曹穎

摘 要：貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，必須把握好新時(shí)代我國(guó)各領(lǐng)域發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)推進(jìn)“五位一體”總體布局建設(shè)的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。筆者認(rèn)為，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念來引領(lǐng)、堅(jiān)持以全面深化改革與全面依法治國(guó)雙輪驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨鍛造的領(lǐng)導(dǎo)力量做堅(jiān)強(qiáng)保障，形成統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代“五位一體”總體布局的強(qiáng)大合力。

關(guān)鍵詞：五位一體；統(tǒng)籌推進(jìn)；著力點(diǎn)

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）07-0025-02

黨的十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新的戰(zhàn)略部署，并明確以“五位一體”的總體布局推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面，制定了新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的路線圖，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路。貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，必須把握好新時(shí)代我國(guó)各領(lǐng)域發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)“五位一體”總體布局建設(shè)的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。

一、用以人民為中心的發(fā)展理念引領(lǐng)“五位一體”

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略進(jìn)行了十四個(gè)“堅(jiān)持”的闡述，其中第二條就是“堅(jiān)持以人民為中心”。講話中強(qiáng)調(diào)指出，“把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。這一重要論述，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，展現(xiàn)了人民至上的價(jià)值取向，彰顯了共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

經(jīng)過改革開放近四十年的發(fā)展，我國(guó)人民生活顯著改善，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。面對(duì)新階段、新特征、新期盼、新要求，習(xí)總書記就保障和改善民生做出一系列重要論述?！爸袊?guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)”；“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把以人民為中心的發(fā)展思想，擺在治國(guó)理政的突出位置，民為邦本的理念、執(zhí)政為民的信念始終貫穿于黨和國(guó)家奮力前行的每一步，人民群眾的獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。事實(shí)證明，只有用以人民為中心的發(fā)展理念來引領(lǐng)“五位一體”建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨和初心，才能真正實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，才能匯聚起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。”這就要求我們?cè)谕七M(jìn)“五位一體”建設(shè)中，首先要維護(hù)和保障人民群眾的根本利益。黨領(lǐng)導(dǎo)的一切工作的目的和歸宿就是為人民謀利益。要不斷通過改革創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)產(chǎn)品和精神文化產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。其次，要注重發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神。要積極建立人才激勵(lì)機(jī)制，為每個(gè)人的個(gè)性解放、能力素質(zhì)提升營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，做到人盡其才、才盡其用。再次，要切實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。進(jìn)一步調(diào)整收入分配格局，解決好收入差距問題；建立公平公正的社會(huì)保障機(jī)制和社會(huì)服務(wù)機(jī)制，尤其是保障弱勢(shì)群體的社會(huì)權(quán)益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

二、堅(jiān)持以全面深化改革與全面依法治國(guó)驅(qū)動(dòng)“五位一體”

改革和法治如鳥之雙翼、車之兩輪。只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持全面深化改革和全面依法治國(guó)的基本方略，才能更好地將“五位一體”建設(shè)推向前進(jìn)。

（一）全面深化改革是驅(qū)動(dòng)“五位一體”建設(shè)的路徑和動(dòng)力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革”，“這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。全面深化改革的階段性特征由此得到了具體生動(dòng)的概括和闡釋。與四十年前的改革相比，全面深化改革更加突出統(tǒng)籌、系統(tǒng)和集成。也就是突出強(qiáng)調(diào)各個(gè)方面體制與制度的深度革新，而絕不是單個(gè)領(lǐng)域體制的調(diào)整、修補(bǔ)和推進(jìn)，因而它是多領(lǐng)域全方位的改革和改進(jìn)；同時(shí)，全面深化改革要求著眼于形成總體性的制度成果和制度文明，而不是止步于改進(jìn)具體的體制機(jī)制。

“五位一體”總體布局建設(shè)的推動(dòng)和發(fā)展，根本上要靠改革作為強(qiáng)勁動(dòng)力和根本路徑。正是基于上述全面深化改革的新的階段性特征，我們的改革更應(yīng)當(dāng)講求科學(xué)和效率。首先要堅(jiān)持正確的改革方向。堅(jiān)持什么樣的改革方向，決定著改革的政策取向和最終成敗。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是一場(chǎng)深刻的革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路前進(jìn)?！边@就強(qiáng)調(diào)了改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，這就是社會(huì)主義制度，就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們改革的目的是不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展、賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。毫無疑問，在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。正如黨的十八屆三中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的：“不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向”。其次，要勇于突破思想觀念障礙。全面深化改革，必將會(huì)觸動(dòng)既有利益格局，必將面對(duì)多方面的壓力和阻力。然而要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，使人民群眾能夠共享發(fā)展成果，就必須本著解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)準(zhǔn)則，突破思想重圍，敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的偉大征程中，無論推進(jìn)哪一“位”建設(shè)，都需要有“逢山開路，遇河架橋”的精神和勇氣。再次，要堅(jiān)持正確的方法論。近四十年改革開放的征途中，我們正是在無數(shù)次“摸石頭過河”的探索實(shí)踐中，尋找規(guī)律、獲得經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而指導(dǎo)改革實(shí)踐，也才有了今天的改革碩果和成就。如今全面深化改革面對(duì)的困難矛盾更加復(fù)雜艱巨，需要我們繼續(xù)大膽探索，不斷尋求各領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律和科學(xué)方法，盡量避免失誤、少走彎路。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，這就要求我們要不斷加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，在改革實(shí)踐中深刻把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，形成更加科學(xué)合理的改革方案和思路。

（二）全面依法治國(guó)是驅(qū)動(dòng)“五位一體”總體布局的依托和保障

黨的十九大報(bào)告指出，“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命?！秉h的十九大報(bào)告對(duì)國(guó)家治理做出的重大戰(zhàn)略抉擇，標(biāo)志著我們黨治國(guó)理政頂層設(shè)計(jì)達(dá)到了一個(gè)新高度。全面推進(jìn)依法治國(guó)，意味著我國(guó)正大踏步邁向現(xiàn)代法治社會(huì)，意味著我國(guó)國(guó)家治理方式將發(fā)生整體性變革。

全面依法治國(guó)作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，無疑是解決好國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等諸領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題的有力依托，是新時(shí)代“五位一體”總體布局發(fā)展的本質(zhì)要求和重要保障。首先，注重培養(yǎng)全社會(huì)法律意識(shí)和法治觀念。法治的力量來源于民眾對(duì)法治的信仰和擁護(hù)。法律是人民意志的體現(xiàn)，是社會(huì)全體成員的行為準(zhǔn)則，它凝結(jié)著民族精神，承載著規(guī)律和真理，最值得信賴和崇敬。通過學(xué)校、社會(huì)、家庭等多渠道的教育和宣傳，引導(dǎo)全民自覺遵法愛法守法，讓全社會(huì)從根本上樹立起法律權(quán)威，形成“不愿違法、不能違法、不敢違法”的法治氛圍。其次，注重發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用。古人云“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。黨員干部作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，他們是否具有法治思維能力是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵所在。所以，作為黨員干部，理應(yīng)率先垂范、以身作則，發(fā)揮模范、帶頭、引領(lǐng)作用，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。再次，注重法治領(lǐng)域制度機(jī)制的健全完善。鄧小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。全面依法治?guó)的重要抓手就是健全完善一系列制度機(jī)制，為解決各方面問題提供法治化方案，用法治方式調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系、化解各種社會(huì)矛盾。

三、堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨鍛造的領(lǐng)導(dǎo)力量保障“五位一體”

中國(guó)特色社會(huì)主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，“五位一體”中的任何一“位”，都必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大把“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的第一條，凸顯了黨是最高政治力量的重要地位。而要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

全面從嚴(yán)治黨，首先要錘煉黨性。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨員的根本宗旨所在，只有始終堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一，始終植根人民、依靠群眾，黨才能根基牢固、長(zhǎng)期執(zhí)政、完成使命。正因如此，我們黨歷來強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候、任何情況下，黨與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘。其次，要從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，集中整飭黨風(fēng)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，極大地提振了黨心民心?，F(xiàn)實(shí)警示我們，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，管黨治黨一刻也不能松懈，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。再次，要不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代黨的建設(shè)要“以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”，蘊(yùn)含著對(duì)實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命長(zhǎng)期性、艱巨性的深遠(yuǎn)考量，揭示了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的本質(zhì)要求。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)改革攻堅(jiān)中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人需要用智慧和能力去回答和解決。把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，我們黨就一定能夠不斷地凝聚創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，一定能夠持續(xù)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，從而形成統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代“五位一體”總體布局的強(qiáng)大合力。

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