【摘要】：軍事教育特別是單純的軍校教育已經(jīng)很難包攬全部教育進(jìn)程和教學(xué)內(nèi)容，更難以滿足軍事領(lǐng)域各具體專業(yè)軍事人才培養(yǎng)的需求。積極借助社會(huì)教育資源，從更廣的范圍內(nèi)加強(qiáng)軍地教育協(xié)作，促使軍事教育與國(guó)民教育走向融合，從而提高軍事人才培養(yǎng)的綜合效益，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】：軍民融合 軍隊(duì)人才 體系建設(shè)

世界主要軍事強(qiáng)國(guó)和我國(guó)軍民融合的成功實(shí)踐充分證明，建立和完善軍民融合的軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系，依托國(guó)民教育培養(yǎng)人才，從社會(huì)引進(jìn)人才，更好地集聚人才、培養(yǎng)人才、使用人才，不僅可以大幅度降低軍隊(duì)人才培養(yǎng)成本，縮短人才培養(yǎng)周期，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且有利于實(shí)現(xiàn)軍地人力資源的優(yōu)化組合和良性互動(dòng)，有利于加速培養(yǎng)更多能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的優(yōu)秀軍事人才。

一、軍民融合軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革的逐步深化，我軍在軍事人才的培育、引進(jìn)、保留、使用上想了不少辦法，下了很大功夫，加大了探索創(chuàng)新力度，以開(kāi)放的視野吸引和聚集人才，初步建立起科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行順暢的軍民融合培養(yǎng)工作機(jī)制，對(duì)有效破解人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的矛盾問(wèn)題，發(fā)揮了重要作用。

（一）依托培養(yǎng)模式

依托培養(yǎng)模式主要集中在國(guó)防生培養(yǎng)上。2005年5月，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒發(fā)《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部制度的決定》，全面部署推開(kāi)國(guó)防生培養(yǎng)工作。依托地方高等院校培養(yǎng)軍隊(duì)人才已成為我軍初級(jí)軍官的重要來(lái)源。目前，軍隊(duì)人才隊(duì)伍軍民融合式發(fā)展在人才培養(yǎng)模式上以招收選拔國(guó)防生為主，逐漸向?qū)嵤皬?qiáng)軍計(jì)劃”研究生培養(yǎng)等多種形式拓展。

（二）直接引進(jìn)模式

這種模式主要采用特招或聘用的形式，直接引進(jìn)地方相關(guān)人才為軍隊(duì)服務(wù)。例如接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生提干、征召大學(xué)生士官和義務(wù)兵，既可以迅速扭轉(zhuǎn)軍隊(duì)某些專業(yè)和領(lǐng)域高層次人才嚴(yán)重欠缺的被動(dòng)局面，也可以為相關(guān)人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)掃清障礙。2005年國(guó)家又出臺(tái)文職人員招聘制度，聘用地方人員為軍隊(duì)服務(wù)，開(kāi)啟了軍隊(duì)人員聘用的新進(jìn)程。

（三）合作培養(yǎng)模式

利用國(guó)民教育的優(yōu)勢(shì)，提升與地方院校聯(lián)合辦學(xué)層次，“3+1”“2+2”“4+2”等軍地院校聯(lián)合培養(yǎng)工作逐步展開(kāi)；開(kāi)辟高層次人才簽約高校深造的“綠色通道”，選送科技干部進(jìn)地方高校攻讀博士、碩士學(xué)位，并參與地方開(kāi)展武器裝備研發(fā)重大項(xiàng)目攻關(guān)；依托新裝備研制生產(chǎn)廠家，建立高層次裝備技術(shù)人才培養(yǎng)基地等，效果比較明顯，人才培養(yǎng)的政策機(jī)制日趨完善、數(shù)量規(guī)模逐步擴(kuò)大、層次質(zhì)量不斷提高。

然而，隨著國(guó)家教育體制改革步伐的不斷加快，軍隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)在軍民融合深度發(fā)展的實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題?！败娒袢诤稀钡乃枷胗^念沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)，軍隊(duì)院校與地方高校聯(lián)系不多，各種優(yōu)勢(shì)教育資源挖掘與利用不夠，融合式培養(yǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，軍隊(duì)院校與地方高?；旧线€處在“各自為政”的狀態(tài)。我國(guó)依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部也存在著一些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，在國(guó)防生的專業(yè)結(jié)構(gòu)與部隊(duì)需求之間存在一定程度的脫節(jié)，國(guó)防生學(xué)用脫節(jié)和第一任職能力弱的問(wèn)題還比較突出。

二、軍民融合軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系建設(shè)思路

軍民融合是強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的重大發(fā)展戰(zhàn)略。人才體系的培養(yǎng)與建設(shè)是確保加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的力量之源。要采取多種渠道和途徑，軍地雙方接力培養(yǎng)，建設(shè)一支專業(yè)水平高、反應(yīng)速度快、突擊能力強(qiáng)的“融合型”人才隊(duì)伍群體。

（一）推動(dòng)搞好頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)是設(shè)計(jì)未來(lái)、引領(lǐng)行動(dòng)。建立軍民融合軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系，很重要的就是把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理，選準(zhǔn)主攻方向和突破口，通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃整合軍地資源集中攻關(guān)。目前，中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)已經(jīng)成立，在中央層面加強(qiáng)對(duì)軍民融合發(fā)展集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要以機(jī)制和政策制度改革委抓手，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門(mén)檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構(gòu)建系統(tǒng)完備的軍民融合軍隊(duì)人才培養(yǎng)的政策制度體系。

（二）完善政策法規(guī)機(jī)制

建立軍民融合軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系，要圍繞當(dāng)前政策法規(guī)的滯后性和不適應(yīng)性，有的放矢，全面、系統(tǒng)地實(shí)施相應(yīng)的整改優(yōu)化工作。一要著眼“取才于民”，完善人才資格軍地互認(rèn)機(jī)制。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才資源配置和高素質(zhì)人才擇業(yè)的實(shí)際影響，積極推進(jìn)通用職業(yè)（崗位）資格認(rèn)定、職務(wù)等級(jí)考評(píng)晉升等與地方接軌，并將其納入國(guó)家統(tǒng)一制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，做到軍民通用的專業(yè)資格認(rèn)定軍地要有同一把尺子、同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，為在更廣范圍、更高層次利用社會(huì)人才創(chuàng)造條件。二要著眼“育才于民”，完善互利互惠機(jī)制。以政策法規(guī)的形式，明確政府部門(mén)、地方院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位培養(yǎng)人才的相應(yīng)責(zé)任，按照互利互惠原則，推進(jìn)國(guó)防領(lǐng)域和民用領(lǐng)域技術(shù)成果、資金、信息等的雙向交流和融合。三要著眼“儲(chǔ)才于民”，建立長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制。在地方高校、科研院所、裝備生產(chǎn)廠家等人才密集單位，有計(jì)劃地遴選通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、指揮控制、航空航天等高新技術(shù)人才，預(yù)編到全軍部隊(duì)尤其是軍兵種作戰(zhàn)部隊(duì)，平時(shí)有償對(duì)口技術(shù)支援，戰(zhàn)時(shí)依法提供技術(shù)保障。

（三）融合軍地教育資源

《2020年前軍隊(duì)院校教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)聯(lián)合辦學(xué)和軍地融合辦學(xué)要“充分利用軍內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源”，堅(jiān)持“院校與部隊(duì)聯(lián)合辦學(xué)”、“推進(jìn)軍地融合辦學(xué)”。我國(guó)豐富的人才和教育資源，是科技興軍的潛在優(yōu)勢(shì)和有利條件。建立軍民融合軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)軍地合力培育軍事人才，要發(fā)揮國(guó)家教育資源優(yōu)勢(shì)和我軍院校特色，健全軍事人才依托培養(yǎng)體系，構(gòu)建以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以兵種專業(yè)院校為基礎(chǔ)，以軍民融合培養(yǎng)為補(bǔ)充的院校格局。

【參考文獻(xiàn)】

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作者簡(jiǎn)介：李婷君，單位：武警上海總隊(duì)機(jī)動(dòng)第一支隊(duì)政治工作部，職務(wù)：干事，專業(yè)方向：國(guó)防動(dòng)員