馮春盛

摘 要：對于一個國家來說，資源是一國賴以生存的條件。而在資源中國土資源無論是對于一個國家還是對于一國的人民都是必不可少的，是最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。國土資源范圍很廣，土地、淡水、礦產(chǎn)等自然資源以及人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源都屬于國土資源的范疇。國土資源的合理利用能夠促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)起著支撐性的作用，同時也能起到保護(hù)環(huán)境的作用。

關(guān)鍵詞：國體資源；合理利用；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國土資源的開發(fā)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的支撐作用。然而我國在國土資源的利用和開采方面還存在著諸多不足。這不僅僅破壞了環(huán)境，影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展還影響了我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)發(fā)展。對此針對以上問題本文從我國國土資源特征與問題、國土資源對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，國土資源如何有效促進(jìn)發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用等幾個方面進(jìn)行研討。希望有關(guān)部門能夠?qū)临Y源合理利用開發(fā)給予重視。

1 我國國土資源特征與問題

所謂知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。要想使得我國國土資源能夠?qū)ξ覈a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮支撐性作用，我們就應(yīng)當(dāng)充分了解我國目前的國土資源，并在尊重大自然，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)下合理利用，充分促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.1 人均擁有土地量少

我國疆域遼闊達(dá)到960萬平方公里，相應(yīng)的土地資源總量也是位居世界前列。但是我國卻擁有世界上最多的人口，雖然擁有龐大的資源總量但是被人口一平均一下，我國的人均國土資源就少得可憐，各項指標(biāo)基本上都位于世界平均水平之下。同其他土地資源發(fā)達(dá)國家相比，雖然他們的疆域沒有我國大，但是他們的人口密度小同時相對于我國資源開發(fā)的也較少，于是人均占有量就存在明顯的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也就相應(yīng)的走在世界的前列。我國人均能利用的資源相對于這些國家來說也就顯得十分的少。

1.2 國土資源分布不均

我國的疆域雖然遼闊，但是西部地區(qū)面積占據(jù)了我國土地面積的一大半，而這些地區(qū)多為山區(qū)不適宜耕種。同時由于氣候等自然原因?qū)е挛覈鞑康貐^(qū)長時間經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。我國的耕地主要集中于東部地區(qū)，同時東部地區(qū)又具有沿海沿江優(yōu)勢，有著得天獨厚的水源優(yōu)勢，所以東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對于西部地區(qū)要快了許多。與此同時我國雖然資源種類豐富，但是水資源卻相對較少且集中于東部地區(qū)，西部地區(qū)尤其是新疆青海一代降水量有限且缺乏保護(hù)，沙漠化嚴(yán)重。

1.3 回收歷史用地困難，利用度較低

對于一些違法占用土地所遺留下的歷史性問題，由于占用時間許久，企業(yè)和個人反抗意見較大，回收土地阻力不小。而且雖然我國制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但是相關(guān)部門具體執(zhí)行并不到位，執(zhí)法力度普遍較弱，這就造成了國土資源利用開發(fā)程度低，造成了國土資源嚴(yán)重?fù)p失浪費。同時許多開發(fā)商只重視眼前利益，絲毫沒有看到長遠(yuǎn)的利益，不重視保護(hù)資源，愛護(hù)環(huán)境，盲目開發(fā)造成了一大批國土資源的浪費。許多地方政府只重視眼前的GDP，盲目開發(fā)拍賣國土資源，對于相關(guān)企業(yè)的開發(fā)不聞不問，造成了許多不必要的故土資源浪費。

2 國土資源對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

2.1 國土資源對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

如果一個國家擁有豐富的國土資源如水、土地，礦產(chǎn)等等，那么，他就能為本國建立完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打下堅實的基礎(chǔ)。與之相反，對于部分資源匱乏的國家來說，就不具備建立相應(yīng)物質(zhì)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于我國來說，我國國土資源種類繁多且豐富，因此我們應(yīng)當(dāng)充分利用好此優(yōu)勢，制定相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展策略，保護(hù)好我國的國土資源，這樣才能夠使得我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠充分發(fā)展，建立起更加完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2 對相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的作用

我國擁有豐厚的國土資源總量，因此這對于我國來說可以說算是一種得天獨厚的優(yōu)勢。因為有豐富的國土資源總量就意味著我國如果資源利用合理的話將會擁有一個相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我國的各種能源數(shù)量都很多，這不僅僅會影響到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也會影響到一種產(chǎn)業(yè)規(guī)模與另一種產(chǎn)業(yè)規(guī)模之間的比例，從而能夠影響到我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)間也會存在著一定的數(shù)量關(guān)系，所以我們要借助這我國資源數(shù)量多的先天條件，合理布局產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

2.3 國土資源質(zhì)量對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻影響

資源的好壞直接影響到經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)效益。我國國土資源雖然總量打，種類繁多，但是比起國外競爭對手，我國人均資源少，水資源和耕地資源少，同時我國資源多是難開采的礦石礦山，這給我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

同時我國資源分布趨于明顯，西部地區(qū)多山地，東部地區(qū)多林業(yè)，東部地區(qū)多雨水，平原這就深刻地影響了我國的產(chǎn)業(yè)布局。因此我國相關(guān)部門應(yīng)該因地制宜合理制定有關(guān)政策，研討切實可行的規(guī)劃措施，讓劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，優(yōu)勢繼續(xù)保持，讓國土資源的分布對我我國產(chǎn)業(yè)結(jié)果的分布起到正面作用，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。

相關(guān)工作人員在工作中應(yīng)積極主動，懂得變通，講求效率，始終保持敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，積極為國土資源發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)微薄力量。

3 國土資源應(yīng)如何有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

3.1 做好相應(yīng)資源規(guī)劃

我國國土資源種類繁多，數(shù)量龐大，所以我們應(yīng)做好相應(yīng)的資源規(guī)劃，合理利用資源。同時規(guī)劃要做細(xì)分派到每個環(huán)節(jié)之中，分配到每個相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，只有這樣才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)有效地發(fā)展。同時不能盲目地追求經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)，合理利用，制定好相應(yīng)政策與規(guī)劃，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康平穩(wěn)的發(fā)展。

3.2 完善相關(guān)的法律法規(guī)

目前我國相關(guān)的國土資源開發(fā)利用相關(guān)法律法規(guī)還沒有完全完善。在某些擦邊地地帶，法律并沒有做出相應(yīng)的解釋，與此同時有些相應(yīng)的國土資源開發(fā)利用法律法規(guī)在目前看來也并不合理。我國有關(guān)部門在違反其執(zhí)法力度還不夠高，甚至對于違法企業(yè)不聞不問，懲罰力度不夠嚴(yán)厲，這樣也就助長了相關(guān)企業(yè)的不正之風(fēng)。讓他們認(rèn)為即使違法了法律也不會付出多么慘痛的代價。進(jìn)而使得國土資源盲目開采，浪費嚴(yán)重，效率低下。因此我國應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，相關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源管理法》相關(guān)法律法規(guī)，對于違反企業(yè)絕不姑息，嚴(yán)格執(zhí)法并對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深刻教育。讓企業(yè)負(fù)責(zé)人知道所犯問題的嚴(yán)重性并引導(dǎo)企業(yè)實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為國土資源的合理利用出一份力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 做好宣傳工作

有關(guān)部門應(yīng)做好對相關(guān)國土資源開發(fā)利用企業(yè)的宣傳工作。積極宣傳可持續(xù)發(fā)展的重要性，無論是對于國家還是對于企業(yè)個人都是有利無害的。同時對于環(huán)境指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)及時找企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行咨詢探討，曉之以理，動之以情，制定出切實可行的政策。既保護(hù)了環(huán)境實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，又最大限度的保護(hù)了企業(yè)的當(dāng)前利益。同時企業(yè)應(yīng)定期派專業(yè)人員對企業(yè)一線工作者與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行積極宣傳，倡導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)護(hù)地保地工作

強(qiáng)制回收被企業(yè)和個人侵占的土地，加強(qiáng)有關(guān)部門對土地的保護(hù)工作，制止企業(yè)盜取我國國土資源。

4 總結(jié)

國土資源是我們賴以生存的必要資源。同時國土資源也是不可再生資源，因此國土資源的合理利用也是一項重要的民生工程。因此我們應(yīng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有關(guān)部門應(yīng)該提高執(zhí)法力度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，促使國土資源合理開發(fā)利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級并平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 孟旭光，齊亞彬，賈文龍.西部國土資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點及對策[J].中國軟科學(xué)，2000，8：79-82.

[2] 李新玉.國土資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理，2000，4：39-44.

[3] 焦兵.油氣資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實證研究：基于陜西省的案例分析[J].中國礦業(yè)，2011，6：17-20.

[4] 李新玉.論區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及我國國土資源區(qū)域開發(fā)[J].地理學(xué)與國土研究，1999，3：1-6.

[5] 彭永輝.國土資源開發(fā)利用與重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展研究[D].西南大學(xué)，2006.