張鶴泉

北魏國家為了控制地方，設(shè)置了州、郡、縣行政組織，并在最高行政組織州中，不僅設(shè)置了州府，還設(shè)置了軍府。北魏國家設(shè)置州軍府的目的，是為了管理州中軍事事務(wù)。在孝文帝官制改革后，北魏國家更加強(qiáng)了州軍府的設(shè)置，并制定了明確的制度保證州軍府設(shè)置的穩(wěn)定，因而，也就使州中軍事事務(wù)的管理更為完備，因此，要認(rèn)識(shí)北魏地方軍事制度的特點(diǎn)，就不能忽視對(duì)州軍府問題的考察。前輩學(xué)者嚴(yán)耕望先生對(duì)北魏的州軍府問題進(jìn)行了細(xì)致的考證，因此，他提出了一些很值得注意的學(xué)術(shù)意見。①嚴(yán)耕望：《中國地方行政制度史（乙部）——魏晉南北朝地方行政制度（下冊(cè)）》，歷史語言研究所?？氖錌，第557-585頁。然而，對(duì)北魏的州軍府問題，還留有值得繼續(xù)研究的空間。因此，本文擬對(duì)孝文帝官制改革后與州軍府相關(guān)的問題做一些探討，進(jìn)而有益于對(duì)北魏后期地方軍事制度的認(rèn)識(shí)。

一、州軍府的設(shè)置與刺史所領(lǐng)將軍號(hào)品級(jí)的關(guān)系

北魏孝文帝官制改革后，在行政州實(shí)行了設(shè)置州府和軍府兩府的措施。但是，軍府不同于州府，其設(shè)置是與州刺史所領(lǐng)將軍號(hào)聯(lián)系在一起的。并且，孝文帝官制改革后設(shè)置州軍府的做法，實(shí)際是沿襲官制改革前軍府的設(shè)置一些規(guī)定，所以要說明官制改革后的州軍府設(shè)置情況，就需要對(duì)北魏前期的州刺史和將軍號(hào)問題做一些闡釋。

實(shí)際上，在北魏在建國后不久，就開始設(shè)置州刺史和將軍號(hào)?！段簳さ牢涞奂o(jì)》：“（皇始元年，351）初建臺(tái)省，置百官，封公侯、將軍、刺史、太守，尚書郎已下悉用文人?！雹傥菏眨骸段簳肪?《道武帝紀(jì)》，北京：中華書局，1974年，第27頁。這里提到的“刺史”就是州刺史；而“將軍”則指將軍號(hào)。道武帝設(shè)置州刺史和將軍號(hào)是試圖效法晉制的規(guī)定。當(dāng)然，道武帝實(shí)行這些的做法，也是為了適應(yīng)北魏國家政治統(tǒng)治的需要。因?yàn)楸蔽航▏?，迅速地使帶有部落殘余的早期國家向完善的國家形態(tài)過渡，所以，開始采取了州、郡、縣行政組織來控制地方。

從北魏前期行政州的設(shè)置來看，清人徐文范在《東晉南北朝輿地表》中考證，天興四年（401），道武帝已經(jīng)設(shè)置八州，至太和三年（479），孝文帝設(shè)置的州，就有三十四州之多。②徐文范：《東晉南北朝輿地表》，《二十五史補(bǔ)編（五冊(cè)）》，北京：中華書局，1955年，第6774-6810頁。因此，州刺史就成為北魏國家統(tǒng)治地方的重要官員?？墒牵蔽呵捌?，國家在任命州刺史的人數(shù)上，卻不同于晉制。《魏書·官氏志》稱：“又制諸州置三刺史，刺史用品第六者，宗室一人，異姓二人，比古之上中下三大夫也。”這就是說，北魏前期一州的刺史需要設(shè)置三人。嚴(yán)耀中教授考證，鮮卑族人為州刺史者因身兼數(shù)任，故實(shí)際上與治民之政務(wù)無關(guān)，所以在史料上只能見到兩位漢人的“對(duì)治”。③嚴(yán)耀中：《魏晉南北朝史論》，上海：上海人民出版社，2010年，第240頁。也就是說，實(shí)際處理正常事務(wù)的州刺史也只有二人。由于北魏前期國家設(shè)置的州刺史不限于一人，所以對(duì)州中行政和軍事事務(wù)的管理，也就表現(xiàn)出復(fù)雜性。

就北魏前期將軍號(hào)的設(shè)置而言，當(dāng)時(shí)國家也設(shè)置了不同品級(jí)的將軍號(hào)。應(yīng)該說，北魏前期的將軍號(hào)主要是仿效晉制設(shè)置的。這些沿襲晉制所設(shè)的將軍號(hào)主要有，驃騎將軍、車騎將軍、衛(wèi)將軍、四征、四鎮(zhèn)、四安、四平將軍等。不過，北魏國家還根據(jù)需要，又增設(shè)了一些帶有鮮卑色彩的將軍號(hào)。這些將軍號(hào)主要有：都兵將軍、晉兵將軍、義兵將軍、南統(tǒng)將軍、萬騎將軍等。因此，《魏書·官氏志》稱：“自太祖至高祖初，其內(nèi)外百官屢有減置?；蚴鲁霎?dāng)時(shí)，不為常目，如萬騎、飛鴻、常忠、直意將軍之徒是也?！钡@些將軍號(hào)的共同特點(diǎn)就是，已經(jīng)虛銜化，只是維系品級(jí)、從屬個(gè)人的一種名位。④閻步克：《品位與職位——秦漢魏晉南北朝官階制度研究》，北京：中華書局，2002年，第439頁。

北魏前期，盡管將軍號(hào)只一種虛銜，但當(dāng)時(shí)國家卻要使其與實(shí)職官結(jié)合在一起。從州刺史任職的情況來看，一般多與將軍號(hào)有聯(lián)系。然而，由于州刺史任職情況的復(fù)雜，所以在與將軍號(hào)的結(jié)合上，卻出現(xiàn)不同的情況，歸結(jié)起來大體有兩種：一是北魏國家不為州刺史加拜將軍號(hào)。例如，曲陽侯拓跋素顏“以小統(tǒng)從太祖征討諸部，初定并州，為刺史……中山平，拜幽州刺史?！雹菸菏眨骸段簳肪?4《神元平文諸帝子孫·曲陽侯素延傳》，北京：中華書局，1974年，第347頁。這種沒有將軍號(hào)的刺史，“自魏以來，庶姓為州而無將軍者，謂之單車刺史?！雹薅庞樱骸锻ǖ洹肪?2《職官十四》，北京：中華書局，1984年，第184頁?？墒?，北魏前期，國家設(shè)置的這種單車刺史，并不多見。二是為州刺史加拜將軍號(hào)。如長孫道生“太宗即位，除南統(tǒng)將軍、冀州刺史?！雹呶菏眨骸段簳肪?5《長孫嵩傳》，北京：中華書局，1974年，第643頁。穆泰“出為鎮(zhèn)南將軍、洛州刺史?！雹辔菏眨骸段簳肪?7《穆崇傳》，北京：中華書局，1974年，第665頁。由于北魏官制改革前，受賜爵位要加拜將軍號(hào)，正如《魏書·官氏志》稱：“舊制：諸以勛賜官爵者子孫世襲軍號(hào)，”所以，受爵者所領(lǐng)將軍號(hào)，也可以作為出任刺史時(shí)所領(lǐng)的將軍號(hào)?！段簳らL孫嵩傳》：“（長孫嵩）累著軍功。后從征中山，除冀州刺史，賜爵巨鹿公?！薄段簳ま赡羵鳌罚骸埃ㄞ赡粒┮攒姽Π莶⒅荽淌罚n爵任城公。”在這些記載中，雖然沒有提到為出任刺史的長孫嵩、奚牧加拜將軍號(hào)，但是，他們出任刺史是與受賜爵位聯(lián)系在一起的，所以北魏國家是以封賜爵位加拜的軍號(hào)作為他們擔(dān)任刺史所領(lǐng)的將軍號(hào)。

還需要注意的是，北魏前期，當(dāng)時(shí)國家還使一些州刺史任都督諸軍事。如拓跋他“拜使持節(jié)、都督雍秦二州諸軍事、鎮(zhèn)西大將軍、開府儀同三司、雍州刺史，鎮(zhèn)長安?！雹傥菏眨骸段簳肪?6《道武七王·陽平王熙傳》，北京：中華書局，1974年，第391頁。又如拓跋云“除都督徐兗二州緣淮諸軍事、征東大將軍、開府、徐州刺史?！雹谖菏眨骸段簳肪?9中《景穆十二王中·任城王云傳》，北京：中華書局，1974年，第462頁。很明顯，刺史任都督諸軍事加拜的只有一個(gè)將軍號(hào)。這說明，州刺史任都督諸軍事就不需要再加拜將軍號(hào)。由此可見，在孝文帝官制改革前，州刺史與將軍號(hào)的聯(lián)系可以分為：無將軍號(hào)的單車刺史、刺史加領(lǐng)將軍號(hào)、刺史任都督諸軍事加領(lǐng)將軍號(hào)三種情況。嚴(yán)耕望先生考證，刺史之任有不領(lǐng)兵者，稱為單車刺史；有領(lǐng)兵者；有領(lǐng)兵且加都督者，凡三等。③嚴(yán)耕望：《中國地方行政制度史（乙部）——魏晉南北朝地方行政制度(上冊(cè))》，歷史語言研究所?？谒氖錌,第112頁。嚴(yán)耕望先生所說的刺史領(lǐng)兵、刺史領(lǐng)兵且加都督，就是指刺史加領(lǐng)將軍號(hào)、刺史任都督諸軍事加領(lǐng)將軍號(hào)兩種情況。因?yàn)樽詴x代以來，只有刺史加領(lǐng)將軍號(hào)才可以領(lǐng)兵，當(dāng)然，北魏的刺史也是如此。由于北魏國家要保證刺史或刺史任都督諸軍事領(lǐng)兵的需要，因而，也就需要在州府之外，再設(shè)置管理軍事事務(wù)的軍府?！段簳り懻?zhèn)鳌罚骸埃懻妫└嘎搴睿刂蓍L史?！薄段簳ろf閬傳》：“（韋范）歷鎮(zhèn)西大將軍府司馬，試守華山郡?！标懧搴钏蔚闹蓍L史、韋范所任的鎮(zhèn)西大將軍府司馬，都是州軍府的僚佐官。這說明，北魏前期，對(duì)州刺史而言，當(dāng)時(shí)國家已經(jīng)使其可以設(shè)置軍府。

不過，北魏前期，國家為州刺史設(shè)置軍府，還有一些不容易把握的因素。比較明顯的就是，擔(dān)任州刺史者，一般不限于一人，因而，也就很難為州刺史設(shè)置軍府做出制度化的規(guī)定。另外，北魏前期將軍號(hào)的品級(jí)還不是很明確的。因?yàn)楸蔽撼跄甑墓匐A實(shí)行的是九品制，而后來又逐漸演變?yōu)檎?、從品的十八品制。而且，從前《職員令》透露出的信息來看，對(duì)可以開府置佐的將軍號(hào)的品級(jí)規(guī)定，是不明確的。而前《職員令》所反映的這種情況，是能夠說明孝文帝官制改革以前的一些情況。正如宮崎市定所言，前《職員令》中的高層的官品大體沿襲了魏晉舊制。前《職員令》不過只是把當(dāng)時(shí)實(shí)際執(zhí)行的制度原封不動(dòng)地綜括其中。④宮崎市定著、韓昇譯：《九品官人法研究》，北京：中華書局，2008年，第241-242頁。因此，可以說，孝文帝官制改革前，北魏國家為州刺史加領(lǐng)將軍號(hào)還沒有形成比較固定的規(guī)定，因而，州刺史的軍府設(shè)置也就不具有可以把握的標(biāo)準(zhǔn)。然而，需要明確的是，在北魏前期，由于北魏國家將州刺史作了等次區(qū)分，并且，還將刺史所領(lǐng)將軍號(hào)與軍府的設(shè)置結(jié)合起來，應(yīng)該說，這些做法直接影響了孝文帝官制改革后州軍府的設(shè)置，實(shí)際這也正是北魏后期軍府設(shè)置，應(yīng)該遵循的規(guī)定。

太和十五年（491），孝文帝開始官制改革，實(shí)行“大定官品”⑤魏收：《魏書》卷7下《孝文帝紀(jì)下》，北京：中華書局，1974年，第168頁。的措施。他先制定了前《職員令》，又在太和二十三年編定了后《職員令》。這兩個(gè)《職員令》的制定，使州刺史和將軍號(hào)的設(shè)置更為規(guī)范，在刺史和將軍號(hào)的品級(jí)的規(guī)定上，則更為明確。

從孝文帝官制改革后的州刺史的情況來看，前、后《職員令》的設(shè)置規(guī)定，是存在差異的。前《職員令》只對(duì)司州刺史的設(shè)置和品級(jí)做了規(guī)定，可是，還沒有明確規(guī)定對(duì)其他州刺史的設(shè)置。而在后《職員令》中，則對(duì)州刺史的設(shè)置和品級(jí)的規(guī)定已經(jīng)明確化。依據(jù)后《職員令》的規(guī)定，可以明確，北魏國家依據(jù)控制人口的數(shù)量，將所轄州分為上州、中州、下州，并規(guī)定上州刺史為三品，中州刺史規(guī)定為從三品，下州刺史為四品。①魏收：《魏書》卷113《官氏志》，北京：中華書局，1974年，第2995-2996頁。雖然后《職員令》是在太和二十三年（499）編定的。但是，由于孝文帝官制改革后，在刺史的設(shè)置和品級(jí)上，已經(jīng)按照規(guī)定實(shí)行。因此，似乎應(yīng)該這樣認(rèn)為，后《職員令》對(duì)州刺史設(shè)置，應(yīng)該是按固定規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的，因此，后《職員令》只是將實(shí)際設(shè)置州刺史的做法，在進(jìn)一步明確規(guī)定的基礎(chǔ)上，做了有條理的編定。可以說，后《職員令》就是對(duì)孝文帝官制改革后州刺史設(shè)置做法的總結(jié)，并且，也成為宣武帝以后，北魏國家設(shè)置刺史的依據(jù)。由此可見，孝文帝官制改革后，州刺史的設(shè)置是按照北魏國家規(guī)定的品級(jí)加以設(shè)置的，因而，也就與北魏前期刺史的設(shè)置還缺少嚴(yán)格的品級(jí)規(guī)定是完全不相同的。北魏國家將州刺史的設(shè)置規(guī)范化，自然也就有益于把握影響州軍府設(shè)置的一些因素。

孝文帝官制改革后，北魏國家還改變州刺史的任職人數(shù)?！段簳む嶊貍鳌罚骸埃ㄚw懿）出為征虜將軍、齊州刺史，尋進(jìn)號(hào)平東將軍。”這說明，官制改革后的州刺史只能由一人任職。也就是說，北魏前期，州刺史由三人任職的規(guī)定已經(jīng)被廢除。由于北魏國家實(shí)行這種做法，也就使掌管州軍府的府主能夠?qū)崿F(xiàn)固定的設(shè)置，進(jìn)而也就改變了北魏前期軍府府主設(shè)置不明確的狀況。

當(dāng)然，孝文帝官制改革后，對(duì)州刺史的設(shè)置還有承襲的做法。這種做法主要表現(xiàn)，就是刺史還可以擔(dān)任都督諸軍事。如元澄“除都督淮南諸軍事、鎮(zhèn)南大將軍、開府、揚(yáng)州刺史?！雹谖菏眨骸段簳肪?9中《景穆十二王中·任城王云傳》，北京：中華書局，1974年，第470頁。元干“拜使持節(jié)、都督南豫郢東荊三州諸軍事、征南大將軍、開府、豫州刺史?！雹畚菏眨骸段簳肪?1上《獻(xiàn)文六王上·趙郡王干傳》，北京：中華書局，1974年，第542頁。也就是說，可以領(lǐng)兵的州刺史依然還分為州刺史加拜將軍號(hào)、州刺史任都督諸軍事加拜將軍號(hào)兩等次。由于北魏國家還使州刺史有等次劃分，因而，也就使不同等次的州刺史所領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)存在差異，進(jìn)而也就造成州軍府的設(shè)置規(guī)模的不同。

孝文帝實(shí)行官制改革，很重要的一點(diǎn)就是，在將軍號(hào)的設(shè)置也做了較大的調(diào)整。北魏國家所做的整頓主要包括：一是仿效晉制，廢除北魏前期所設(shè)的一些帶有鮮卑色彩的將軍號(hào)。諸如，都兵將軍、晉兵將軍、宋兵將軍、吳兵將軍等。因?yàn)檫@些將軍號(hào)都是晉代不曾設(shè)置的。二是通過制定前、后《職員令》使將軍號(hào)的名號(hào)和品級(jí)規(guī)定都明確化、固定化。由于前、后《職員令》實(shí)行了正、從品的職官官階，并確定為十八品級(jí)，因此北魏國家正是依據(jù)十八品級(jí)來確定將軍號(hào)的等次。當(dāng)然，需要看到的是，前、后《職員令》對(duì)將軍號(hào)的規(guī)定，還略有一些差異。諸如，前《職員令》沒有設(shè)置的冠軍將軍、平遠(yuǎn)將軍等，在后《職員令》中，卻增加這些將軍號(hào)。尤其是，在將軍號(hào)的品級(jí)規(guī)定上，后《職員令》在前《職員令》的基礎(chǔ)上，做了較大的調(diào)整。這種調(diào)整主要表現(xiàn)在，一是后《職員令》減少一品將軍的設(shè)置，將前《職員令》劃為一品的驃騎將軍、車騎將軍、衛(wèi)將軍都降為二品。二是后《職員令》使將軍號(hào)合理地分布在十八品級(jí)范圍內(nèi)，進(jìn)而改變了前《職員令》在從九品序列上，沒有將軍號(hào)設(shè)置的狀況。也就是說，在前《職員令》中，規(guī)定為九品的偏將軍、裨將軍，后《職員令》則將其劃為從九品。北魏國家對(duì)將軍號(hào)做了這種明確的品級(jí)規(guī)定，就在為州刺史加拜將軍號(hào)上，有了可以把握的品級(jí)依據(jù)，進(jìn)而也就使州軍府的設(shè)置有了能夠比照的固定標(biāo)準(zhǔn)。

一如前述，由于孝文帝官制改革后，北魏國家依然將可以領(lǐng)兵的州刺史分為州刺史加將軍號(hào)與州刺史任都督諸軍事加將軍號(hào)兩等次，因此，需要對(duì)這兩等次州刺史所領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)分別考察。以下依據(jù)《魏書》和墓志銘中的相關(guān)記載，將孝文帝官制改革后州刺史與州刺史任都督諸軍事所領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)情況整理為兩表：

表1 孝文帝官制改革后州刺史所領(lǐng)將軍號(hào)的名稱和品級(jí)

平西將軍征虜將軍輔國將軍龍?bào)J將軍前軍將軍鎮(zhèn)遠(yuǎn)將軍安遠(yuǎn)將軍顯武將軍昭武將軍寧朔將軍建威將軍冠軍將軍平遠(yuǎn)將軍16 54 21 19三品從三品從三品從三品從四品四品四品四品四品從四品從四品從三品四品1 6 2 1 1 1 1 1 9 1從二品上三品上三品上三品上從三品上從三品下從三品下從三品下從三品下四品上四品中不設(shè)不設(shè)

表2 孝文帝官制改革后州刺史任都督諸軍事所領(lǐng)將軍號(hào)的名稱和品級(jí)

對(duì)照以上兩表可以發(fā)現(xiàn)：孝文帝官制改革后，刺史加領(lǐng)將軍號(hào)與刺史任都督諸軍事加領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)的上限，在前、后《職員令》的規(guī)定中是相同的。也就是驃騎大將軍、車騎大將軍是州刺史與州刺史任都督諸軍事所領(lǐng)的最高品級(jí)的將軍號(hào)。從州刺史與刺史任都督諸軍事所領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)下限來看，則存在明顯差別。由表中所示可知，州刺史任都督諸軍事所領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)下限為平南將軍、平北將軍。這兩個(gè)將軍號(hào)在前《職員令》中，規(guī)定為從二品，在后《職員令》中，則規(guī)定為三品的。與州刺史任都督諸軍事不同，州刺史所領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)下限為寧朔將軍、建威將軍。這兩個(gè)將軍號(hào)在前《職員令》規(guī)定為四品，在后《職員令》中則規(guī)定為從四品。由此可見，北魏國家要使州刺史與刺史任都督諸軍事等次差別可以從所領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)中體現(xiàn)出來，不是依據(jù)所領(lǐng)將軍號(hào)的上限品級(jí)，而是依據(jù)所領(lǐng)將軍號(hào)的下限品級(jí)。這說明，北魏國家為州刺史與州刺史任都督諸軍事加拜將軍號(hào)，是很注意限定將軍號(hào)的下限品級(jí)的。

孝文帝官制改革后，北魏國家限制州刺史與州刺史任都督諸軍事的將軍號(hào)的下限品級(jí)，一方面是要體現(xiàn)二者的等次差別；但更重要的是，要確定州刺史與州刺史任都督諸軍事能夠設(shè)置軍府的將軍號(hào)的品級(jí)界限。應(yīng)該說，孝文帝官制改革后，北魏國家將軍府的設(shè)置與將軍號(hào)更為緊密地結(jié)合在一起?？墒牵谇?、后《職員令》對(duì)將軍號(hào)與軍府結(jié)合的規(guī)定，卻存在一些差異。

就前《職員令》的規(guī)定而言，只明確提到中軍、鎮(zhèn)軍、撫軍將軍能夠“開府置佐”，可是，在前《職員令》中，中軍、鎮(zhèn)軍、撫軍將軍為從一品下?？梢哉f，北魏國家是不可能將可以“開府置佐”的將軍號(hào)的品級(jí)做這樣高的規(guī)定。因此，這種規(guī)定表明，前《職員令》對(duì)“開府置佐”的將軍號(hào)的品級(jí)規(guī)定還是不完善的。然而，與前《職員令》不同，后《職員令》的規(guī)定，對(duì)能夠“開府置佐”的將軍號(hào)的品級(jí)開始明確化。后《職員令》中，有從第一品將軍開府長史的設(shè)置，其品級(jí)為四品，為僚佐官的最高品級(jí)。依次有第二品將軍、從第二品將軍、第三品將軍、從第三品將軍、四品正、從將軍、五品正、從將軍的不同僚佐官的設(shè)置。而且，還明確規(guī)定，軍府僚佐官的最低品級(jí)為從第二品將軍、二藩王長兼行參軍，其品級(jí)為從九品。北魏國家對(duì)軍府僚佐官的這種規(guī)定，說明國家所設(shè)將軍號(hào)能夠“開府置佐”的最低品級(jí)，應(yīng)該為從五品。因此，依據(jù)以上兩表所示，可以明確，北魏國家為州刺史與刺史任都督諸軍事加拜的將軍號(hào)的下限品級(jí)，都在從四品以上的原因。應(yīng)該說，北魏國家采取這種做法的目的，正是要使州刺史與州刺史任都督諸軍事領(lǐng)有將軍號(hào)的品級(jí)都不能低于可以設(shè)置軍府的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，在孝文帝官制改革后，由前《職員令》的制定，再到后《職員令》的編制，就使能夠設(shè)置軍府的刺史所領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)規(guī)定越來越明確，并形成了固定下限品級(jí)的限定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而也就有效地保證了州軍府設(shè)置的穩(wěn)定化。

綜上可見，孝文帝官制改革前，盡管北魏國家已經(jīng)將刺史分為單車刺史、領(lǐng)有將軍號(hào)的刺史、領(lǐng)有將軍號(hào)的刺史任都督諸軍事三等次，并使領(lǐng)有將軍號(hào)的州刺史與領(lǐng)有將軍號(hào)任都督諸軍事的刺史，都可以設(shè)置軍府，以保證對(duì)州所屬軍隊(duì)的統(tǒng)帥。然而，因?yàn)楸蔽呵捌趪覍?shí)行三人擔(dān)任州刺史的做法，并且，對(duì)所領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)規(guī)定也沒有完全實(shí)現(xiàn)有序化，并且，也很難把握州軍府設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，因而，也就很難保證州軍府設(shè)置的固定化。因此，可以說孝文帝改革前，因?yàn)楸蔽簢沂怪蒈姼O(shè)置缺少明確的職官品級(jí)規(guī)定，所以也就帶有較多的隨意性?？墒牵⑽牡酃僦聘母锖?，因?yàn)楸蔽簢抑贫饲?、后《職員令》，尤其是，在太和二十三年（499），因后《職員令》的制定，就使州刺史和將軍號(hào)的品級(jí)規(guī)定明確化和固定化，所以，也就使州軍府的設(shè)置具有了可以遵循的規(guī)定。在這些規(guī)定中，很重要的就是，后《職員令》確定了州刺史設(shè)置軍府應(yīng)該加拜將軍號(hào)的下限品級(jí)為從五品，因此，這就使州軍府設(shè)置有了明確的限定標(biāo)準(zhǔn)。正是在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制約下，就避免了州軍府設(shè)置無序化情況的出現(xiàn)，并且，可以將州軍府設(shè)置納入到制度規(guī)定的范圍之內(nèi)，進(jìn)而也就使北魏國家能夠有效地掌握州軍府的設(shè)置。

二、州軍府的職官組成及職能

孝文帝官制改革后，北魏國家對(duì)州軍府的職官組成有更明確的規(guī)定?？梢哉f，各州軍府的職官可以分為府主和僚佐官。從州軍府的府主來看，是由領(lǐng)有將軍號(hào)的刺史擔(dān)任。因此，《魏書》中就有征虜府、后軍府、撫軍府等不同的記載，以此表明州軍府府主的任職是與所領(lǐng)將軍號(hào)結(jié)合在一起的。而且，為了表明不同州的府主，《魏書》中的一些記載還明確注明設(shè)置軍府的州名。如荊州驃騎府、揚(yáng)州車騎府、幽州左將軍府、幽州平北府、光州征虜府等。當(dāng)然，州刺史能夠成為府主，在所領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)上是有嚴(yán)格限定的。正如上節(jié)所述，在太和二十三年（499），因后《職員令》制定，將可以設(shè)置軍府的將軍號(hào)品級(jí)，明確規(guī)定為從五品。這就是說，只有領(lǐng)有從五品以上將軍號(hào)的州刺史，才能夠成為州軍府的府主。

不過，還需要指出的是，在州刺史擔(dān)任都督諸軍事后，也就成為都督府府主。然而，北魏對(duì)都督府與州軍府的設(shè)置是不作明確區(qū)分的?！段簳ば⑽奈逋酢ぞ┱淄跤鋫鳌罚骸埃ㄔ洌┌荻级?、徐州刺史，以彭城王中軍府長史盧陽烏兼長史，州事巨細(xì)，委之陽烏?！憋@然，北魏國家并沒有為任都督的州刺史專門設(shè)置都督府，而是要由州軍府處理相關(guān)事務(wù)。然而，都督府府主，可以控制的區(qū)域要大于州軍府府主。這是與州軍府府主的不同之處。因?yàn)槎级街T軍事掌控的地方，不限于一州，而是由多州組成的都督區(qū)。①嚴(yán)耕望：《中國地方行政制度史（乙部）——魏晉南北朝地方行政制度（下冊(cè)）》，歷史語言研究所?？谒氖錌,第436-438頁。至于都督府府主的地位，則依然要根據(jù)將軍號(hào)的品級(jí)來確定，因而，也就與州軍府府主沒有太大的差別。

因?yàn)轭I(lǐng)有從五品以上將軍號(hào)的州刺史能夠設(shè)置軍府，因而，也就使州刺史對(duì)地方的治理出現(xiàn)州府和軍府共同管理的情況。但州府和軍府在事務(wù)的處理上卻是有區(qū)分的。州府主要管理民事；而軍府則主管軍事。②嚴(yán)耕望：《中國地方行政制度史（乙部）——魏晉南北朝地方行政制度（下冊(cè)）》，歷史語言研究所?？谒氖錌,第537頁。由于州刺史擔(dān)任兩府府主，所以，也就要將民事和軍事都一并加以管理。不過，對(duì)于擔(dān)任軍府府主的刺史而言，重要的職責(zé)則是對(duì)軍事事務(wù)的處理?！段簳ば涞奂o(jì)》：“（正始元年）江州刺史、曲江公陳伯之破蕭衍將趙祖悅于東關(guān)。丙辰，東荊州刺史楊大眼大破群蠻樊季安等?！雹畚菏眨骸段簳肪?《宣武帝紀(jì)》，北京：中華書局，1974年，第197頁?！段簳っ鞯奂o(jì)》：“（熙平元年）蕭衍衡州刺史張齊寇益州，復(fù)以傅豎眼為刺史以討之，頻破賊軍，斬其將任太洪首?！雹芪菏眨骸段簳肪?《孝明帝紀(jì)》，北京：中華書局，1974年，第224頁。說明州刺史能夠統(tǒng)率州軍征戰(zhàn)，自然作為軍府府主的刺史，需要全面管理軍府的軍事事務(wù)。

實(shí)際上，北魏國家使擔(dān)任軍府府主的刺史，在對(duì)軍事事務(wù)的管理上，只起到總領(lǐng)的作用，而對(duì)州軍府的具體事務(wù)的處理，則要由軍府的僚佐官掌管。從孝文帝官制改革的情況來看，已經(jīng)涉及州軍府僚佐官的設(shè)置。關(guān)于北魏州軍府僚佐官的組成，嚴(yán)耕望先生做了細(xì)致的考證：州軍府僚佐可分為上佐、分職諸曹參軍、門下諸吏和諸都將四類，包括長史、司馬、諮議參軍、功曹史、主簿、典籖、錄事參軍、記室參軍、功曹參軍、戶曹參軍、倉曹參軍、中兵參軍、外兵參軍、騎兵參軍、鎧曹參軍、城局參軍、長流參軍、刑獄參軍、法曹參軍、默曹參軍、士曹參軍、田曹參軍、水曹參軍、集曹參軍、參軍事、行參軍、長兼參軍事、參軍督護(hù)、防城都督、統(tǒng)軍等。①嚴(yán)耕望：《中國地方行政制度史（乙部）——魏晉南北朝地方行政制度(下冊(cè))》，歷史語言研究所?？谒氖錌,第560-581頁?？梢姡蔽簢覍?duì)州軍府僚佐官的設(shè)置規(guī)定已經(jīng)很系統(tǒng)。然而，這一系統(tǒng)的州府僚佐官的設(shè)置，卻是逐漸完善的。從前《職員令》的規(guī)定來看，有諸開府司馬、諸開府長史、諸開府從事中郎、諸開府諮議參軍、諸開府正參軍、諸開府主簿、諸開府行參軍、諸開府掾?qū)?、諸開府令史的設(shè)置。前《職員令》提到的“諸開府”就是“公府”之外的可以開府的官員，其中包括可以開府的將軍。但在前《職員令》中，又特別規(guī)定，中軍將軍、鎮(zhèn)軍將軍、撫軍將軍可以設(shè)置司馬、長史、正參軍、行參軍，并規(guī)定了這些僚佐官的品級(jí)。前《職員令》的這種規(guī)定，明確了能夠開府的將軍設(shè)置僚佐官的類別，而且，還將中軍將軍、鎮(zhèn)軍將軍、撫軍將軍設(shè)置僚佐官做了特別的規(guī)定。應(yīng)該說，前《職員令》對(duì)軍府僚佐官的設(shè)置已經(jīng)有了規(guī)定，但是，還明顯存在一些不完善之處。盡管如此，前《職員令》的規(guī)定，卻表明州軍府僚佐官設(shè)置的隨意性已受到很大限制。

如前所述，太和二十三年（499）編定的后《職員令》，則對(duì)軍府僚佐官設(shè)置的規(guī)定已經(jīng)明確和完善化。后《職員令》的規(guī)定，實(shí)際是將將軍號(hào)的品級(jí)與設(shè)置軍府僚佐官的類別和品級(jí)聯(lián)系在一起。也就是說，由于將軍號(hào)的品級(jí)不同，設(shè)置軍府僚佐官的類別和品級(jí)也就有很大的差別。依據(jù)后《職員令》，以從一品將軍所設(shè)僚佐官為例，可以看到，北魏國家允許設(shè)置的僚佐官有：長史、司馬、諮議參軍、錄事參軍、功曹參軍、記室參軍、戶曹參軍、倉曹參軍、中兵參軍、功曹史、主簿、列曹參軍、參軍事、列曹行參軍、長兼行參軍、參軍督護(hù)、從事中郎、掾?qū)?、祭酒。②魏收：《魏書》?13《官氏志》，北京：中華書局，1974年，第2996-3002頁?？墒?，后《職員令》規(guī)定，四品、五品將軍所設(shè)僚佐官則有：長史、司馬、錄事參軍、功曹參軍、戶曹參軍、倉曹參軍、中兵參軍、主簿、列曹參軍、列曹行參軍。③魏收：《魏書》卷113《官氏志》，北京：中華書局，1974年，第3000-3002頁。很明顯，從一品將軍可以設(shè)置僚佐官的類別，顯然要多于四品、五品將軍。

從州軍府僚佐官的品級(jí)來看，實(shí)際也受到將軍號(hào)品級(jí)的制約。后《職員令》規(guī)定，從二品將軍的長史為四品；而五品將軍的長史則為從七品。從二品將軍的司馬為四品；而五品將軍的長史則為從七品。④魏收：《魏書》卷113《官氏志》，北京：中華書局，1974年，第2996-3001頁。很顯然，將軍號(hào)的品級(jí)越高，所設(shè)軍府僚佐官的品級(jí)也就越高。日本學(xué)者濱口重國考證，南北朝均依刺史所帶將軍稱號(hào)的高低，設(shè)置其府的官吏數(shù)額，以及官品的等級(jí)。越是持有高位將軍稱號(hào)者，越可以擁有地位好的官吏，并且數(shù)量也越多。⑤濱口重國：《所謂隋的廢止鄉(xiāng)官》，劉俊文主編《日本學(xué)者研究中國史論選譯（四卷）》，北京：中華書局，1992年，第327頁。濱口重國的看法，是符合北魏后期軍府僚佐官設(shè)置情況的。由此可見，由于后《職員令》的制定和實(shí)行，就使北魏后期州軍府僚佐官的設(shè)置，更為規(guī)范。很顯然，因?yàn)楹蟆堵殕T令》明確規(guī)定了依據(jù)將軍號(hào)的品級(jí)確定僚佐官的類別和品級(jí)的做法，所以就將北魏后期州軍府僚佐官的設(shè)置納入有序化的制度規(guī)定的范圍內(nèi),也就是說，北魏后期州軍府僚佐官的類別和品級(jí)要依據(jù)府主所領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)加以限定。

由于孝文帝官制改革后，北魏國家使州軍府僚佐官設(shè)置的類別和品級(jí)與刺史所領(lǐng)將軍號(hào)密切結(jié)合，并隨將軍號(hào)的品級(jí)改變而變動(dòng)，因此，為了保證軍府僚佐官設(shè)置的穩(wěn)定，在一般情況下，也就不輕易變動(dòng)刺史所領(lǐng)的將軍號(hào)。在《魏書》中，將刺史保持原來所領(lǐng)的將軍號(hào)稱為“本號(hào)”，或“本將軍”。例如，穆紹“乃授使持節(jié)、都督冀瀛二州諸軍事、衛(wèi)將軍、冀州刺史……未幾，復(fù)以本號(hào)開府，為定州刺史?！雹佟妒讨猩袝钐Ｊ钩止?jié)都督冀相殷三州諸軍事大將軍冀州刺史司空穆公墓志銘》，見趙超《漢魏南北朝墓志匯編》，天津：天津古籍出版社，2008年，第283頁。元世遵“尋遷驍騎將軍，出為征虜將軍、幽州刺史……肅宗時(shí)，以本將軍為荊州刺史?！雹谖菏眨骸段簳肪?6《道武七王·清河王紹傳》，北京：中華書局，1974年，第392頁。北魏國家的這種做法，自然能夠使州府僚佐官與府主可以保持密切的聯(lián)系，進(jìn)而也就有益于協(xié)調(diào)對(duì)軍事事務(wù)的管理。

不過，在州刺史任職期間，北魏國家為了統(tǒng)治的需要，也要改變一些刺史所領(lǐng)的將軍號(hào)。統(tǒng)計(jì)《魏書》和墓志銘中的記載，北魏國家使州刺史將軍號(hào)的改變，可以分為兩種情況：一是改變州刺史所領(lǐng)將軍號(hào)的名號(hào)，但改變的將軍號(hào)的品級(jí)與原將軍號(hào)的品級(jí)相同。《魏書·景穆十二王下·南安王楨傳》：“（元熙）尋除平西將軍、東秦州刺史，進(jìn)號(hào)安西將軍?！薄段簳ね鯌梻鳌罚骸埃ㄍ踉疲┏鰹楣谲妼④?、尚書、兗州刺史，尋進(jìn)號(hào)征虜將軍?！痹踉瓉硭I(lǐng)平西將軍與所進(jìn)安西將軍，在后《職員令》中為正三品；王云原來所領(lǐng)冠軍將軍與所進(jìn)征虜將軍，在后《職員令》中則為從三品。③魏收：《魏書》卷113《官氏志》，北京：中華書局，1974年，第2995頁。顯然，元熙、王云所領(lǐng)將軍號(hào)的變化，只是序位的改變，并沒有出現(xiàn)品級(jí)的變動(dòng)。這就是說，州刺史所領(lǐng)將軍號(hào)的這種變動(dòng)，自然不能改變州軍府僚佐官的組成。

二是改變州刺史所領(lǐng)將軍號(hào)的名號(hào)，并且，將軍號(hào)的品級(jí)也隨之變化。《魏書·陸俟傳》：“（陸昕之）遷司徒司馬，加輔國將軍，出為兗州刺史。尋進(jìn)號(hào)安東將軍?！痹诤蟆堵殕T令》中，陸昕之原來所領(lǐng)輔國將軍為從三品，進(jìn)號(hào)后的安東將軍，則為正三品。可見陸昕之的將軍號(hào)提高一品級(jí)。在北魏后期，這種提升軍號(hào)情況并不少見。統(tǒng)計(jì)《魏書》記載，盧昶、鄭懿、元世遵、元世俊、源子恭、韋礎(chǔ)、崔休、楊椿、楊順等人任州刺史時(shí)，他們所領(lǐng)將軍號(hào)，不僅名號(hào)改變，并且，都提高了一品級(jí)。州刺史所領(lǐng)將軍號(hào)品級(jí)的變化，對(duì)軍府的僚佐官設(shè)置的影響是明顯的。下面以三品和從三品將軍所設(shè)僚佐官為例，來說明這種影響。

后《職員令》規(guī)定，三品將軍可以設(shè)置的僚佐官有：長史、司馬、諮議參軍、錄事參軍、功曹參軍、記室參軍、戶曹參軍、倉曹參軍、中兵參軍、功曹史、主簿、列曹參軍、參軍事、列曹行參軍。而從三品將軍設(shè)置的僚佐官則缺少諮議參軍、記室參軍，④魏收：《魏書》卷113《官氏志》，北京：中華書局，1974年，第2998-3000頁。因此，所設(shè)僚佐官的類別，明顯少于正三品將軍。正三品將軍所設(shè)的最高品級(jí)的僚佐官為長史，從三品將軍也為長史。但三品將軍的長史為從五品；而從三品將軍的長史則為正六品。正三品將軍的最低品級(jí)的僚佐官為列曹從參軍，從三品將軍也為列曹行參軍。但三品將軍的列曹從參軍的品級(jí)為正八品上階，而從三品將軍的列曹行參軍則為八品下階。⑤魏收：《魏書》卷113《官氏志》，北京：中華書局，1974年，第3000-3001頁。很顯然，正三品將軍與從三品將軍的僚佐官的品級(jí)也存在差別。這種差別正是由將軍號(hào)品級(jí)的變化造成的，因而，也就直接影響軍府僚佐官的組成。很顯然，北魏國家對(duì)提升了將軍號(hào)品級(jí)的州刺史，要使原來所設(shè)軍府不變，卻要增加僚佐官的類別，并提高僚佐官的品級(jí)，這是很難做到的。因?yàn)楸蔽簢覍?duì)州刺史軍府僚佐官的類別和品級(jí)的規(guī)定是嚴(yán)格的?！段簳こ＞皞鳌罚骸吧袝O出為安西將軍、雍州刺史，請(qǐng)景為司馬，以景階次不及，除錄事參軍、襄威將軍，帶長安令?！雹傥菏眨骸段簳肪?2《常景傳》，北京：中華書局，1974年，第1802頁?？梢姡虺＞霸瓉硭温毠俚碾A次達(dá)不到任安西軍府司馬的標(biāo)準(zhǔn)，所以，只能任低于司馬品級(jí)的錄事參軍。因?yàn)楸蔽簢覍?duì)州軍府僚佐官品級(jí)的嚴(yán)格控制，當(dāng)然要制約原來軍府僚佐官的任用。不僅如此，北魏后期國家遵循依階授官的升遷原則，州軍府僚佐要獲得升遷并不是一件容易的事情，并且，北魏后期考課制度的定型，也就使官員必須通過考課來實(shí)現(xiàn)官品遷轉(zhuǎn)。②鐘盛：《北魏軍府制度考論》，《魏晉南北朝隋唐史資料》2012年第1期。由這些因素所決定，就使將軍號(hào)品級(jí)提升的州刺史，必須要重新設(shè)置軍府和組成僚佐官。在《魏書》中，一般將重新設(shè)置軍府和組成僚佐官的做法，稱為“府解”。《魏書·李先傳》：“（李子預(yù)）出為征西大將軍長史，帶馮翊太守。積數(shù)年，府解罷郡，遂居長安?！薄段簳ろn秀傳》：“（韓務(wù)）后除鎮(zhèn)北府司馬。初，試守常山。府解，復(fù)為平北長史。”這些事例說明，以新軍府取代原來的軍府，也即采取“府解”的做法，是經(jīng)常發(fā)生的。由于州刺史所領(lǐng)將軍號(hào)品級(jí)變動(dòng)所造成“府解”情況的出現(xiàn)，就使原來軍府僚佐官很少能夠在新軍府留任?！段簳だ顚殏鳌罚骸埃ɡ钏寄拢こ就剿抉R。彭城王勰為定州，請(qǐng)為司馬，帶巨鹿太守。勰徙鎮(zhèn)揚(yáng)州，仍請(qǐng)為司馬。府解，除征虜將軍、太中大夫?！憋@然，在“府解”后，原州軍府僚佐官可以轉(zhuǎn)任其他職官?！段汗蕟T外散騎常侍清河崔府君墓志銘并序》：“（崔猷）景明三年，除荊州征虜府長史，又加明威將軍。永平二年，除定州安北府司馬。歷贊府僚，所在流稱，剖符作守，治有能名?！薄段簳ろf閬傳》：“（韋嵩遵）后除夏州平東府長史，轉(zhuǎn)荊州驃騎府司馬。”這些事例說明，原來州軍府僚佐官，也能轉(zhuǎn)任至其他軍府任職。由此可見，由于州刺史所領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)提升，只能以新軍府取代原軍府，并要以新組成的僚佐官取代原來軍府的僚佐官，應(yīng)該說，原軍府僚佐官留任新軍府的情況，實(shí)際是很少見的?？梢哉f，州軍府僚佐官，一般都要因“府解”而發(fā)生變動(dòng)，因此，這也就成為僚佐官組成的一個(gè)重要的特點(diǎn)。

北魏后期國家依據(jù)州刺史所領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)規(guī)定僚佐官的組成，因而，也就使軍府設(shè)置的規(guī)模出現(xiàn)大小不同的差別，并且，不同的僚佐官具體掌管的事務(wù)也不盡相同。盡管如此，州刺史僚佐官在掌管事務(wù)上，卻有共同之處。《魏書·宋弁傳》：“（宋燮）為征北李平司馬，北殄元愉，頗有贊謀之功?！闭f明州府僚佐官具有協(xié)助府主處理軍事事務(wù)的職責(zé)。具體說來，州府僚佐官所從事的事務(wù)是多方面的。例如，《魏書·太武五王·臨淮王譚》載元深上表稱：“……又驃騎長史祖瑩，昔在軍中，妄增首級(jí)，矯亂戎行，蠹害軍府，獲罪有司，避命山澤。”③魏收：《魏書》卷18《太武五王·臨淮王譚傳》，北京：中華書局，1974年，第432頁。表明軍府僚佐官負(fù)有檢核州兵軍功的責(zé)任。州軍府僚佐官對(duì)州兵的輜重也負(fù)有掌管的責(zé)任?！段簳埰栈輦鳌罚骸霸t普惠以本官為持節(jié)、西道行臺(tái)……送南秦、東益二州兵租，分付諸戍?！边@里提到行臺(tái)要掌握作戰(zhàn)州兵輜重的調(diào)撥，但具體事務(wù)的處理，卻應(yīng)該是由南秦州和東益州軍府處理的。當(dāng)然，州府僚佐官所管理的事務(wù)，并不只限于此。不過，由此可以看出，在對(duì)州軍府的具體軍事事務(wù)的處理上，實(shí)際需要軍府的僚佐官分別管理，各司其職。

總之，在孝文帝官制改革后，尤其是后《職員令》制定，使州軍府職官的設(shè)置，已經(jīng)明確和規(guī)范化。州軍府的府主正是由加拜將軍號(hào)的州刺史與刺史兼任都督諸軍事?lián)?。?shí)際上，軍府府主需要總領(lǐng)州中軍事事務(wù)。而州軍府僚佐官則需要依照州刺史所領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)來設(shè)置，可以說，州刺史所領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)決定軍府設(shè)置僚佐官類別的多少和品級(jí)的高低。州刺史所領(lǐng)將軍號(hào)的品級(jí)提升，一般需要實(shí)行“府解”的做法，以新的軍府取代原來的軍府，并組成新軍府的僚佐官。這些僚佐官要協(xié)助府主處理軍府中具體的軍事事務(wù)。因此，可以明確，由于孝文帝官制改革后，州軍府府主和僚佐官的設(shè)置納入固定的制度規(guī)定范圍之內(nèi)，因此，就能有效地避免軍府設(shè)置混亂狀況的發(fā)生，進(jìn)而也就保證了作為軍事指揮機(jī)構(gòu)的州軍府的穩(wěn)定設(shè)置。

三、州軍府對(duì)州兵的征召與統(tǒng)領(lǐng)

如前所述，孝文帝官制改革后，由于對(duì)軍府府主和僚佐官設(shè)置有明確的規(guī)定，因此，就使軍府成為能夠有效地統(tǒng)領(lǐng)所轄軍隊(duì)的指揮機(jī)構(gòu)。實(shí)際上，北魏國家使州軍府有管轄的軍隊(duì)，這些軍隊(duì)被稱為州兵。盡管州兵屬于地方軍隊(duì)，但與中央禁衛(wèi)軍一樣，都是重要的軍事力量。

應(yīng)該說，地方州兵在北魏建國后不久就開始設(shè)置?！段簳ぞ澳率跸隆ふ挛渫跆鍌鳌罚骸埃ㄍ匕媳颍┤猿魈攲④?、汾州刺史……彬奉詔大懼，而率州兵，身先將士，討胡平之?！边@說明，在孝文帝改革前，州兵在征討作戰(zhàn)中已經(jīng)起到重要作用。在孝文帝改革后，北魏國家更注意在軍事行動(dòng)中使用州兵，因而，還繼續(xù)沿襲北魏前期的做法，使州兵參與鎮(zhèn)戍地方和出征作戰(zhàn)?！段簳だ顚殏鳌罚骸埃ɡ钌兀┘仍嶂?，有冀州兵千余人戍于荊州。”就是使用州兵鎮(zhèn)戍地方的事例。在平定小規(guī)模的叛亂時(shí)，北魏國家一般都要派遣州兵征戰(zhàn)。如崔伯驎“后兼冀州長史。大乘賊起，伯驎率州軍討之于煮棗城。”當(dāng)然，北魏國家也使州兵參與大規(guī)模的征討作戰(zhàn)?！段簳だ顩_傳》：“（李沖）兼左仆射，留守洛陽。車駕渡淮，別詔安南大將軍元英、平南將軍劉藻討漢中，召雍、涇、岐三州兵六千人擬戍南鄭，克城則遣。”說明北魏國家發(fā)動(dòng)大的征討作戰(zhàn)時(shí)，一般也要征召州軍協(xié)助作戰(zhàn)。由于州兵在鎮(zhèn)戍地方和參與征討作戰(zhàn)起到重要的作用，所以，北魏國家對(duì)州軍府征召和統(tǒng)領(lǐng)州兵都有明確的規(guī)定。

北魏國家賦予州軍府征召軍隊(duì)職責(zé)的目的，主要是為了保證實(shí)現(xiàn)州兵的集結(jié)。從州軍府征召的對(duì)象來看，應(yīng)該說，是比較復(fù)雜的。但細(xì)縷《魏書》記載，可以看出，主要的兵員是來自軍戶。北魏的軍戶，是世代為兵的家庭，具有單獨(dú)的戶籍。孝文帝改革后，雖然采取放免一些軍戶的措施，但是，在地方仍然有很多兵戶的存在?！段簳っ鞯奂o(jì)》載正光五年孝明帝詔：“諸州鎮(zhèn)城人，本充牙爪，服勤征旅，契闊行間，備嘗勞劇……諸州鎮(zhèn)軍貫，元非犯配者，悉免為民，鎮(zhèn)改為州，依舊立稱?！彪m然這是孝明帝放免軍戶的詔令，但由此可以看出，在北魏后期各州仍有很多軍戶，還保留“軍貫”，也就是軍籍?！侗饼R書·魏蘭根傳》：（魏蘭根）因說（李）崇曰：“……宜改鎮(zhèn)立州，分置郡縣，凡是府戶，悉免為民，入仕次敘，一準(zhǔn)其舊，文武兼用，威恩并施?！边@里提到的“府戶”，也就是軍戶。既然在文獻(xiàn)記載中，也將軍戶稱為“府戶”，說明軍戶是需要通過州軍府的征召，才能成為軍府所轄州兵的。

由于北魏后期，當(dāng)時(shí)國家對(duì)軍戶的“放免”和戰(zhàn)事頻繁的發(fā)生，因而，對(duì)兵員的需求也隨之增多，所以，北魏國家也征發(fā)一些漢族編戶民當(dāng)兵。高敏先生考證，普遍征發(fā)漢族人服兵役，采取輪番上戍的方式，即期而代，故曰“番代之兵”，簡稱“番兵”。①高敏：《北魏的兵戶及其演變》，《魏晉南北朝兵制研究》，鄭州：大象出版社，1998年，第319頁。這種“番兵”，實(shí)際就是征兵。北魏后期國家，在發(fā)生重大戰(zhàn)事時(shí)，常要征發(fā)這種士兵?！段簳ば⑽牡奂o(jì)下》：太和二十一年（497），孝文帝“詔冀、定、瀛、相、濟(jì)五州發(fā)卒二十萬，將以南討。”《魏書·宣武帝紀(jì)》：正始三年（506），宣武帝“詔發(fā)定、冀、瀛、相、并、肆六州十萬人以濟(jì)南軍。”這說明，北魏國家征發(fā)的這些州兵，不是來自軍戶，而是來自“番代”的漢族編戶民。由于對(duì)這些漢族“番兵”的征發(fā)，是以州為單位的，所以，盡管是北魏皇帝下詔征發(fā)，但是，具體征召各州“番代”的士兵，則是應(yīng)該由州軍府具體負(fù)責(zé)的。

北魏后期，國家為保證軍隊(duì)有比較充足的士兵來源，還實(shí)行的招募的做法，因而，一些州兵，就來自于招募。如楊椿“馳驛詣并肆，賚都督絹三萬匹，募召恒朔流民，揀充軍士?！雹谖菏眨骸段簳肪?8《楊播傳》，北京：中華書局，1974年，第1287頁。唐景宣“為持節(jié)、都督，于東郡召募僑居流民二千人，渡河隨便為柵，準(zhǔn)望臺(tái)軍?！雹畚菏眨骸段簳肪?0《孝莊帝紀(jì)》，北京：中華書局，1974年，第259頁。這些被招募的士兵，不同于軍戶兵，也不同于“番代”的士兵。他們應(yīng)募當(dāng)兵，是為了獲得錢財(cái)，因此，也就稱其為募兵。實(shí)際上，北魏后期，國家已經(jīng)將這些募兵，作為軍隊(duì)士兵重要的補(bǔ)充。尤其是，北魏末年，多有北魏皇帝下詔募兵的做法。如建義元年（528），孝莊帝“詔直寢紀(jì)業(yè)持節(jié)募新免牧戶，有投名效力者授九品官?！雹芪菏眨骸段簳肪?0《孝莊帝紀(jì)》，北京：中華書局，1974年，第259頁。普泰元年（531），前廢帝“詔右衛(wèi)將軍賀拔勝并尚書一人募伎作及雜戶從征者，正入出身，皆授實(shí)官，私馬者優(yōu)一大階。”⑤魏收：《魏書》卷11《前廢帝紀(jì)》，北京：中華書局，1974年，第275頁。應(yīng)該說，北魏國家的一些募兵，主要是由州刺史招募的?！段簳さ牢淦咄酢り柶酵跷鮽鳌罚骸埃ㄒ嬷荽淌吩ㄉ┧?zé)o治干，加以貪虐，殺戮自任，威怒無恒。王賈諸姓，州內(nèi)人士，法僧皆召為卒伍，無所假縱?！雹尬菏眨骸段簳肪?6《道武七王·陽平王熙傳》，北京：中華書局，1974年，第394頁?！段簳肪砦灏恕稐畈鳌罚骸埃畲唬橛褐荽淌贰笆拰氁溶姅?，北地功曹毛洪賓據(jù)郡引寇，抄掠渭北。侃啟椿自出討之。遂購募戰(zhàn)士，信宿之間得三千余人。”⑦魏收：《魏書》卷58《楊播傳》，北京：中華書局，1974年，第1281頁。這說明，由州軍府所轄的出征作戰(zhàn)的州兵中，一部分就來自于募兵。

北魏末年，由于地方軍事勢(shì)力的強(qiáng)大，因而，他們的私人武裝—部曲、家兵也發(fā)展起來?！侗饼R書·文宣帝紀(jì)》：“魏自孝昌之季，數(shù)鐘澆否，祿去公室，政出多門，衣冠道盡，黔首涂炭……是使豪家大族，鳩率鄉(xiāng)部，托跡勤王，規(guī)自署置?！雹嗬畎偎帲骸侗饼R書》卷4《文宣帝紀(jì)》，北京：中華書局，1972年，第62頁?？梢?，北魏末年“豪家大族”擁有的私人武裝，是不能忽視的武裝力量。《北齊書·髙乾傳》：“（高慎）太昌初，遷光州刺史，加驃騎大將軍、儀同三司。時(shí)天下初定，聽慎以本鄉(xiāng)部曲數(shù)千人自隨。”⑨李百藥：《北齊書》卷21《髙乾傳》，北京：中華書局，1972年，第292頁?！侗饼R書·李元忠傳》：“（李愍）太昌初，除太府卿。后出為南荊州刺史、當(dāng)州大都督。此州自孝昌以來，舊路斷絕，前后刺史皆從間道始得達(dá)州。愍勒部曲數(shù)千人，徑向懸瓠。”⑩李百藥：《北齊書》卷22《李元忠傳》，北京：中華書局，1972年，第317頁。很顯然，北魏國家并不限制州刺史將私人部曲改編為軍府所轄的州兵。因此，可以說，北魏末年，一些私家武裝通過州軍府的改編，也可以成為地方州兵。

北魏州軍府的府主和僚佐官不僅可以征召州兵，并且，還負(fù)有統(tǒng)領(lǐng)州兵的重要的職責(zé)。如前所述，孝文帝改革后，州兵仍然是國家的重要軍事力量，因此，在一些征討作戰(zhàn)中，北魏國家經(jīng)常使用州兵出征作戰(zhàn)。這些出征作戰(zhàn)的州兵，一般要由州刺史統(tǒng)領(lǐng)。這些擔(dān)任征討軍統(tǒng)帥的刺史所率領(lǐng)的軍隊(duì)，當(dāng)然就是州軍府管轄的州兵。

北魏國家使州刺史統(tǒng)率征討軍作戰(zhàn)，是需要軍府僚佐官協(xié)助處理軍事事務(wù)的。例如，雍州刺史蕭寶夤出討關(guān)西，姜儉就被“引為開府屬，軍機(jī)謀略，多所參預(yù)?！雹傥菏眨骸段簳肪?5《韋閬傳》，北京：中華書局，1974年，第1018頁。甄宣軌“出為相州撫軍府司馬?！瓕俑饦s圍城，與刺史李神有固守之效?！雹谖菏眨骸段簳肪?8《甄琛傳》，北京：中華書局，1974年，第1519頁。在征討作戰(zhàn)需要時(shí)，軍府僚佐官也能夠作為刺史所屬將領(lǐng)統(tǒng)領(lǐng)州兵作戰(zhàn)。例如，北魏國家為了平定華州劉龍駒的叛亂，華州軍府長史辛祥就被刺史元燮任命為別將，“與討胡使薛和討滅之?！雹畚菏眨骸段簳肪?5《辛紹先傳》，北京：中華書局，1974年，第1026頁。當(dāng)然，州刺史采取更多的做法，是直接派遣軍府僚佐官統(tǒng)領(lǐng)州兵。《魏書·蕭寶夤傳》：“（蕭寶夤）遷撫軍將軍、冀州刺史……衍將垣孟孫、張僧副等水軍三千，渡淮，北攻統(tǒng)軍呂叵。寶夤遣府司馬元達(dá)、統(tǒng)軍魏續(xù)年等赴擊，破之，孟孫等奔退?！雹芪菏眨骸段簳肪?9《蕭寶夤傳》，北京：中華書局，1974年，第1316頁。又《魏書·景穆十二王中·任城王云傳》：“（蕭）衍徐州刺史司馬明素率眾三千欲援九山，徐州長史潘伯鄰規(guī)固淮陵，寧朔將軍王燮負(fù)險(xiǎn)焦城?！雹菸菏眨骸段簳肪?9中《景穆十二王中·任城王云傳》，北京：中華書局，1974年，第472頁。這說明，州軍府僚佐官能夠由刺史派遣而統(tǒng)領(lǐng)州兵參與征討作戰(zhàn)。

州軍府僚佐官除了能夠參與征討作戰(zhàn)之外，還可以協(xié)助州刺史防衛(wèi)地方?！段簳だ顚殏鳌罚骸埃ɡ钭簦┘倨竭h(yuǎn)將軍、統(tǒng)軍……沔北既平，廣陽王嘉為荊州刺史，仍以佐為嘉鎮(zhèn)南府長史。加輔國將軍，別鎮(zhèn)新野?！雹尬菏眨骸段簳肪?9《李寶傳》，北京：中華書局，1974年，第895頁。《魏書·辛紹先傳》：“（辛穆）歷東荊州司馬，轉(zhuǎn)長史，帶義陽太守，領(lǐng)戍。雅有恤民之稱?！雹呶菏眨骸段簳肪?5《辛紹先傳》，北京：中華書局，1974年，第1028頁。這里提到的“別鎮(zhèn)新野”、“帶義陽太守，領(lǐng)戍”，都是使軍府僚佐官對(duì)州刺史所轄郡實(shí)行軍事防衛(wèi)。由此可見，北魏后期，州刺史以軍府僚佐官統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)鎮(zhèn)戍地方，已經(jīng)成為經(jīng)常實(shí)行的做法。

總而言之，北魏孝文帝改革后，州兵依然還是國家重要的軍事力量，因此，北魏國家明確地規(guī)定了對(duì)州兵的征召和統(tǒng)領(lǐng)的制度?？梢哉f，州軍府可以按規(guī)定征召軍戶、漢族“番兵”作為州兵，也能夠以招募的方式征集州兵。尤其是，在北魏末年，由于一些地方勢(shì)力擁有私人武裝，但州軍府也能夠憑借對(duì)軍事事務(wù)的控制權(quán)，將一些私人武裝改編為州兵。應(yīng)該說，州軍府能夠以不同的方式征集作戰(zhàn)的士兵，所以，北魏后期的州兵也就具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。而且，北魏國家出于征戰(zhàn)的需要，很重視對(duì)州兵的統(tǒng)領(lǐng)。實(shí)際上，在一些軍事征討作戰(zhàn)中，北魏國家可以任命州刺史擔(dān)任州兵的統(tǒng)帥，并且，州軍府的僚佐官，一般也要協(xié)助刺史統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)。可以說，這些軍府僚佐官在協(xié)助刺史參與軍事征討和對(duì)地方鎮(zhèn)戍上，實(shí)際起到了不能忽視的重要作用。