◎王東京（中共中央黨校）

山還是那山，水還是那水，為什么40年前是人們眼里的“窮山惡水”，40年后是人們心中的金山銀山呢？這是因?yàn)榘l(fā)展階段不同

前不久在鄉(xiāng)村調(diào)研，一路走訪了14個(gè)縣、28個(gè)村，看到貧困地區(qū)農(nóng)民開始富起來(lái)，由衷地欣喜；對(duì)習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”也有了更深的領(lǐng)悟。40年前離開家鄉(xiāng)，那時(shí)候家鄉(xiāng)也是山青水綠，可農(nóng)民當(dāng)時(shí)卻連飯都吃不飽。今天綠水青山怎就變成了金山銀山呢？

我的看法，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段不同。40年前，中國(guó)剛改革開放，工業(yè)化初期，衣食住行樣樣短缺。相對(duì)于物質(zhì)供給，生態(tài)環(huán)境并不稀缺。然而今非昔比，經(jīng)過(guò)40年改革開放，中國(guó)的工業(yè)化已進(jìn)入到中后期，商品供應(yīng)極大豐富，今天人們更需要潔凈的空氣和水，于是生態(tài)環(huán)境成為稀缺資源。物以稀為貴，綠水青山當(dāng)然就是金山銀山了。

工業(yè)化的推進(jìn)改變了人們的觀念。過(guò)去人們盼溫飽，現(xiàn)在盼環(huán)保；過(guò)去求生存，現(xiàn)在求生態(tài)。正由于人們對(duì)生態(tài)環(huán)境有了需求，綠水青山才可能變成金山銀山。不過(guò)有個(gè)問(wèn)題要思考，這次走訪的鄉(xiāng)村大多山清水秀，有的地方農(nóng)民已經(jīng)脫貧，而為何有的地方農(nóng)民卻并未脫貧？通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，綠水青山要變金山銀山，還需要有相應(yīng)的盈利模式作支撐。

要把看點(diǎn)變賣點(diǎn)

中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略講了五句話：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。鄉(xiāng)村振興落腳點(diǎn)是富裕農(nóng)民，富裕農(nóng)民當(dāng)然要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。那么生態(tài)宜居與富裕農(nóng)民是何關(guān)系？在永州祁陽(yáng)縣調(diào)研時(shí)縣委書記介紹說(shuō)，祁陽(yáng)鄉(xiāng)村振興選擇的是從“生態(tài)宜居”破題。我問(wèn)何故？他的解釋是，祁陽(yáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，抓生態(tài)環(huán)境可進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

我認(rèn)同他的解釋。其實(shí)換個(gè)角度看，美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境也是可幫助農(nóng)民致富的。何為美麗鄉(xiāng)村？習(xí)近平總書記說(shuō)，要望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁。問(wèn)題是美麗的山水、鄉(xiāng)愁如何協(xié)助農(nóng)民致富？這里的關(guān)鍵，是要有辦法將美麗鄉(xiāng)村的看點(diǎn)變成賣點(diǎn)，將山水和鄉(xiāng)愁轉(zhuǎn)換成農(nóng)民收入。若非如此，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，綠水青山就成不了金山銀山，農(nóng)民也就不會(huì)有保護(hù)生態(tài)的內(nèi)生動(dòng)力。

山水盈利須有委托品

怎樣為綠水青山設(shè)計(jì)盈利模式？這個(gè)話題曾與湘西州的幾位縣委書記討論過(guò)。他們感到有兩個(gè)方面的困難：一是生態(tài)環(huán)境屬公共品，如潔凈的空氣，由于空氣消費(fèi)不排他，無(wú)法向游客收費(fèi)。二是環(huán)境消費(fèi)屬文化或精神消費(fèi)，計(jì)價(jià)有困難。比如鄉(xiāng)愁是游客的主觀感受，游客享受了多少鄉(xiāng)愁說(shuō)不清，鄉(xiāng)愁值多少錢也說(shuō)不清。

驟然聽(tīng)確實(shí)是個(gè)難題。不過(guò)深入想，說(shuō)難也不難。經(jīng)濟(jì)學(xué)處理此類問(wèn)題，辦法是尋找委托品，將那些不能計(jì)量或計(jì)價(jià)的商品(服務(wù))借助委托品去交易。如，商家賣礦泉水是賣什么？既是賣水，同時(shí)也是賣“方便”。由于“方便”不好計(jì)量，商家就將“方便”委托到了礦泉水上。一瓶礦泉水300毫升賣2元，600毫升賣3元，水多一倍而價(jià)格未高一倍，那是因?yàn)樗黾恿硕胺奖恪睕](méi)增加。

留心觀察，現(xiàn)實(shí)中類似的例子很多。在永州江華縣調(diào)研時(shí)縣委書記告訴我，今年全縣拆空心房整理出了一批耕地，最近他們將“耕地指標(biāo)”賣到了長(zhǎng)沙，首批簽約資金4億元，已到賬1.2億元。耕地指標(biāo)何以能賣錢?原因是國(guó)家要守18億畝耕地紅線以確保糧食安全。農(nóng)民提供了糧食安全，可“糧食安全”是公共品，不能直接賣，于是國(guó)家推出了耕地占補(bǔ)平衡政策，將“糧食安全”委托到了耕地指標(biāo)上。

上面的例子，是想表達(dá)這樣一個(gè)觀點(diǎn)：綠水青山變金山銀山，必須找到委托品。

在這方面科斯定理可以借鑒?？扑苟ɡ碚f(shuō)，只要政府明確界定產(chǎn)權(quán)(碳排權(quán))，潔凈空氣便可借助“碳排指標(biāo)”進(jìn)行交易。由此可知，不同的生態(tài)要素都應(yīng)先找到委托品，否則就形成不了盈利模式。如，鄉(xiāng)愁可委托到古村、古樹、古井的門票上；特色山水可委托在特色農(nóng)產(chǎn)品上。

農(nóng)民未必知道科斯定理，可是從永州到湘西，看到的農(nóng)民卻大多都是尋找委托品的高手。在永州新塘村，農(nóng)民把無(wú)污染的土壤環(huán)境委托到蔬菜上，高價(jià)賣到了粵港澳；湘西隘口村，將當(dāng)?shù)靥厥獾臍夂?、土質(zhì)委托到茶葉上，也遠(yuǎn)銷全國(guó)；馬王溪村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將田園風(fēng)光委托到了生態(tài)產(chǎn)業(yè)上，賺得缽滿盆滿。據(jù)村支書講，當(dāng)?shù)攸S桃四元一斤，若觀光客自己采摘，八元一斤不打折。

政府也要深耕深種

變綠水青山為金山銀山，尋找委托品是一方面；另一方面，政府也要積極作為。

首先，政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，不然路橋不通，即便山再青、水再綠，游客進(jìn)不去也不可能變成錢。再有，應(yīng)立即推動(dòng)修改有關(guān)法律，允許農(nóng)民用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，給農(nóng)民更多資金支持，調(diào)動(dòng)其投身鄉(xiāng)村振興的積極性。

以湖南永州、湘西為例，今天大部分農(nóng)民已將土地流轉(zhuǎn)給了村集體合作社，若允許合作社用耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)分期(如3—5年)抵押，貸款額度會(huì)小一些，但農(nóng)民不會(huì)長(zhǎng)期失地。辦法總比困難多，只要大膽改革、積極探索，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該不難解決。