【摘 要】 本文分析了當(dāng)前高校貧困生資助工作存在的問題，闡述了大數(shù)據(jù)的價值，提出了基于大數(shù)據(jù)的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助途徑和方式。要以數(shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)認定依據(jù)精準(zhǔn)化；以數(shù)據(jù)整合實現(xiàn)認定標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)化；以數(shù)據(jù)追蹤實現(xiàn)精準(zhǔn)資助動態(tài)化；以數(shù)據(jù)安全管理實現(xiàn)精準(zhǔn)資助信息安全化；強化大數(shù)據(jù)意識，培養(yǎng)綜合性資助人才。

【關(guān)鍵詞】 大數(shù)據(jù)；高校；家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；精準(zhǔn)資助模式

一、引言

精準(zhǔn)資助是對“精準(zhǔn)扶貧”思想的延伸，亦是“精準(zhǔn)扶貧”的具體化，是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略在教育領(lǐng)域的推廣和拓展。隨著我國高校教育從“精英教育”逐漸過渡到“大眾教育”，高校招生人數(shù)逐年增長，教育規(guī)模不斷擴大，為了有效緩解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的經(jīng)濟壓力，我國加大了對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度，并不斷健全完善各類相關(guān)資助政策，但是在資助的深度方面仍不成熟——怎樣將資助政策更加精準(zhǔn)地落實成為目前各高校在貧困生資助工作中亟需思考與改進的問題。

教育扶貧是扶貧攻堅的重要組成部分，做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作是阻斷貧困代際傳遞的重要舉措，資助工作不僅是人才培養(yǎng)的重要組成部分，更是消除家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)業(yè)上后顧之憂的舉措，是進一步促進教育公平的有力保障，是“授人以漁”的重要扶貧工作。如何精準(zhǔn)認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是高校資助工作的第一步，也是關(guān)鍵的一步，因此，精準(zhǔn)化資助成為了目前高校學(xué)生資助工作發(fā)展的必然選擇。為了與時俱進地深刻領(lǐng)會國家最新的資助工作精神，契合時代對高校資助工作的要求，更精準(zhǔn)地認定、資助隱形貧困，有效核查、及時取締虛假貧困，使資助工作精準(zhǔn)實施，在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下借力大數(shù)據(jù)，發(fā)展大數(shù)據(jù)視角下精準(zhǔn)資助新模式，無疑是實現(xiàn)高校精準(zhǔn)資助的有效途徑。

二、高校貧困生資助工作存在的問題

1、評定依據(jù)單一，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不健全

首先，在高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定過程中，尤其是在像班級這種基層單位開展認定的過程中所參與的認定人員數(shù)量很少，同時摻雜了過多的人為因素，參評依據(jù)基本也是由參評學(xué)生自己提交，因而認定人員也就無法給予每個參評學(xué)生客觀、全面的判定，這就導(dǎo)致認定過程評定依據(jù)單一化，認定依據(jù)不充分，進而導(dǎo)致評議結(jié)果不準(zhǔn)確，使真正經(jīng)濟困難的學(xué)生有可能得不到學(xué)校的資金資助。

其次，由于交通、經(jīng)濟、時間等諸多客觀原因，高校資助工作者很難實現(xiàn)走訪每個參評學(xué)生的家庭這一理想化狀態(tài)。生源地可能會出現(xiàn)開具虛假證明的情況，從而造成了參評學(xué)生提供的家庭經(jīng)濟狀況證明缺乏足夠的真實性和可靠性，這給學(xué)校貧困生認定工作造成了不必要的麻煩。

再次，現(xiàn)今大部分高校對于學(xué)生信息無法進行高度的整合與集中，無法建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫，為資助工作的開展、信息化的基礎(chǔ)平臺建設(shè)增加了難度。因此為了能夠更好的進行精準(zhǔn)資助，搭建信息化的基礎(chǔ)平臺建設(shè)迫在眉睫。

2、認定標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)

目前家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的理論依據(jù)主要是2007年教育部和財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》的界定——“學(xué)生家庭整體經(jīng)濟狀況困難，其月均生活費與學(xué)校所在地區(qū)規(guī)定的居民最低保障相同或者偏低，難以支持學(xué)生在校期間的正常生活和學(xué)習(xí)所需費用，則可認定為困難生”。這種以定性描寫為主的認定標(biāo)準(zhǔn)很容易造成認定過程受到主觀因素的干擾。同時，各個生源地由于地域經(jīng)濟發(fā)展不同，最低生活保障也必然會存在差異，這便使得認定結(jié)果一定程度上與實際情況有所偏差，高校中常出現(xiàn)“偽貧困”現(xiàn)象，就使有限的資助資源沒有運用到最需要的人身上，從而加大了精準(zhǔn)資助的難度。

3、認定過程缺乏動態(tài)管理

當(dāng)前高校學(xué)生資助工作的宗旨是“不讓任何一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)”，為了解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)習(xí)上的后顧之憂，目前高校以及社會資助力量都積極參與了貧困大學(xué)生的資助工作。但對于資助金的后續(xù)使用情況和受助學(xué)生個體的家庭變化情況很難進行持續(xù)的跟蹤管理，這樣就會給今后的精準(zhǔn)資助鑒定造成一定的困難。

目前大部分高校尚未形成一個包含家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基本信息的成熟的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，無法全面掌握資助對象受資助情況和自身情況的變化，從而無法進行動態(tài)管理、實現(xiàn)資助對象有進有出。從某種程度上來講，并沒有使資助金真正起到“雪中送炭”的作用，缺乏靈活性。無法實現(xiàn)在動態(tài)調(diào)整中實現(xiàn)精準(zhǔn)資助“扶真貧、真扶貧”的理念。

4、缺乏信息安全體系

目前家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在認定時，部分還保留著由學(xué)生公開答辯，然后由班級評議、學(xué)院認定等公開的認定方式進行核實并予以資助，這種“可視性”資助方式對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生會造成一定的心理傷痛。此外，資助數(shù)據(jù)庫中多是學(xué)生的各方面信息，如果這些復(fù)雜而敏感的集中數(shù)據(jù)出現(xiàn)了信息泄露的情況，會對學(xué)生造成不必要的傷害。

5、缺乏專業(yè)管理人才

為了改善當(dāng)前的高校貧困生認定方法，在工作內(nèi)容和方式上都需要加以創(chuàng)新，這會涉及到了數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機等各領(lǐng)域及學(xué)科。而目前高校在資助管理人員配備方面，比較缺乏專業(yè)數(shù)據(jù)人才。學(xué)生資助工作與先進的技術(shù)無法接軌，很難適應(yīng)當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下的工作需求。

三、大數(shù)據(jù)的價值

計算機時代，大數(shù)據(jù)技術(shù)成為了一種新的工作模式，它幾乎可以滲透、應(yīng)用到各個工作領(lǐng)域中，進行詳細而精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從而為各類決策方針提供強大的數(shù)據(jù)支持與數(shù)據(jù)分析?；诖耍咝Ｘ毨珳?zhǔn)資助完全可以借助大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)來實現(xiàn)。

1、技術(shù)價值

大數(shù)據(jù)是高校管理信息化的技術(shù)必經(jīng)之路，在貧困生資助工作機制的建立中，推動著高校學(xué)生管理工作不斷創(chuàng)新。它的技術(shù)價值在于它可以從大量的、非相關(guān)性的數(shù)據(jù)中刨根究底，挖掘相關(guān)性，進行數(shù)據(jù)模擬，勾勒出學(xué)生的真實生活狀態(tài)，為建立貧困生精準(zhǔn)資助工作機制提供現(xiàn)實基礎(chǔ)。

2、理論價值

第一，由單一追求微觀細節(jié)轉(zhuǎn)向宏觀的預(yù)測性探索。大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)內(nèi)容雜、類型多、來源廣，數(shù)據(jù)分析不僅僅靠微觀抽樣，更可以全面獲得宏觀整體的數(shù)據(jù)。利用新型的數(shù)據(jù)工具對宏觀整體的情況進行分析，有利于全面掌握家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的基本情況，并為其下一步的資助工作打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

第二，由單純探究因果關(guān)系轉(zhuǎn)向探尋相關(guān)性。大數(shù)據(jù)時代，通過數(shù)據(jù)分析我們可以探尋出事物之間的相關(guān)性，預(yù)測事情的發(fā)展趨勢。因此可以利用大數(shù)據(jù)從海量的非相關(guān)性家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息中尋找出一定的相關(guān)性，然后推演出其行為方式的可能性以及最適合他們的資助方式。

第三，由傳統(tǒng)經(jīng)驗判斷轉(zhuǎn)向新型量化評估。通過量化可以掌握和了解事物的不確定性，從而降低風(fēng)險為評估提供依據(jù)。大數(shù)據(jù)時代，有效的量化過程可以厘清資助過程與結(jié)果的關(guān)系，明確了針對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的內(nèi)容，進一步挖掘出資助中將要面對的核心問題，并給出其清晰的評估，有助于資助工作的順利開展。

3、現(xiàn)實價值

第一，綜合評價方面。人的能力是一個多維度、綜合的體現(xiàn)。大數(shù)據(jù)可以從無差別的群體轉(zhuǎn)而面向情況各異的個體，通過統(tǒng)計、分析每一個學(xué)生的數(shù)據(jù)，幫助學(xué)校對學(xué)生進行全方位、多角度的評價，使評價結(jié)果更為客觀。

第二，發(fā)展預(yù)測方面。針對海量家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的數(shù)據(jù)進行相關(guān)性分析，動態(tài)掌握學(xué)生在各個領(lǐng)域方面的發(fā)展變化趨勢，進而對資助趨勢進行預(yù)測，從而促成決策、引導(dǎo)行動、規(guī)避風(fēng)險。這體現(xiàn)了目前大數(shù)據(jù)最突出的使用價值。

四、基于大數(shù)據(jù)的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助途徑和方式

1、以數(shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)認定依據(jù)精準(zhǔn)化

提高高校精準(zhǔn)資助水平，首先在于精準(zhǔn)識別。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)可以建立動態(tài)數(shù)據(jù)收集庫，全面挖掘貧困生信息，形成一個覆蓋政府、高校以及企業(yè)等各部門的大數(shù)據(jù)信息處理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、隨時更新，為認定工作提供全面而真實的數(shù)據(jù)，以提高貧困生認定的精準(zhǔn)性。

通過全面收集統(tǒng)計家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息，對數(shù)據(jù)庫中相關(guān)指標(biāo)進行分類整理與分析，處理得出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定評價指標(biāo)，再根據(jù)數(shù)據(jù)庫中共性指標(biāo)出現(xiàn)的頻率，分析確定各指標(biāo)的權(quán)重，進而通過實際調(diào)研對比形成評價標(biāo)準(zhǔn)，從而構(gòu)建客觀的、可操作性強的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定指標(biāo)體系，精準(zhǔn)識別資助對象。

2、以數(shù)據(jù)整合實現(xiàn)認定標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)化

認定標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)化，簡而言之就是“應(yīng)資助對象一個都不能少、不應(yīng)資助對象一個都不能有”?？梢栽趯崿F(xiàn)精準(zhǔn)認定的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資助方式的人性化、個性化定制。

具體而言，在操作層面可以充分分析家庭經(jīng)濟困難學(xué)生日常生活數(shù)據(jù)，全面探討現(xiàn)有資助資源、創(chuàng)新資助形式，調(diào)查經(jīng)濟困難學(xué)生致貧因素，為其量身定制適配的資助形式，最終確定最適合的資助方式，此舉可以有效保障資助資金的足額、按時發(fā)放。

其次，通過各類調(diào)查分析，進一步擴充校外關(guān)聯(lián)性大數(shù)據(jù)，對各指標(biāo)進行歸納整理，將復(fù)雜的定性問題進行定量化處理，對指標(biāo)的重要程度進行標(biāo)度劃分，重點挖掘?qū)W生的生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、家庭經(jīng)濟收入等有效信息并予以闡述及解釋，形成指標(biāo)體系，使有限的資助資源發(fā)揮最大效益。

3、以數(shù)據(jù)追蹤實現(xiàn)精準(zhǔn)資助動態(tài)化

精準(zhǔn)資助想要真正達到精準(zhǔn)，需要從決策、執(zhí)行、監(jiān)督這三個環(huán)節(jié)進行考慮。在大數(shù)據(jù)背景下，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定指標(biāo)體系進行實證分析及驗證分析，同時對受資助學(xué)生的消費信息進行收集，分析消費用途以及相關(guān)具體情況，并對指標(biāo)體系效果作用進行追蹤反饋，從而判定資助對象是否選擇準(zhǔn)確。通過對消費總額及消費用途的分析，及時發(fā)現(xiàn)、及時糾偏、將資助失誤降至最低，使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定指標(biāo)體系更加具有客觀性、可操作性與實效性，從而做到資助對象“有進有出”的動態(tài)化管理。

4、以數(shù)據(jù)安全管理實現(xiàn)精準(zhǔn)資助信息安全化

高校要加強內(nèi)部管理，規(guī)范大數(shù)據(jù)的使用方法和流程。大數(shù)據(jù)的分析大多都涉及到學(xué)生的隱私問題，所以應(yīng)當(dāng)加強對重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫的日常監(jiān)管，避免這些敏感數(shù)據(jù)的外泄。同時應(yīng)對所有權(quán)和使用權(quán)加以明確的界定，尊重受資助的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生隱私，做到經(jīng)濟資助與精神資助相結(jié)合，促使受資助學(xué)生身心共同成長。

5、強化大數(shù)據(jù)意識，培養(yǎng)綜合性資助人才

大數(shù)據(jù)理念下的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定方法與傳統(tǒng)的方法在內(nèi)容和手段上都有了轉(zhuǎn)變，因此首先需要對資助工作人員進行意識培養(yǎng)，使資助工作者盡快轉(zhuǎn)變自身的工作方式以適應(yīng)大數(shù)據(jù)背景下的困難生認定工作和資助工作。

其次，考慮到大數(shù)據(jù)技術(shù)運用下的高校困難生認定方法在實施過程中，資助工作人員應(yīng)當(dāng)了解大數(shù)據(jù)技術(shù)，并且能對大數(shù)據(jù)進行分析。因此高校要系統(tǒng)性地培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專門人才，組建專業(yè)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用與管理隊伍。在大數(shù)據(jù)背景下精準(zhǔn)資助的實施過程中建立長效的復(fù)合人才培養(yǎng)機制。

五、結(jié)語

“精準(zhǔn)資助”是教育扶貧的重要內(nèi)容，建立精準(zhǔn)資助工作機制是實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的基礎(chǔ)與核心工作。運用大數(shù)據(jù)思維進行高校精準(zhǔn)資助，建立精準(zhǔn)資助工作新機制是資助工作發(fā)展的創(chuàng)新舉措和必然要求，對提高資助工作的效率、優(yōu)化資助資源配置有著重要的意義。因此必須落實基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)資助理念，進一步促進資助工作的順利開展，增強資助工作的科學(xué)性、有效性，從而促進教育公平。

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【作者簡介】

翟思陽（1993.8—）女，長安大學(xué)政治與行政學(xué)院2016級公共管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：教育經(jīng)濟與管理.