馬崧凌

摘 要：喀斯特因其特殊的地形地貌地質(zhì)條件，對(duì)城鄉(xiāng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、發(fā)展影響十分突出，如何因地制宜，和諧設(shè)計(jì)，城鄉(xiāng)兼顧，土地盡其用，景觀盡其美，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃與環(huán)境相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，滿足城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的理念要求非常重要。

關(guān)鍵詞：喀斯特地貌；城鄉(xiāng)規(guī)劃；布局探究

前言

喀斯特（Karst）即巖溶，是水對(duì)可溶性巖石（碳酸鹽巖、石膏、巖鹽等）進(jìn)行以化學(xué)溶蝕作用為主，流水的沖蝕、潛蝕和崩塌等機(jī)械作用為輔的地質(zhì)作用，以及由這些作用所產(chǎn)生的現(xiàn)象的總稱。由喀斯特作用所造成地貌，稱喀斯特地貌（巖溶地貌）。“喀斯特”（Karst）原是南斯拉夫西北部伊斯特拉半島上的石灰?guī)r高原的地名，那里有發(fā)育典型的巖溶地貌。在喀斯特地形中，由于溶洞、漏斗、峰林等喀斯特的地貌的發(fā)育，對(duì)我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃、功能分區(qū)、城市建設(shè)、景觀設(shè)計(jì)等影響非常大。當(dāng)然這些的影響中，有很多有利的，也有不利的影響。

在2017年的春節(jié)寒假期間，帶著地理人的理念融入到我的家鄉(xiāng)興義市、魯屯鎮(zhèn)、萬峰林辦事處這些市、鎮(zhèn)、村的中，有很多感悟，似乎又不太很清晰，于是我來到興義市國土資源局、城市規(guī)劃局想尋找答案。在興義市城市規(guī)劃局何莉老師熱情地接待了我，當(dāng)我說明自己是南京信息工程大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院的學(xué)生假期來進(jìn)行調(diào)研時(shí)，她非常專業(yè)地給我介紹興義市發(fā)展變化和近期規(guī)劃，并且把最新由南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，規(guī)劃期限為2017—2030年的文本圖集拿一本讓我了解，我如獲至寶，整個(gè)假期就在這本圖集和興義市區(qū)中探究，雖然從出生到高中畢業(yè)我都生活在這里，其實(shí)我之前并不熟悉這座城市，現(xiàn)在從專業(yè)和角度來看，更加喜歡這里的一切。

1 興義市的自然地理特征和城鄉(xiāng)規(guī)劃情況

興義市的地處貴州、廣西、云南三?。▍^(qū)）交界區(qū)域，距離貴陽省省城都有300—500余公里的路程，腹地廣闊，輻射作用好，發(fā)展后勁足。面積2915km2 經(jīng)緯度為（24°38'-25°23'N，104°51'-104°55'E），相對(duì)位置上，東接安龍縣，西面為羅平縣、富源縣，北接本州的興仁、普安縣和六盤水的盤州，南是廣西西林、隆林縣，是貴州省黔西南州布依族苗族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，總?cè)丝?3萬（2012年），亞熱帶高原性季風(fēng)氣候，雨熱同期、夏季由于海拔高而氣溫不高，年均溫14-19℃，年均降雨量1300-1600毫米，無霜期300天左右，典型的喀斯特峰林地貌，常年宜居旅游，是一座秀外慧中的“山地玩都、百花興義”。

城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)中，城市用地分為商業(yè)用地、政府機(jī)關(guān)用地、住宅用地、休憩和綠化用地、交通用地等，工業(yè)用地主要分布到清水河工業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)用地正在減少。我們知道城市在地域結(jié)構(gòu)模式上有同心圓模式、扇形模式和多核心模式。從興義市區(qū)來說，由于受到喀斯特地形的影響，形成了典型的多核心模式反而有利于城市的環(huán)境保護(hù)，減輕交通壓力等。

從城鄉(xiāng)規(guī)劃來看，興義的發(fā)展規(guī)劃從自然發(fā)展到科學(xué)規(guī)劃，一個(gè)嶄新的、欣欣向榮的、可持續(xù)發(fā)展的滇黔桂區(qū)域性中心城市、國際山地旅游城市正在冉冉升起。

興義作為黔西南州的的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，其科學(xué)合理發(fā)展非常重要，可以說對(duì)全州城市發(fā)展起著引領(lǐng)的作用。在黨的十九大之后，扶貧攻堅(jiān)是第一重要任務(wù)，要確保我州在2020年徹底脫貧摘帽，易地扶貧搬遷的重要任務(wù)中，興義市必將要起到領(lǐng)頭的作用，到2020年計(jì)劃完成22萬貧困人口的易地搬遷，異地搬遷主要是搬遷到灑金教育城和馬嶺鎮(zhèn)，“解決一方水土不能養(yǎng)活一方人”的難題，近幾年城市人口及用地規(guī)模的增長幅度很快。

按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》，我國2020年末常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右。興義市作為州的中心，處于三省的交界地帶，城鎮(zhèn)化率有條件超過國家和貴州省的平均水平，在2013年城鎮(zhèn)化水平已60%，興義市在近期城鎮(zhèn)規(guī)劃中城鎮(zhèn)化水平到2020年將達(dá)到70%，城鎮(zhèn)常住人口將達(dá)70萬人；遠(yuǎn)期2030年城鎮(zhèn)常住人口達(dá)110萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到88%，這將會(huì)快速地推動(dòng)興義市城鎮(zhèn)化的速度。

興義正在形成“中心城區(qū)—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)和“中心村—基層村”的科學(xué)城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興體系，利用異地搬遷，快速推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。

在興義中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地42.28平方公里，結(jié)合喀斯特地形地貌特點(diǎn)，形成了多核心發(fā)展設(shè)計(jì)模式。形成了桔山新城CBD核心模式、馬嶺物流商貿(mào)核心模式、黃草老城商業(yè)中心、木賈—坪東貨場建設(shè)物流中心、興泰—下午屯旅游服務(wù)中心、灑金教育園——居住搬遷服務(wù)中心等。在城市建設(shè)中設(shè)置了城市黃線控制、綠線控制、紫線控制和藍(lán)線控制用地，對(duì)建筑用地、交通用地、水域設(shè)置、古文物保護(hù)等作了明確的數(shù)字指標(biāo)要求。如保護(hù)興義人民的飲水安全工程，如興西湖水庫、木浪河水庫、馬嶺河，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。對(duì)城區(qū)內(nèi)的灣塘河進(jìn)行全流域的綜合治理，在桔山設(shè)計(jì)一座建地下處理規(guī)模5萬噸/日城區(qū)的污水處理廠，地面是一個(gè)美觀的、文化休閑的群眾廣場。經(jīng)過分流，形成兩條人工河流，流淌在桔山新城，在河流兩側(cè)，一座座現(xiàn)代化的CBD立體生態(tài)住宅拔地而起。

在興義市城鎮(zhèn)體系中想說說峰林盆地中的600年歷史的文化古鎮(zhèn)—魯屯。魯屯古鎮(zhèn)在文化傳承外，典型的巖溶盆壩地貌，洞與洞疊加、洞與山相融的煙子洞讓你流連忘返；融入書法、教育、古建筑、儒家文化的三座石牌坊巍然屹立；"四面云山三面水，一泓碧水半山桃"的晏家灣水庫型湖泊讓你攜手執(zhí)竿把魂銷、還有軍屯文化、史學(xué)價(jià)值極高的魯屯古墓群等待你去挖掘。這個(gè)古鎮(zhèn)很好地結(jié)合地貌特點(diǎn)，保留古鎮(zhèn)的原滋原味特色，是一個(gè)蘊(yùn)含多種自然景觀與人文歷史豐富待開發(fā)的理想旅游勝地。

鄉(xiāng)村體系中想說說聚集“”錐狀山林—八卦田—布依村”于一體的世界獨(dú)一無二的錐狀萬峰林街道辦。早期的萬峰林甕本村有兜底貧困對(duì)象41戶87人，精準(zhǔn)扶貧58戶210人，屬于國家一類貧困村，雖深處萬峰林腹地景區(qū)，村民守著金山銀山卻缺衣少糧。

該如何做呢？當(dāng)?shù)卣?guī)劃山地特色新型城鎮(zhèn)化，注重山地生態(tài)文明建設(shè)，做好山地脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展山地旅游讓老百姓通實(shí)現(xiàn)增收致富。如今的萬峰林風(fēng)景如畫、裊裊炊煙、游客如織、絡(luò)繹不絕，一些農(nóng)家樂渾然已成品牌，鄉(xiāng)村民宿更是讓國內(nèi)外游客久住不想離開。

2 城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃和諧發(fā)展

城市在空間規(guī)劃發(fā)展結(jié)構(gòu)為“一城三區(qū)15點(diǎn)發(fā)展”

一城：指的是興義市中心城區(qū)，三區(qū)為興義片區(qū)、義龍片區(qū)、威舍—清水河片區(qū)。

15點(diǎn)發(fā)展：桔山點(diǎn)、黃草點(diǎn)、木賈—坪東點(diǎn)、下午屯—興泰點(diǎn)、威舍點(diǎn)、清水河點(diǎn)、頂效點(diǎn)、鄭屯點(diǎn)、魯屯點(diǎn)、萬屯點(diǎn)，萬峰林點(diǎn)、則戎點(diǎn)、灑金點(diǎn)、烏沙點(diǎn)、馬嶺點(diǎn)。各點(diǎn)按照自己的區(qū)位優(yōu)勢和特色發(fā)展，這樣既在面上得到發(fā)展，又相對(duì)分散，緩解了城市化過程的快速發(fā)展而帶來的“城市病”。

城市在發(fā)展的軸線方向基本是沿著東邊發(fā)展、南邊發(fā)展。北部聯(lián)結(jié)聯(lián)動(dòng)，西部開拓延伸。

功能分區(qū)上計(jì)劃居住用地約占30%，工業(yè)用地約占15%并遠(yuǎn)離城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施及文化建設(shè)用地約占20%，商業(yè)用地約占25%，城市綠地率達(dá)到35%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。計(jì)劃正進(jìn)行的老城改造以傳統(tǒng)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)和居住等功能為主，形成放射+環(huán)狀的道路布局格局。

城市在發(fā)展支撐上設(shè)計(jì)上的策略是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合，引導(dǎo)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，注重人與自然的美美與共發(fā)展，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和文明城市，提高城市軟實(shí)力，注重培育城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，健全社會(huì)保障體系和區(qū)域生態(tài)安全體系，打造山地休閑養(yǎng)生基地、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代物流服務(wù)基地、生態(tài)能源為主的新型工業(yè)基地，構(gòu)建滇黔桂三省區(qū)區(qū)域中心城市。

3 喀斯特地貌對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不利影響

喀斯特地區(qū)能夠進(jìn)行城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)用地多是峰林盆地、洼地或壩子，平地的面積是一個(gè)重要的制約因素。在城鄉(xiāng)規(guī)模發(fā)展的過程中，使得城鄉(xiāng)環(huán)境問題會(huì)更為突出。老城交通擁堵、地價(jià)昂貴、環(huán)境污染嚴(yán)重、人均居住用地和綠地環(huán)保用地等“城市病”仍然存在，一定程度上制約著城市的發(fā)展。

4 城鄉(xiāng)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的措施

4.1 制定合理的城鄉(xiāng)合理規(guī)劃、合理布局。

《貴州省興義市城市總體規(guī)劃（2017—2030）》充分說明，興義規(guī)劃的原則就是以人為本，因地制宜。低碳生態(tài)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)特色發(fā)展、歷史文化傳承發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展的理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，尊重城市、人口、經(jīng)濟(jì)、文化、自然、資源和社會(huì)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的發(fā)展規(guī)律。

4.2 建立新城區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)，分散城市職能。

4.3 合理布局建設(shè)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、交通、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施和綜合性的社會(huì)保障體系，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)喀斯特園林城市。

4.4 建設(shè)現(xiàn)代山地高效現(xiàn)代化立體農(nóng)業(yè)，為脫貧致富的城鎮(zhèn)化建設(shè)做好保障。

4.5 做好全市城鎮(zhèn)體系空間規(guī)劃，設(shè)置“一城二鎮(zhèn)、三軸三區(qū)”全面發(fā)展戰(zhàn)略，不僅城鄉(xiāng)得到發(fā)展，以其為輻射帶動(dòng)，規(guī)劃8個(gè)街道8個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)鄉(xiāng)，規(guī)劃24個(gè)中心村，促進(jìn)異地搬遷和石漠化治理，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村環(huán)境治理，因勢引導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

黔西南州委政府、興義市人民政府、興義市規(guī)劃局及相關(guān)單位以中央和貴州省城市工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，正在努力提升興義市的綜合競爭力，適應(yīng)新時(shí)代新時(shí)期新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求。

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