董淑云

【摘 要】 隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，各單位對于會計核算重視不斷提高，與會計核算相關(guān)的各項技能的掌握對于事業(yè)單位長久健康的發(fā)展起到重要的作用，會計預(yù)算作為整個會計核算流程中的重要組成部分，能夠幫助事業(yè)單位對當(dāng)前的單位財政情況進(jìn)行客觀的分析，對未來的發(fā)展方向進(jìn)行合理的規(guī)劃，保證事業(yè)單位的長久健康發(fā)展。本文將事業(yè)單位的會計預(yù)算環(huán)節(jié)作為研究對象，分析當(dāng)前事業(yè)單位中預(yù)算會計在工作過程中可能存在的問題，并針對其在進(jìn)行預(yù)算過程中存在的工作漏洞進(jìn)行針對性指導(dǎo)，在查缺補(bǔ)漏中幫助事業(yè)單位完善現(xiàn)有的會計預(yù)算體系，使其向著長遠(yuǎn)健康發(fā)展的目標(biāo)高速前進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；預(yù)算會計；問題；解決途徑

事業(yè)單位預(yù)算會計的主要工作任務(wù)就是對事業(yè)單位在日?；顒又兴褂玫降馁Y金總量進(jìn)行合理預(yù)估，并對事業(yè)單位的資金流動的方向和數(shù)量進(jìn)行密切監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時向事業(yè)單位的管理部門進(jìn)行報備，減少不必要的資金浪費(fèi)。因此，與普通的會計不同，預(yù)算會計需要從會計核算、監(jiān)督兩個角度出發(fā)。首先，通過會計核算保證資金以及人力等資源可以充分流向真正需要的部分，對資源進(jìn)行合理的分配，促進(jìn)資源的最大化利用。其次，對后期的資金使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保各項成本利用符合標(biāo)準(zhǔn)。因此，政府和事業(yè)單位本身都要重視預(yù)算會計專業(yè)能力的培養(yǎng)，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位預(yù)算會計存在的問題

1.事業(yè)單位對于會計核算的重視程度不高

事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，由于其并不是一個營利性的組織，因此，事業(yè)單位戰(zhàn)略性目標(biāo)的設(shè)定并不僅僅局限于盈利、以生產(chǎn)經(jīng)營活動為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)提高，這樣的事業(yè)單位運(yùn)行現(xiàn)狀使得相關(guān)管理部門對于資金的流向不夠重視，忽視有效的管理和監(jiān)督機(jī)制已經(jīng)成為了事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算過程中的通病。政府通常會直接為事業(yè)單位提供充足的資金，這樣的經(jīng)營模式會進(jìn)一步降低事業(yè)單位預(yù)算會計對于資金成本的重視程度，導(dǎo)致單位對政府的撥款不夠珍惜。因此，事業(yè)單位要從根本上提高對于成本的重視程度，從各個環(huán)節(jié)對資金的流向進(jìn)行監(jiān)督，保證政府投入的成本真正用在實(shí)處，也可借助社會輿論的監(jiān)督作用，使現(xiàn)存的問題得到改觀。

2.事業(yè)單位中預(yù)算會計的專業(yè)能力參差不齊

事業(yè)單位中預(yù)算會計的專業(yè)能力直接決定了事業(yè)單位會計工作是否能夠取得較大的進(jìn)展。但是在近年來借助個人職務(wù)之便擅自挪用單位資金的違法亂紀(jì)現(xiàn)象層出不窮，這不僅僅是個人道德品質(zhì)的差異而引發(fā)的問題，事業(yè)單位預(yù)算會計的法律意識淡薄，專業(yè)素養(yǎng)較差，專業(yè)能力不強(qiáng)才是問題出現(xiàn)的根本原因。事業(yè)單位中預(yù)算會計的專業(yè)能力參差不齊的首要原因就是高校的人才培養(yǎng)體系存在一定的問題，近年來會計相關(guān)專業(yè)火爆，各個高校都增加了會計專業(yè)的招生數(shù)量，學(xué)生數(shù)量的增加并沒有提高高校教育者對人才培養(yǎng)的重視程度，教師數(shù)量少、教學(xué)資源薄弱都使學(xué)生在掌握專業(yè)知識，提升專業(yè)素養(yǎng)的道路上遇到了一些瓶頸。且當(dāng)前的高校教學(xué)模式建立仍然以傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)模式為主，教師是課堂的主導(dǎo)者，把握課堂學(xué)習(xí)進(jìn)度，這樣的教育體系是學(xué)生將更多的精力放在了專業(yè)知識的了解和背誦中，卻很少有時間對所學(xué)的理論知識進(jìn)行專門的實(shí)踐，這使得許多學(xué)生雖然在校成績優(yōu)異，一旦真正進(jìn)入工作崗位，卻無法用專業(yè)的會計知識滿足工作中的提出的種種要求，在進(jìn)行會計核算的過程中常常會出現(xiàn)一些失誤，影響事業(yè)單位總體的工作進(jìn)度。除了預(yù)算會計人才培養(yǎng)計劃存在缺陷，事業(yè)單位在人才招聘過程中也存在一定的問題，事業(yè)單位在通知應(yīng)聘者前來面試之前，會根據(jù)應(yīng)聘者投遞的簡歷對其進(jìn)行初步的篩選，但是造成應(yīng)聘者的學(xué)歷成為招聘主要考核的標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了其工作經(jīng)驗和工作能力。與此同時，在應(yīng)聘的過程中，徇私舞弊的現(xiàn)象也時有發(fā)生，這樣的不公平現(xiàn)象在助長不正之風(fēng)的同時也給事業(yè)單位預(yù)算會計各項工作的進(jìn)行帶來很大的限制，不利于各項內(nèi)容的規(guī)范以及落實(shí)。

3.事業(yè)單位預(yù)算會計的會計科目設(shè)置不合理

在當(dāng)前的發(fā)展中，對事業(yè)單位也提出了新的要求，事業(yè)單位處理日常工作日程所使用到的資金不再全部由上級財政部門進(jìn)行撥款，而是將單一賬戶作為載體，事業(yè)單位可以直接收到撥款。在這樣的改革現(xiàn)狀中，事業(yè)單位收到資源的表現(xiàn)形式不再僅僅局限于貨幣，但是伴隨著撥款模式的改變，相關(guān)預(yù)算會計的會計科目設(shè)置卻沒有進(jìn)行及時的改變，這就使得日常的會計核算從分類一直到記錄都存在一定的偏差，尤其是隨著改革的不斷深入，許多事業(yè)單位的正常運(yùn)營已經(jīng)不能僅僅依靠政府的撥款，還需要通過其他途徑獲得一定數(shù)量的資金。所以，事業(yè)單位的預(yù)算會計科目設(shè)置必須要滿足當(dāng)前改革整體形勢，保證會計信息的真實(shí)性。

二、針對事業(yè)單位預(yù)算會計存在問題的解決途徑

1.完善預(yù)算會計核算內(nèi)容，優(yōu)化預(yù)算會計核算方法

在預(yù)算會計部門當(dāng)前的管理中，需要對預(yù)算會計核算內(nèi)容進(jìn)行具體的規(guī)范以及完善，更好滿足行政事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況以及要求。通過對相關(guān)內(nèi)容的完善，為預(yù)算會計核算方法的優(yōu)化提供條件，促進(jìn)創(chuàng)新性的提高。首先，預(yù)算會計的科目設(shè)置是預(yù)算會計管理中較為重要的內(nèi)容，要對預(yù)算會計科目進(jìn)行分層次的設(shè)置，主要有一級預(yù)算會計科目、二級預(yù)算會計科目、三級預(yù)算會計科目，對預(yù)算會計中的各項內(nèi)容都進(jìn)行明確的規(guī)范，進(jìn)行嚴(yán)格的限定，確保各項內(nèi)容被確切落實(shí)。其次，對預(yù)算會計核算方法進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)強(qiáng)化收支類賬戶中明細(xì)項目的具體核算，確保核算的準(zhǔn)確性。對于預(yù)算會計核算內(nèi)容以及方法的完善、優(yōu)化都需要以行政事業(yè)單位的實(shí)際需求為基礎(chǔ)，綜合各方面的內(nèi)容進(jìn)行深入的研究。

2.對行政事業(yè)單位預(yù)算開支進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督

財務(wù)內(nèi)部的成員的管理關(guān)系著整個單位中財政的運(yùn)行情況，是企事業(yè)單位部門管理的核心。加強(qiáng)對財務(wù)部門內(nèi)部人員的管理能及時了解到單位的財務(wù)狀況的同時也能使事業(yè)單位資金的流通更加的透明，能夠及時的避免一些不必要的財務(wù)損失，當(dāng)資金周轉(zhuǎn)遇到問題時也可以及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行調(diào)整，防止大量資金的流失，避免重大資金問題的發(fā)生。預(yù)算會計部門不只是進(jìn)行簡單的收入支出的計算，更多的是針對企事業(yè)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督核算來保證企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。對預(yù)算項目進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督核算，對每一筆花費(fèi)都有一個具體詳細(xì)的了解，并與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比對，不斷的對原有計劃進(jìn)行改進(jìn)。企事業(yè)單位從下到上實(shí)行層層監(jiān)督，來防止一些不透明征賬目及虛假賬目的產(chǎn)生。

3.實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算編制的科學(xué)化

在企業(yè)事業(yè)單位管理中，要對預(yù)算編制進(jìn)行強(qiáng)化，通過預(yù)算編制對事業(yè)單位會計核算形成積極的促進(jìn)作用。在實(shí)際的操作中，預(yù)算編制工作要結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展的具體情況進(jìn)行科學(xué)化的安排管理。在預(yù)算編制中，要確保各項內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，既不造成信息的遺漏，也不增加重復(fù)性編制的工作負(fù)擔(dān)。例如，在企業(yè)預(yù)算會計管理中，有著嚴(yán)格規(guī)范的準(zhǔn)則對各項內(nèi)容進(jìn)行要求，財政撥款、預(yù)算外資金等企業(yè)單位收入，都需要進(jìn)行歸類劃分。在預(yù)算外資金中，還需要包括相關(guān)的財政返還收入。對于成本分析，需要通過權(quán)責(zé)發(fā)生制對現(xiàn)金流量進(jìn)行明確，對企業(yè)事業(yè)單位的資產(chǎn)與現(xiàn)金流量進(jìn)行科學(xué)的管理。

4.從根本上提高事業(yè)單位預(yù)算會計的專業(yè)素養(yǎng)

在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，預(yù)算會計的專業(yè)能力是衡量的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際的發(fā)展中，要對個人專業(yè)能力的提高引起足夠的重視，并且加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，促進(jìn)員工綜合素質(zhì)以及能力的提高。首先，事業(yè)單位要嚴(yán)把應(yīng)聘者的質(zhì)量關(guān)，不要片面地追求應(yīng)聘者的學(xué)歷，也要對其實(shí)踐能力和個人道德素養(yǎng)進(jìn)行一定的考察，對其進(jìn)行相關(guān)的入職培訓(xùn)，幫助其熟悉日常工作，提高其工作效率，保證向單位中輸入的都是高素質(zhì)的專業(yè)人才。其次，事業(yè)單位還要定期組織預(yù)算會計到專業(yè)的人才培養(yǎng)基地進(jìn)行培訓(xùn)，引進(jìn)最新的專業(yè)知識和技術(shù)，將提高預(yù)算會計的專業(yè)能力作為一項重要任務(wù)堅決完成。

三、小結(jié)

總之，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)水平高速發(fā)展的今天，事業(yè)單位預(yù)算會計也要緊隨時代發(fā)展的趨勢，對體制進(jìn)行及時的調(diào)整，事業(yè)單位管理者要自身的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的會計核算工作中存在的缺陷，并通過完善預(yù)算會計核算內(nèi)容，創(chuàng)新預(yù)算會計核算方法，從監(jiān)督管理、預(yù)算編制等方面進(jìn)行強(qiáng)化，從根本上提高事業(yè)單位預(yù)算會計的專業(yè)素養(yǎng)等方法對會計工作中存在的漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，且改革不僅要吸收國外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，還要結(jié)合本國國情，促進(jìn)我國事業(yè)單位的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

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