shù)字化是化解監(jiān)理信任危機(jī)的有效措施。

4.9 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題處理問題的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

雖然監(jiān)理發(fā)現(xiàn)跟蹤問題工作受到業(yè)主和施工單位的一些干擾，監(jiān)理工作行為數(shù)字化數(shù)據(jù)顯示，約有50%的項(xiàng)目監(jiān)理發(fā)現(xiàn)跟蹤問題很少，監(jiān)理作用發(fā)揮有限，各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，提升監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)問題處理問題能力，以問題為導(dǎo)向，提升監(jiān)理工作價(jià)值。

4 年多監(jiān)理工作行為數(shù)據(jù)化工作探索，僅完成了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作中最底層、最重要的功能，數(shù)據(jù)有一定的片面性，一定有很多不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。