施連中 唐式校

摘要：三新工程是指新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用，是東?？h近幾年開展的利農(nóng)、惠農(nóng)項目之一，深受養(yǎng)殖戶歡迎。該項目由江蘇省農(nóng)業(yè)委員會主管，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分步實施，該項目分為申報、篩選、立項、合同簽訂、實施、考核和驗收七個步驟。

關(guān)鍵詞：畜枚;三新工程;實施

中圖分類號：S81 文獻標識碼：B 文章編號：2095-9737（2018）10-0015-02

1 申報

圍繞年度畜牧業(yè)重大技術(shù)推廣計劃，結(jié)合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展實際需求，組織相關(guān)單位開展項目申報，有條件的地區(qū)可建立項目儲備庫。申報單位在網(wǎng)上上級業(yè)務(wù)主管部門項目管理系統(tǒng)填寫項目申報標準文本，填寫要點包括以下四個方面。

1.1 實施內(nèi)容

實施內(nèi)容包括主要研究方向及內(nèi)容、項目技術(shù)路線（專家技術(shù)服務(wù)路線、高效健康養(yǎng)殖技術(shù)路線）、項目組織保障和推廣工作措施。

1.2 實施地點及規(guī)劃示意圖

遴選當?shù)赜休^大規(guī)模、基本條件較好和有帶動能力的養(yǎng)殖場作為示范點。規(guī)劃示意圖應(yīng)標明示范點在本地區(qū)的具體位置、范圍和經(jīng)緯度。

1.3 計劃進度

計劃進度一般分為三個階段，一是布點、準備、宣傳發(fā)動。二是登門指導(dǎo)，舉辦培訓(xùn)班，組織人員觀摩學(xué)習(xí)，召開有關(guān)會議，總結(jié)經(jīng)驗。現(xiàn)場指導(dǎo)和督查，糾正不足，保證項目順利實施。三是項目總結(jié)、申請驗收、鑒定[1]。

1.4 績效考核指標

每個示范點帶動周邊科技示范戶2個以上，項目區(qū)關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用覆蓋率達80%以上。農(nóng)民滿意度90%以上。

申報前需注冊有關(guān)信息，注冊的用戶名最好是項目單位名稱，用戶名和密碼須牢記，在合同簽訂、驗收資料填報以及以后項目查詢中均需使用。

2 篩選

市、縣歸口管理部門會同當?shù)刎斦块T對申報項目認真進行篩選，加強項目前期論證，必要時須赴現(xiàn)場勘察，確保申報項目實施基礎(chǔ)扎實、申報條件充分、預(yù)期成效顯著。申報項目經(jīng)公示后，將相關(guān)項目材料匯總，聯(lián)合行文上報省農(nóng)委、省財政。省農(nóng)委科教處、計財處對申報材料進行形式審查。

3 立項

省農(nóng)委、財政廳將項目進行分類，從專家?guī)熘谐槿∠鄳?yīng)專家，組織專家開展網(wǎng)絡(luò)初評，對每個項目評分排序，并在網(wǎng)絡(luò)提交評審結(jié)果。省農(nóng)委、財政廳根據(jù)專家網(wǎng)絡(luò)初評結(jié)果和資金預(yù)算情況，共同研究確定項目數(shù)量、資金額度，確定重大技術(shù)推廣協(xié)作組并明確首席專家，印發(fā)項目計劃下達文件。

4 合同簽訂

項目承擔單位與協(xié)作組首席專家充分溝通并明確實施內(nèi)容后，在網(wǎng)上填報項目合同，首席專家按照協(xié)作組管理要求在網(wǎng)上填報合同，項目實施期限一般為2年。項目合同經(jīng)協(xié)作組首席專家審核簽訂后提交歸口管理部門審核。歸口管理部門與財政部門審核后網(wǎng)上提交省農(nóng)委審核。項目合同經(jīng)省農(nóng)委審核同意后，通過網(wǎng)絡(luò)打印，報歸口管理部門及財政部門簽章后集中報省農(nóng)委。執(zhí)行專家合同經(jīng)省農(nóng)委簽章后生效。首席專家合同經(jīng)省農(nóng)委、財政廳簽章后生效。

5 實施

農(nóng)業(yè)行政管理部門在合同簽訂后，主動與市、縣財政局進行溝通協(xié)調(diào)，憑簽定好的項目合同，預(yù)撥70%資金到項目承擔單位。協(xié)作組首席專家制定專項技術(shù)推廣總體方案，分類組織專題研究，指導(dǎo)各項目實施，開展中期匯報交流活動，督促項目單位按合同按序時組織實施項目。項目執(zhí)行原則上不得變更，由于客觀原因確需變更的，經(jīng)首席專家同意后，由本級農(nóng)業(yè)、財政部門聯(lián)合行文報省批準后實施。市、縣歸口管理部門根據(jù)項目實施計劃進度，聯(lián)合財政部門分別對轄區(qū)內(nèi)項目進行現(xiàn)場查驗，重點檢查示范點落實、項目標識制作、實施進展、資金使用及進度等，并出具現(xiàn)場查驗報告，報告需明確存在不足及整改重點。協(xié)作組首席專家要深入挖掘項目實施典型事例、突出亮點、實施成效，每年度編印不少于4期工作簡報，并按規(guī)定發(fā)至有關(guān)單位。同時做好項目宣傳選題，及時在省級以上媒體開展宣傳，注意時效性。協(xié)作組首席專家在項目實施結(jié)束后，及時召開總結(jié)考核會，考核各項目技術(shù)實施成效，及時將考核結(jié)果報省農(nóng)委科教處，明確每個項目是否同意推薦驗收，對未參加考核或考核不合格的項目，說明原因并提出整改意見。

6 考核

推廣示范基地，要開展新品種、新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品、新裝備的綜合示范與推廣，組織觀摩、推介、培訓(xùn)等推廣活動，輻射帶動技術(shù)推廣覆蓋率預(yù)期達到80%以上。重點考核指標有以下六個方面。

6.1 體系自身建設(shè)方面

一是組建推廣示范工作組織，包括示范基地領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家小組，配合體系首席專家、崗位專家，做好示范基地專家制定示范基地三年建設(shè)總體規(guī)劃，年初與首席專家協(xié)商制定本基地工作方案;三是明確基地工作管理制度，積極參與體系各項工作任務(wù)安排，參與體系正常工作例會及推進會，按要求每月5日前報送上月日志內(nèi)容3篇以上;每年以體系名義參加國家和省級研討會、交流會、展示會、對接會等活動3次以上;每年在省級以上主流媒體宣傳1次;提供《走進新農(nóng)村》欄目報道素材1次;參與體系工作微信群或QQ群;根據(jù)首席專家要求建立基地工作檔案，按時完成述職報告并提交年終工作、技術(shù)總結(jié)。

6.2 協(xié)同創(chuàng)新研究方面

配合首席專家和崗位專家開展相應(yīng)選題的創(chuàng)新研究工作，規(guī)范開展試驗研究2項及以上;集成單項技術(shù)體系2項及以上;每年取得新品種（配套系）、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新模式等創(chuàng)新成果2個（項）及以上。

6.3 示范基地建設(shè)方面

一是建設(shè)推廣示范基地，加強基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高試驗田建設(shè)水平，提升基地形象，配齊標牌標識等。二是開展體系成果試驗熟化，按照首席、崗位專家要求，細化技術(shù)試驗熟化操作方案，規(guī)范記載試驗數(shù)據(jù)，為總結(jié)體系技術(shù)成果提供第一手材料;三是做好技術(shù)示范工作，根據(jù)體系首席、崗位專家工作方案，切實做好體系技術(shù)成果的示范工作，建設(shè)高標準示范方，規(guī)范全程操作，為各類現(xiàn)場觀摩會議提供樣板。

6.4 體系成果推廣方面

一是在推廣示范基地周邊，輻射本區(qū)域建立具有樣板功能強、示范效應(yīng)好，且較為穩(wěn)定的示范點3個及以上;二是開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，每年為基地及周邊開展培訓(xùn)人次超過300人次，按照要求在農(nóng)技耘上及時解答農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員提出的所有問題;在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時間趕赴現(xiàn)場解決生產(chǎn)中各產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題和難點2次以上;三是對接20個新型經(jīng)營主體;每年為1個（含1個）以上農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地提供免費技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)5次及以上;四是通過進村人戶、召開座談會、滿意度測評等方式，農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員對體系專家提供的技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)滿意度90%以上。

6.5 決策咨詢服務(wù)方面

收集本區(qū)域生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題與技術(shù)需求信息，監(jiān)測將地方產(chǎn)業(yè)政策等動態(tài)變化上報首席專家，預(yù)測分析本區(qū)域本產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、市場發(fā)展趨勢[2]。

6.6 普通基地項目

除支持主管部門現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系開展創(chuàng)新研究與推廣外，根據(jù)本地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，在申報基礎(chǔ)上，遴選支持部分新品種、新技術(shù)、新模式推廣項目，要求在合作單位建立示范點5個以上（含5個），廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，預(yù)期帶動周邊科技示范戶10個以上（含10個），項目區(qū)關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用覆蓋率達80%以上，農(nóng)民滿意度90%以上。

7 驗收

項目單位在項目實施結(jié)束后，須委托地方（部門）審計機構(gòu)或中介機構(gòu)對項目資金使用情況進行全額審計，并出具審計報告。企業(yè)、合作社的自籌資金須一并納人項目審計范圍。在協(xié)作組項目總結(jié)考核后，項目承擔單位要在按時完成項目驗收材料基礎(chǔ)上，向歸口管理部門提出驗收申請，若不能按時結(jié)題則須向上級部門遞交延期申請報告。歸口管理部門對項目驗收材料進行審核，審核通過后方可組織項目驗收。畜牧主管部門會同財政部門組織對轄區(qū)內(nèi)項目進行驗收，省直單位承擔的項目由省級組織驗收。項目驗收結(jié)果以文函形式報省農(nóng)委科教處，包括項目驗收組織情況、專家組成、驗收結(jié)果以及未參加和未通過驗收項目詳細情況。驗收有關(guān)紙質(zhì)材料正本1份由歸口管理部門留存?zhèn)洳?，驗收意見電子版發(fā)送至省農(nóng)委科教處。驗收后30天內(nèi)，項目單位在網(wǎng)上填報項目驗收證書并提交項目驗收資料，網(wǎng)絡(luò)審核通過后由省級主管部門統(tǒng)一編號，由省或歸口管理部門打印出具驗收證書。財政部門憑驗收證書向項目單位撥付30%項目尾款。

參考文獻：

[1]鄭智鑾，張洪讓.我國獸藥市場的新格局及其對策[J].當代畜牧，2006：3.

[2]劉濤.現(xiàn)代養(yǎng)殖實用技術(shù)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2011：2-4.