文/惠小和

在2016年國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新局面，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告在加強(qiáng)基層組織建設(shè)中明確表示：堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。

當(dāng)前，煤炭企業(yè)要積極落實(shí)十九大精神，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，大力引導(dǎo)黨員樹立強(qiáng)烈的組織歸屬感，有力引領(lǐng)和保障安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和活力。

一、黨員歸屬感的現(xiàn)狀及原因分析

1.重業(yè)務(wù)輕黨建導(dǎo)致黨員組織歸屬感不足

有些煤礦領(lǐng)導(dǎo)忙于能立竿見影凸顯業(yè)績(jī)的業(yè)務(wù)工作，對(duì)事關(guān)發(fā)展?jié)摽?jī)的黨組織建設(shè)工作相對(duì)抓得較弱，上行下效后組織就出現(xiàn)弱化，對(duì)黨員的凝聚力、號(hào)召力愈來(lái)愈差，引起黨員急功近利，只管眼前業(yè)務(wù)工作方面的利益，缺乏大局和科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，組織歸屬感不足。

一是對(duì)黨建工作重視不夠。個(gè)別煤炭企業(yè)涉及全員直接經(jīng)濟(jì)利益的五型績(jī)效考核中，黨建所占比例太小，造成“兩張皮”現(xiàn)象，對(duì)于黨建工作基層有時(shí)存在表面敷衍現(xiàn)象。

二是對(duì)黨務(wù)工作者重視不夠。在有的煤炭企業(yè)，黨政辦主任屬于事務(wù)型工作，黨支部書記是“照顧式”的安置，黨建業(yè)務(wù)專業(yè)人力不足。另外，黨務(wù)工作職業(yè)發(fā)展通道還不暢通，導(dǎo)致黨建方面的人才缺乏或半路轉(zhuǎn)行流失嚴(yán)重，而且信心不足。

三是沒(méi)有形成齊抓共管局面。在一些煤炭企業(yè)中存在一種偏見，認(rèn)為抓黨建工作是書記的事，盡管各類委員配置齊全，但履職履責(zé)意識(shí)還不明顯、不自覺(jué)，特別在黨員教育覆蓋方面“留白”太多。

2.黨組織功能不強(qiáng)，制約了黨員的歸屬需求

黨員處處亮身份

據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤礦單位黨員大專以上學(xué)歷占到85%以上，黨員在科級(jí)干部中占95%以上，他們的知識(shí)層次和綜合素質(zhì)決定了思想積極要求進(jìn)步，但實(shí)際上仍有客觀差距。主要表現(xiàn)在：組織關(guān)懷不到；權(quán)利發(fā)揮不出；活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)不到要求，一些煤炭企業(yè)還沒(méi)有建立起能夠滿足黨員日常需求的、現(xiàn)代化的黨員活動(dòng)室。

3.組織活動(dòng)方式單調(diào)，黨員歸屬的興致不強(qiáng)

黨內(nèi)活動(dòng)和生活多表現(xiàn)為會(huì)議、學(xué)習(xí)、研討、考試、掛牌板等形式，很少有類似于拓展訓(xùn)練、社會(huì)活動(dòng)或外出培訓(xùn)等大家喜聞樂(lè)見的、豐富多彩的開放式、互動(dòng)式活動(dòng)，確實(shí)嚴(yán)肅而不活潑，單調(diào)而缺韻味。有黨員反映，黨內(nèi)活動(dòng)不如工會(huì)、團(tuán)青或安全部門組織的活動(dòng)有意義，客觀上很難吸引黨員的積極參與，也難以增強(qiáng)黨員的歸屬感。

4.黨員工作緊張，歸屬軟弱無(wú)力

生產(chǎn)一線的黨員普遍在關(guān)鍵崗位，思想要求上進(jìn)，但勞動(dòng)強(qiáng)度高、環(huán)境差、工作時(shí)間長(zhǎng)，硬性的工作任務(wù)都勉力完成，所以很少能主動(dòng)再花費(fèi)時(shí)間參加組織活動(dòng)，歸屬感慢慢變成了游離態(tài)。

客觀來(lái)講，管理導(dǎo)向、組織功能、組織活動(dòng)和工作情況四方面的交錯(cuò)循環(huán)已經(jīng)長(zhǎng)期共存，造成黨員歸屬感存在形式上認(rèn)同，而思想上矛盾的問(wèn)題，亟待在十九大精神全面從嚴(yán)治黨的指引下進(jìn)一步改善，以保障黨員能充滿較為強(qiáng)烈的歸屬感而為企業(yè)發(fā)展努力奮斗。

二、增強(qiáng)黨員歸屬感的對(duì)策

新時(shí)代，給煤炭企業(yè)黨建工作提出新要求、新任務(wù)。如何讓廣大黨員在思想深處樹立起對(duì)組織如家般的歸屬感，在工作崗位體現(xiàn)出主人翁的責(zé)任感和使命感，是每一位黨務(wù)工作者面對(duì)的時(shí)代命題。

1.努力夯實(shí)黨支部基礎(chǔ)工作

黨支部就是黨員的家，家庭氛圍直接影響黨員的歸屬感，煤礦黨建基礎(chǔ)問(wèn)題就是黨支部的功能問(wèn)題，凸顯出來(lái)的是支部書記的作用發(fā)揮。為此，要全面落實(shí)黨支部書記選拔任用管理制度，將政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的書記選拔出來(lái)；要真正為黨支部書記減負(fù)，如合理規(guī)定入井帶班次數(shù)（保證有一半的時(shí)間用于黨建）；要出臺(tái)支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用指導(dǎo)意見，具體到每一名黨員每年的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓部分經(jīng)費(fèi)直接納入黨支部管理；要真正落實(shí)“三明確”（組織機(jī)構(gòu)明確、規(guī)章制度明確、崗位職責(zé)明確）要求，讓所有支部委員積極履行崗位職責(zé)。

2.擁有標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室是黨員的基本需求

煤礦區(qū)隊(duì)支部黨建活動(dòng)室多數(shù)與員工學(xué)習(xí)室、區(qū)隊(duì)會(huì)議室“三合一”，一些黨員活動(dòng)室甚至多年沒(méi)有更新，配置簡(jiǎn)單，無(wú)法滿足新時(shí)代黨員業(yè)余自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和組織黨內(nèi)活動(dòng)的需求。為此，基層單位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，建立現(xiàn)代化復(fù)合型黨員活動(dòng)室，以適應(yīng)新形勢(shì)下的需求。

3.完善激勵(lì)機(jī)制是增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感的保障

榮譽(yù)激勵(lì)，增加各級(jí)組織中優(yōu)秀黨員的表彰比例；活動(dòng)激勵(lì)，包括開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶活動(dòng)，對(duì)生活困難或工作有壓力的黨員進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，讓他們感受到組織的溫暖；大力倡導(dǎo)黨內(nèi)主題日教育、紅歌大賽、革命風(fēng)尚比賽等有教育意義的活動(dòng)以增強(qiáng)凝聚力和號(hào)召力，煥發(fā)黨員的組織觀念和組織意識(shí)；對(duì)年度的優(yōu)秀黨員和達(dá)到20年黨齡的無(wú)職務(wù)黨員，每年安排一次去紅色教育基地的學(xué)習(xí)教育機(jī)會(huì)，給他們“特殊待遇”，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，讓他們更好的發(fā)揮正確的引導(dǎo)教育作用。

4.領(lǐng)導(dǎo)干部溝通式教育是推進(jìn)黨建的活力

習(xí)近平總書記對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出“打鐵必須自身硬”的要求，說(shuō)明帶頭作用至關(guān)重要。資料顯示，很多煤礦每個(gè)班次（早中夜）跟班礦領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)隊(duì)帶班隊(duì)長(zhǎng)幾乎100%是黨員，也都是該班最有號(hào)召力的管理人員。為此，要明確或建立“井下帶班領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)制度”，規(guī)定無(wú)論跟班礦領(lǐng)導(dǎo)還是帶班隊(duì)長(zhǎng)都要在當(dāng)班期間，不僅要嚴(yán)抓安全生產(chǎn)，還要負(fù)責(zé)黨建工作的宣貫。用制度來(lái)約束指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在井下主動(dòng)給黨員宣傳宣講、答疑解惑、及時(shí)幫助解決好他們的學(xué)習(xí)教育困難，讓井下黨員在勞動(dòng)過(guò)程中也能接受教育，增強(qiáng)歸屬感。事實(shí)證明，這種“送上門”“嵌入式”教育服務(wù)方式，不僅無(wú)須占用黨員休息時(shí)間，而且比集中學(xué)習(xí)更有效，黨員樂(lè)于接受，事半功倍，同時(shí)也能倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步，學(xué)以致用。

近年來(lái)，神東公司積極響應(yīng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”及推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。在堅(jiān)持精干高效的基礎(chǔ)上，抽調(diào)黨建工作較為扎實(shí)的人員成立黨建督查組，以最少的人數(shù)，負(fù)責(zé)對(duì)45個(gè)基層黨委、約600個(gè)黨支部的黨建工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、宣傳和服務(wù)，同時(shí)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新模式來(lái)規(guī)范組織活動(dòng)和加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育，黨組織生活和黨員風(fēng)貌得到很大提升。

事實(shí)證明，黨員歸屬感是思想建設(shè)的基礎(chǔ)，沒(méi)有歸屬感，一切都無(wú)從談起。只有首先奠定和增強(qiáng)黨員的歸屬感，才能激發(fā)出工作責(zé)任感和使命感，才能提升組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能為企業(yè)注入持續(xù)的活力動(dòng)力，引領(lǐng)和促進(jìn)安全生產(chǎn)和科學(xué)發(fā)展，才能適應(yīng)新時(shí)代要求，取得更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。