李濱

【摘要】西方國家在戰(zhàn)后已經(jīng)在自由主義的基礎(chǔ)上建立了一個多邊主義的協(xié)調(diào)傳統(tǒng)，目的是維護(hù)其對世界的制度主導(dǎo)和實力支配。雖然在2008年之后，面對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的種種矛盾與危機(jī)以及中國的迅速發(fā)展，西方國家有再次調(diào)整世界秩序的共同愿望，但自由主義根基和維護(hù)霸權(quán)的目的性沒有變化。這是西方國家長期以來資本融合、利益共生的結(jié)果。特朗普意外上臺后采取的對華政策雖有“規(guī)鎖”中國的功效，但其一系列不分青紅皂白的民族主義手段有悖于自由主義基礎(chǔ)，攪亂了多邊協(xié)調(diào)傳統(tǒng)，傷害了盟國的利益。而且，特朗普的個性也加劇了西方國家之間的裂痕。但由于西方國家長期培育起來的共同利益以及內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制，目前特朗普也在進(jìn)行調(diào)整，西方國家之間開始出現(xiàn)回歸合作與協(xié)調(diào)的動向。

【關(guān)鍵詞】西方協(xié)調(diào) 西方分歧 自由主義傳統(tǒng) 經(jīng)濟(jì)民族主義 貿(mào)易戰(zhàn)

【中圖分類號】D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.18.001

冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)過四十多年經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界政治經(jīng)濟(jì)的整個面貌發(fā)生了重大的變化。新自由主義世界秩序在西方各國內(nèi)部產(chǎn)生了巨大的負(fù)面效應(yīng)。特別是2008年金融危機(jī)以及中國近年來的迅速發(fā)展，使世界進(jìn)入了一個新的調(diào)整期。這導(dǎo)致西方國家內(nèi)部對未來的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展產(chǎn)生不同的認(rèn)知，形成了不同的應(yīng)對方案。在西方國家的國內(nèi)層面，出現(xiàn)了社會撕裂，如英國脫歐帶來的社會內(nèi)部爭執(zhí)，特朗普執(zhí)政后引起的國內(nèi)政治內(nèi)訌；在國際層面上也帶來了民粹主義的“本地優(yōu)先主義”與全球主義的對立，如西方國家間在貿(mào)易、生產(chǎn)全球化、移民收留等一系列問題上的齟齬與爭吵。

盡管目前西方國家在一些重大問題上存在著一定的矛盾，但彼此之間仍有著深厚的合作基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)為：希望共同維護(hù)西方的政治經(jīng)濟(jì)體制在世界的主導(dǎo)影響，以及西方國家在整個世界的支配作用。這一基礎(chǔ)是西方世界歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)、共同應(yīng)對世界共產(chǎn)主義運動挑戰(zhàn)而建立起來，并且隨著西方資本在戰(zhàn)后逐步融合而鞏固下來的。而且，在這種共同的利益下，西方國家已經(jīng)形成了一套協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)。

目前整個世界再一次進(jìn)入了調(diào)整期。在世界經(jīng)濟(jì)實力格局發(fā)生變化，舊規(guī)范、舊制度失靈以及各國都認(rèn)為需要改革全球經(jīng)濟(jì)治理的情況下，西方國家間出現(xiàn)分歧與爭吵是正常的現(xiàn)象。因為西方國家之間重新協(xié)調(diào)必然會帶來陣痛，帶來利益的重新分配，成本的重新分擔(dān)。但目前特朗普政府的所作所為與以往美國政府在調(diào)整中的行為相比，作風(fēng)粗暴，出爾反爾，蠻不講理，完全沒有過去西方國家之間的協(xié)調(diào)中美國首腦的“（偽）君子風(fēng)范”。特朗普“真小人”的作風(fēng)，與他靠民粹主義蠱惑上臺、過去沒有任何從政經(jīng)歷、不懂過去西方內(nèi)部自二戰(zhàn)結(jié)束后建立起來的政治傳統(tǒng)與規(guī)矩有關(guān)。目前美國的一部分精英樂見這位“草莽”不擇手段地快速推進(jìn)整個世界秩序以有利于美國的再調(diào)整，但也不會容忍其過度出格，損害西方國家的共同利益。如果特朗普破壞了大局，傷及西方國家多年來培養(yǎng)起來的共同利益，可能隨時會被趕下臺，因為他有一些“小辮子”被人捏在手上，如“通俄門”。因此，目前西方國家之間的分歧是一種特定調(diào)整時期的正常爭吵現(xiàn)象，歷史上就曾發(fā)生過，只是特朗普個人的作風(fēng)與素質(zhì)使這種分歧放大了，非傳統(tǒng)化了。一旦西方國家之間達(dá)成妥協(xié)，他的后繼者或特朗普本人（在其以后的任期）都會修補(bǔ)西方國家之間的裂痕。這是由西方國家之間的共同利益所決定的?；仡櫠?zhàn)結(jié)束以后西方國家之間的合作與爭執(zhí)的歷史，就能很好地理解這一點。如果看不到這一方面，過分樂觀地期待西方國家在這次中美貿(mào)易戰(zhàn)中分裂是不現(xiàn)實的。

西方國家協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)和共同的利益

戰(zhàn)后西方國家在美國的主導(dǎo)下已經(jīng)形成了一種多邊主義協(xié)調(diào)傳統(tǒng)。這種多邊主義的主要特征是：首先，遵從確定下來的國際制度規(guī)范，為此建立了一種彼此監(jiān)督與評估的國家政策機(jī)制，以保證各國的政策不會由于國內(nèi)壓力而偏離國際規(guī)則。其次，承認(rèn)各國的政策存在著影響他國的外部性，各國在決策時應(yīng)當(dāng)考慮這種外部性影響，服從于整個體系的要求，其他國家可以理解以及容忍一國由于困難而出現(xiàn)暫時的例外。再次，這種協(xié)調(diào)是以一種美國占主導(dǎo)地位的權(quán)力結(jié)構(gòu)為前提的，但這種權(quán)力結(jié)構(gòu)既不是完全自上而下、等級式的，也不完全以民族國家為相互作用的主體（公司以及一些公民社會參與其中）。在這種權(quán)力框架下，通過國家之間的討價還價維護(hù)共識，但在這種談判過程背后，各方實力的大小是彼此潛在考慮的因素。第四，當(dāng)國際經(jīng)濟(jì)基本行為規(guī)范似乎不再有效時，各國要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的相互協(xié)調(diào)，在沒有明確規(guī)范時，各國尤其要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。最后，在國際協(xié)調(diào)中，各國的對外機(jī)構(gòu)，如金融財政部門、外交部門比其他職能主要對內(nèi)的部門擁有更大的主導(dǎo)權(quán)。[1]

這種被學(xué)者稱之為“國家的國際化”的多邊協(xié)調(diào)機(jī)制其實是一種以實力大小來決定利益分配與成本分?jǐn)偅詮?qiáng)弱來決定彼此的讓步與妥協(xié)程度的機(jī)制。在這種協(xié)調(diào)機(jī)制下，西方國家之間在制度規(guī)范的確定、相互之間的政策調(diào)整過程中會發(fā)生爭執(zhí)與分歧，特別是在重大的調(diào)整期和權(quán)力分化期，如20世紀(jì)70年代，這種分歧與爭執(zhí)尤為激烈，但最終都能通過這種機(jī)制相互妥協(xié)并加以解決。因為美國的超強(qiáng)實力，其西方盟國在共同的利益下，整體上都是按美國的節(jié)奏進(jìn)行協(xié)調(diào)，美國的方案是協(xié)調(diào)的主基調(diào)，而美國基本上會在一定程度上兼顧盟國的要求，或者說各國會在既有的多邊機(jī)制下討價還價。

在美國國力鼎盛時（如二戰(zhàn)結(jié)束時、蘇東集團(tuán)瓦解時），西方其他國家迫于美國的強(qiáng)勢，往往以遵從美國的意志換來美國在一些問題上的讓步而告終。如在布雷頓森林體系的醞釀過程中，英國就屈從了美國的“懷特方案”，換來的是美國同意英國堅持的對跨境資本流動的國家干預(yù)權(quán)。戰(zhàn)后歐洲重建計劃中，美國就利用西歐各國的經(jīng)濟(jì)窘境，利用援助迫使西歐各國放棄了戰(zhàn)前與戰(zhàn)時采取的經(jīng)濟(jì)管制措施，而美國則同意對西歐國家開放市場，容忍西歐國家暫時不執(zhí)行布雷頓森林體系穩(wěn)定匯率的規(guī)定。冷戰(zhàn)結(jié)束后，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中，雖然最終的談判結(jié)果整體上是按美國的意愿達(dá)成的，但是仍然在一定程度照顧了一些重要盟國的利益，如農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議、文化產(chǎn)品上都顧及了一些盟國的要求。

即使是美國在西方協(xié)調(diào)中占主導(dǎo)地位，但如果其行為存在過度過當(dāng)?shù)膬A向，也會受其盟國的制約。如在朝鮮戰(zhàn)爭中，美國曾有擴(kuò)大戰(zhàn)爭、使用核武器的想法，西歐盟國的勸告與制約是使美國放棄這一念頭的原因之一。在美國實力相對衰落的時候，美國會更多地顧及盟國的要求。如上世紀(jì)70年代，美國在越南的戰(zhàn)爭升級導(dǎo)致其盟國不堪忍受，紛紛批評美國過度關(guān)注越南事務(wù)，消耗精力與財力，而忽視西歐以及蘇聯(lián)這一最大威脅的重要性。這也是美國從越南逐步抽手的原因之一。

在西方的軍事與安全協(xié)調(diào)中，美國的主導(dǎo)地位往往是以承擔(dān)更多的成本為代價。二戰(zhàn)后到現(xiàn)在，基本是美國負(fù)責(zé)出錢出兵，盟國相應(yīng)協(xié)從并尊重其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。比如在分?jǐn)傑娰M問題上，美國至今承擔(dān)著北約75%的費用。雖然隨著美國國力衰落，不斷地要求盟國增加費用，但每次都經(jīng)歷爭吵與討價還價。從上世紀(jì)50年代后期起，美國就有過通過減少在歐駐軍緩解財政壓力的打算，艾森豪威爾、肯尼迪和林登·約翰遜行政當(dāng)局都曾試圖以減少美國在歐洲的駐軍來削減美國的收支赤字，但由于擔(dān)心此舉會影響美國對盟國的政治領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致嚴(yán)重的戰(zhàn)略問題而作罷；為此美國要求盟國為其分?jǐn)傑娛麻_支，但西歐不愿增加軍費而影響其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長與福利，雙方在爭吵中討價還價，但最后盟國都順應(yīng)了美國的要求，一定程度增加了軍費。[2]所以，戰(zhàn)后美國與其盟國之間在實踐過程中已經(jīng)形成了一種“爭吵而不分裂的大家庭”格局。比如，上世紀(jì)60年代鬧獨立最兇的法國，即使是在與美國爭執(zhí)最厲害的時刻仍宣稱自己是西方大家庭的一員。

然而，特朗普的意外當(dāng)選產(chǎn)生了一位不懂西方政治傳統(tǒng)與規(guī)矩的美國總統(tǒng)。他沒有執(zhí)政經(jīng)驗，并且以“反政治正確”和煽動民粹上臺，加之他個人自大、自戀的品行，西方合作傳統(tǒng)屢被這位“草莽”打破。在目前西方最需要進(jìn)行協(xié)調(diào)以進(jìn)行國際秩序再調(diào)整的情況下，特朗普的作法有可能會壞了大事，甚至可能分裂西方的聯(lián)盟關(guān)系，破壞現(xiàn)有秩序中西方共同希望保存的內(nèi)容?；粮褡罱环u論很能反映這一點，他說：“我認(rèn)為特朗普可能是歷史上不時出現(xiàn)的那些標(biāo)志著一個時代的結(jié)束并迫使一個時代拋棄舊有偽裝的人物之一。這并不一定意味著他明白這一點，也不意味著他正在考慮任何合適的替代方案。這恐怕只是一個意外?！薄耙粋€分裂的大西洋將把歐洲變成‘歐亞大陸的附屬物，美國將成為一個地緣政治孤島。”[3]就是說，西方目前都希望對冷戰(zhàn)后的國際秩序進(jìn)行再調(diào)整，在這一點上，美國與西方其他國家是一致的；但是，如何再調(diào)整，特朗普并沒有提供西方國家共同認(rèn)同的方案。雖然特朗普上任以后要“強(qiáng)力”與過去政府的作法“分道揚(yáng)鑣”，但弄不好則會破壞二戰(zhàn)結(jié)束后西方賴以主導(dǎo)世界的根本秩序，甚至可能導(dǎo)致西方聯(lián)盟的分裂。

目前西方國家的共同之處有兩個方面：一要應(yīng)對中國發(fā)展帶來的沖擊，防范中國進(jìn)一步發(fā)展對西方的霸權(quán)產(chǎn)生“制度沖擊”和“實力沖擊”；二是用什么樣的規(guī)則來替代當(dāng)前的規(guī)則，重塑世界秩序，維護(hù)西方長期以來的主導(dǎo)地位。

防范中國利用現(xiàn)行國際制度進(jìn)一步發(fā)展，從而造成對西方霸權(quán)的沖擊，這是西方國家目前的共同利益。重新調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)制度，或者迫使中國按西方的要求修改其基本制度，這在西方國家間是一致的。因為讓中國按目前的模式在現(xiàn)行的國際制度發(fā)展下去，會從根本上動搖西方國家長期以來的世界霸權(quán)。這種戰(zhàn)略從2008年金融危機(jī)之后，美國經(jīng)濟(jì)剛有起色后就開始出籠了。從2011年開始的“亞洲再平衡”，到涉及中國周邊的海洋權(quán)益的爭端如南海問題，再到TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系）和TIPP（跨大西洋伙伴關(guān)系）談判，都是西方國家企圖通過協(xié)調(diào)，重新調(diào)整政治與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，重新制訂世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則以限制中國的重要舉措。這些舉措的核心就是不讓中國利用現(xiàn)行的國際制度進(jìn)一步發(fā)展，限制中國的影響力，這就是所謂的“規(guī)鎖”（confinement）中國戰(zhàn)略。在2017年WTO布宜諾斯艾利斯年會上，西方聯(lián)合向中國發(fā)難，指責(zé)中國在產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)和補(bǔ)貼等問題上有?！白杂少Q(mào)易”，共同不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，就足以證明這一點。2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)中，西方國家在指責(zé)中國通過國家力量搞“不公平貿(mào)易”、強(qiáng)制知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展高科技上都是高度一致的。它們在南海問題上的高度一致也反映了這種共識。美國在南海搞所謂的“航行自由”“不允許中國改變現(xiàn)狀”；某些西方盟國雖然自知能力有限，但也不時地跳出來“刷一下存在感”。正是由于這一點，西方之間存在著建立反華統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能性。如果特朗普政府能重新調(diào)整其策略，對其歐洲盟友做出一定的讓步，在全球主義的框架下應(yīng)對中國問題，完全有可能出現(xiàn)對華的西方統(tǒng)一戰(zhàn)線。

另外，對世界秩序的再調(diào)整也是在西方有著共同的認(rèn)知。經(jīng)過金融危機(jī)，以及近年來西方社會由新自由主義帶來的種種社會危機(jī)，西方國家普遍感到有必要進(jìn)行世界秩序的再調(diào)整，尋求“后真相、后西方、后秩序”的方案。這大體可以從過去的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系）和TIPP（跨大西洋伙伴關(guān)系）和巴黎氣候變化協(xié)定中看出端倪，即用“更高標(biāo)準(zhǔn)”的自由貿(mào)易區(qū)來規(guī)約新興國家的“后發(fā)優(yōu)勢”，通過全球協(xié)調(diào)應(yīng)對新的全球問題的挑戰(zhàn)。但可以看出，這一切都是以自由主義傳統(tǒng)為前提的。

特朗普攪局產(chǎn)生的分歧

特朗普上臺后，打斷了這一進(jìn)程，也破壞了西方的協(xié)調(diào)傳統(tǒng)。雖然他的經(jīng)濟(jì)民族主義政策在對付中國上具有過去“規(guī)鎖”中國戰(zhàn)略的相同效應(yīng)，甚至在力度上更“野蠻”，但問題是這一政策的結(jié)果既傷自己，更傷盟友；更嚴(yán)重的是，特朗普的經(jīng)濟(jì)民族主義帶來的調(diào)整可能是一個民族主義盛行的世界秩序，如上臺就廢了TPP方案，也不再與歐洲人談TIPP，并且要用經(jīng)濟(jì)民族主義來重振美國經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)“美國的再次偉大”，這是西方盟國、甚至美國國內(nèi)的全球主義勢力所不愿接受的。

西歐與日本大體上仍然堅持著過去的對華方案——制度規(guī)約，即通過新建制度迫使中國“改弦更張”。這就是日本在美國退出TPP后仍在推動TPP，西歐與日本繼續(xù)積極推動自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成成果的原因。而特朗普對付中國卻用的是民族主義的關(guān)稅和貿(mào)易戰(zhàn)的手段，希望以此造成中國經(jīng)濟(jì)增長停滯，迫使中國就范。但是，這一手法與其盟國的全球主義作法形成了對照。

中國目前已深入地融入到經(jīng)濟(jì)全球化中，美國企圖通過關(guān)稅來直接“打壓”中國，必然會傷害其盟國甚至是本國公司的經(jīng)濟(jì)利益。中國目前是世界上最大的且最有效率的制造業(yè)基地。中國制造出現(xiàn)“停擺”，西方許多公司也會出現(xiàn)“停滯”。目前在許多產(chǎn)業(yè)中，并不像一些人所說的那樣，西方可以找到替代中國的新制造基地。以通訊產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，中國消耗了全球55%的半導(dǎo)體芯片。如果中國芯片需要由于貿(mào)易戰(zhàn)而大幅下降，世界重要的芯片生產(chǎn)商（包括制造設(shè)備商）也將失去大量市場?？梢哉f，世界任何一個國家都無法替代中國目前在通訊制造業(yè)目前的地位，不論是在規(guī)模上，還是制造水平上。[4]這就造成了一種現(xiàn)象，中國制造產(chǎn)生的需要形成了對供應(yīng)的制約。美國希望通過關(guān)稅、甚至一些高技術(shù)產(chǎn)品“斷供”的方式（可以說，這是美國對付中國“黔驢技窮”的表現(xiàn)）讓中國“難受”，也導(dǎo)致了許多西方公司不“好受”。其次，關(guān)稅既給中國經(jīng)濟(jì)造成傷害，同時也導(dǎo)致許多西方在華企業(yè)受害。中國出口的一般產(chǎn)品的40%、高科技產(chǎn)品的2/3來自外資企業(yè)，貿(mào)易戰(zhàn)必然影響在華外資企業(yè)的利益。即使在全球生產(chǎn)鏈中，美國希望通過關(guān)稅來“去中國化”，再投資成本、過去在中國的“沉淀”成本都是巨大的。另外，由于中國市場的龐大，包括美國公司在內(nèi)，誰也不想放棄這塊誘人的“蛋糕”。中國在2017年已經(jīng)成為基本與美國比肩的全球最大消費市場，加之中國近來推出一系列開放市場的舉措，西方公司很難抵擋住經(jīng)濟(jì)誘惑?？梢哉f美國目前還沒有想出既不傷害自己與盟國，又能傷害中國的好方法。所以，在西方內(nèi)部，包括美國內(nèi)部，在特朗普對華貿(mào)易戰(zhàn)問題上的分歧是必然的。

目前西方國家之間的第二分歧，也可能是最大的分歧，是對特朗普要調(diào)整的世界秩序不可接受性。特朗普靠的是民粹煽動上臺，靠的是借助“美國優(yōu)先”贏得選舉。這一套是反西方現(xiàn)有體制與傳統(tǒng)的，這是西方國家之間根本的分歧所在。二戰(zhàn)以后，西方國家在主流上都相當(dāng)注意反對經(jīng)濟(jì)民族主義，因為經(jīng)濟(jì)民族主義是過去兩次大戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)社會根源，也是政治極端主義如法西斯主義的經(jīng)濟(jì)溫床。所以，不論是冷戰(zhàn)期間還是冷戰(zhàn)結(jié)束之后，西方國家的國內(nèi)和國際體制都是自由主義主導(dǎo)。冷戰(zhàn)期間是一種“嵌入式自由主義”（embedded liberalism），冷戰(zhàn)后是新自由主義。

嵌入式自由主義“……不是30年代的經(jīng)濟(jì)民族主義，而是性質(zhì)上是多邊主義的；不是貿(mào)易和金本位的自由主義，而是建立在國內(nèi)干預(yù)基礎(chǔ)上的多邊主義”。[5]說白了，嵌入式自由主義就是一種資本主義的國際主義，通過制度化的協(xié)調(diào)為各國在國內(nèi)實施福利國家政策提供國際空間。新自由主義是冷戰(zhàn)結(jié)束前后興起一種類似于19世紀(jì)古典“自由放任”的自由主義。它的核心是宣揚(yáng)自由，反對國家對經(jīng)濟(jì)社會生活的干預(yù)，鼓吹自由是恢復(fù)增長和效率的基礎(chǔ)。[6]這種自由主義是一種資本主義的全球主義，通過全球協(xié)調(diào)來約束國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，為資本在全球營造自由經(jīng)營的環(huán)境。戰(zhàn)后，自由主義在西方被視為天然“政治正確”，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)下，由于西方資本的高度融合，跨國資本通過全球主義來限制國家的作用，推動經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，這為它們帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，因此，在西方精英階層中反對經(jīng)濟(jì)民族主義具有現(xiàn)實重要性。雖然目前在西方國家內(nèi)部存在兩種經(jīng)濟(jì)成份——面向全球市場的經(jīng)濟(jì)成份和民族經(jīng)濟(jì)成份，但由于過去幾十年新自由主義的盛行，全球主義勢力仍主導(dǎo)著西方的政壇。特朗普上臺“恐怕是一個意外”，連他自己都不曾料到[7]，否則，特朗普當(dāng)選不會導(dǎo)致全球性的驚訝和許多國家政府的措手不及；而且是建制派普遍輕敵造成的，否則希拉里落選不會如此失望。特朗普非常自以為是，要通過完全推翻過去自由主義國際傳統(tǒng)來實現(xiàn)“美國的再次偉大”，這就可能導(dǎo)致一個民族主義故態(tài)復(fù)萌的世界秩序。這是西方全球主義勢力無法接受的。

特朗普上臺后的一些所作所為所顯示出的經(jīng)濟(jì)民族主義傾向遭到盟國的反對，體現(xiàn)的正是這種不接受，如要求重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定，限制移民流入，（暗中）支持國內(nèi)極端民族主義勢力，對盟國的鋼鋁、汽車加征關(guān)稅，退出巴黎協(xié)定，甚至揚(yáng)言要退出WTO，等等。即使是在對華問題上，其所采取的加征關(guān)稅的作法都是與自由主義傳統(tǒng)相違背的。正是如此，在美國大搞貿(mào)易戰(zhàn)之時，歐盟與日本卻不斷發(fā)出反對貿(mào)易保護(hù)主義的聲音，并且近來以非?？斓乃俣群炇鹆俗再Q(mào)協(xié)定；同時，歐盟與日本也在與世界其他地區(qū)和國家（包括中國）進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判，希望通過這些來牽制美國的經(jīng)濟(jì)民族主義。

除了這些分歧外，特朗普個人的行事風(fēng)格和策略也破壞了西方之間協(xié)調(diào)傳統(tǒng)，使得分歧得以加劇。美國過去在與盟國進(jìn)行協(xié)調(diào)過程中，遇到分歧時也會發(fā)生爭執(zhí)，但沒有一位美國總統(tǒng)像特朗普這樣，不顧其領(lǐng)導(dǎo)國的基本形象和風(fēng)范，對盟國公開出言不遜，怠慢甚至侮辱；對共同的事業(yè)（如北約）不以為然，隨意貶損。過去美國與盟國遭遇分歧時，美國對盟國不服從的指責(zé)基本上是文雅的。比如，在伊拉克戰(zhàn)爭中，美國批評西歐的不配合時最重的話只不過是“老歐洲”（即跟不上發(fā)展的歐洲）和“新歐洲”。而現(xiàn)在特朗普竟然指責(zé)歐盟是“敵人”。過去美國與歐盟協(xié)調(diào)中很注意策略，很好地運用分化戰(zhàn)略，通過拉與打的策略，形成集體對少數(shù)的優(yōu)勢，迫使少數(shù)西方國家屈從于美國的要求。最突出的事例是，20世紀(jì)80年代，美國利用其他盟國對日本出口優(yōu)勢的擔(dān)憂，聯(lián)合西歐“批斗”日本，迫使日本接受美國的要求，簽署“廣場協(xié)議”使日元升值，減少日本出口對美歐的經(jīng)濟(jì)壓力。而現(xiàn)在特朗普是“有勇少謀”，甚至“為淵驅(qū)魚”，把自己弄成“孤家寡人”，使盟國一致對美，在美國對華的貿(mào)易戰(zhàn)上“作壁上觀”。

彌合分歧的前景

特朗普這一反傳統(tǒng)的“旋風(fēng)”是否會持續(xù)下去，讓西方協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)走到盡頭？應(yīng)當(dāng)說，這種可能性是極小的。這種結(jié)果，正如基辛格所說，會把歐洲變成“歐亞大陸的附屬物”，把美國變成“一個地緣政治孤島”，這是任何一個西方陣營的精英不愿看到的結(jié)果。西方國家之間經(jīng)歷戰(zhàn)后幾十年的磨合已經(jīng)形成較為完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，更重要的是戰(zhàn)后西方資本的日益融合已經(jīng)形成了一種利益和認(rèn)知共同體。它們可以容忍特朗普的一些“任性”言論，但不會容忍他出格的政策毀了共同的事業(yè)。雖然目前特朗普由于在貿(mào)易戰(zhàn)的民粹主義言論贏得了一些國內(nèi)“民意”，但在美國的政治體制中，仍有一些其他方式如法治可以約束特朗普，“通俄門”是制約特朗普“出格”的最大利器。這種利器在一定程度上已經(jīng)在制約著他，如在改善對俄關(guān)系上。特朗普如果想要贏得連任，或者在接下來的任期內(nèi)較為順利地實現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)，決不能以犧牲國內(nèi)和盟國的全球主義勢力的利益為代價。這是由美國的國內(nèi)社會政治基礎(chǔ)決定的，也是西方長期的政治傳統(tǒng)決定的。

事實上，特朗普在競選和執(zhí)政過程中，都沒有損害大公司的利益?！白屆绹俅蝹ゴ蟆笔窍Ｍㄟ^使跨國資本回流美國促進(jìn)美國的制造業(yè)，并不是為了損害其利益。特朗普上臺以后，為實現(xiàn)這一目標(biāo)也在采取措施討好美國的跨國資本，如大幅減稅，進(jìn)一步放松國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管制，實質(zhì)是在利誘資本回流。但現(xiàn)在的問題是，特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)正在抵消這種優(yōu)惠，已經(jīng)逐漸引起國內(nèi)和盟國的全球主義勢力的不滿。

目前，特朗普可能已經(jīng)意識到這一問題，或者是迫于壓力開始調(diào)整策略，如承諾暫停對歐盟的鋼鋁與汽車征稅，并要與歐盟要進(jìn)行“零關(guān)稅、零補(bǔ)貼、零壁壘”的談判，不久也要與日本進(jìn)行類似的談判，希望以此來緩和與盟國的分歧。如果這一切得到實現(xiàn)，實質(zhì)上是在回到其上臺前TPP和TIPP的老路上（當(dāng)初的TPP和TIPP都包括了這些內(nèi)容）。這也就使得西方有可能在對華問題上形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。但就未來的前景來說，特朗普是否會信守承諾，對其盟國完全放棄經(jīng)濟(jì)民族主義的作法，這是西方能否彌合分歧的關(guān)鍵所在?；谶x舉考慮，以及從目前美國經(jīng)濟(jì)狀態(tài)來看，讓特朗普完全放棄對盟國的經(jīng)濟(jì)民族主義作法，可能一時還難以做到，這也不符合他的個性。即使有轉(zhuǎn)變，也需要有一定的過程。

在對付中國問題上，西方國家之間能否進(jìn)行合作，既取決于美國與其盟國上述合作能否成功，還取決于西方企業(yè)是否愿意在全球生產(chǎn)鏈中繞過中國。西方企業(yè)繞過中國后的利益得失是西方國家得以合作的關(guān)鍵。如果西方企業(yè)放棄中國后可能獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，那么西方國家在對華問題上合作的可能性很大；如不是，則可能性很小。這樣就產(chǎn)生了中國如何反制的問題。

目前，中國也在積極地分化西方，并通過相關(guān)措施來防范西方國家可能的對華的統(tǒng)一戰(zhàn)線，如保持經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大開放、促進(jìn)消費、增加進(jìn)口、相應(yīng)地調(diào)整過去一些在知識產(chǎn)權(quán)問題上的作法。這些既是中國分化西方國家重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是中國高質(zhì)量發(fā)展的必須。另外，中國還在國際舞臺上高舉經(jīng)濟(jì)全球化的大旗，積極倡導(dǎo)貿(mào)易自由化、便利化，大力對外宣傳“人類命運共同體”理念，最大限度地消除西方國家對中國發(fā)展的一些疑慮，與西方的全球主義勢力尋求最大公約數(shù)。因此，中國反制的努力也是決定西方國家能否彌合分歧的重要因素。

但中國不能完全把希望寄托在別人的身上，必須做好最壞情況的打算。因為西方國家目前對中國的許多共同要求涉及到中國基本制度，涉及到中國未來發(fā)展的根本利益，這是沒有妥協(xié)余地的。為此，中國應(yīng)當(dāng)積極推動“一帶一路”的建設(shè)，通過開拓新的市場規(guī)避西方對中國的“規(guī)鎖”。

注釋

[1]Robert Cox and Timothy J. Sinclair， Approaches to World Order， Cambridge University Press， 1996， pp. 107-109.

[2][美]弗朗西斯·加文：《黃金、美元與權(quán)力》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，嚴(yán)榮譯，2011年，第43～49、75～80、175～180頁。

[3]《基辛格：特朗普結(jié)束了一個時代只是他自己沒意識到》，https：//news.china.com/zhsd/gd/11157580/20180725/32730060.html。

[4]這一點應(yīng)感謝復(fù)旦大學(xué)沈逸教授給我的指點。他讓我閱讀了國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會的相關(guān)資料和統(tǒng)計，分析了中國作為芯片消費國的優(yōu)勢。

[5]John Ruggie，"International Regimes， Transactions， and Change： Embedded Liberalism in the Postwar Economic Order"， International Organization， V36（1982 spring）， p. 393.

[6]新自由主義意識形態(tài)的界定，參見David Harvey， A Brief History of Neoliberalism， pp. 2-3。

[7]在《烈焰與怒火：特朗普白宮內(nèi)幕》中，作家沃爾夫詳細(xì)披露了在大選結(jié)果揭曉當(dāng)日特朗普競選團(tuán)隊眾人的反應(yīng)。書中提到，現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普及其搭檔、助手、家人都被即將勝選的事實驚得目瞪口呆。

責(zé) 編/楊昀赟