郭俊杰

摘 要：從靜態(tài)的角度看，領(lǐng)導(dǎo)與管理既對(duì)立又統(tǒng)一，從動(dòng)態(tài)的角度看，領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系是隨著社會(huì)的發(fā)展而變化發(fā)展的。本文從社會(huì)發(fā)展的角度，從領(lǐng)導(dǎo)與管理的產(chǎn)生出發(fā)，探討了領(lǐng)導(dǎo)與管理從二位一體走向分離的動(dòng)態(tài)過程，并分析了出現(xiàn)這種動(dòng)態(tài)變化趨勢的原因和意義，通過這一變化過程，我們從中得出了一些思考。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)；管理；二位一體；分離

中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）06-0085-02

領(lǐng)導(dǎo)與管理是組織不可或缺的職能和活動(dòng)，也是管理學(xué)科備受矚目的研究對(duì)象。伴隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)與管理的發(fā)展歷程漸進(jìn)漫長，二者的關(guān)系隨著社會(huì)的發(fā)展發(fā)生著或巨大或微妙的變化。從總體上來講，領(lǐng)導(dǎo)與管理從二位一體走向分離是總的發(fā)展趨勢，而這一變化過程是伴隨著社會(huì)專業(yè)化分工所帶來的必然結(jié)果。

一、領(lǐng)導(dǎo)與管理的二位一體

（一）領(lǐng)導(dǎo)與管理二位一體概念的界定

領(lǐng)導(dǎo)與管理的二位一體就是把領(lǐng)導(dǎo)和管理作為等同的概念[1]，指領(lǐng)導(dǎo)與管理的統(tǒng)一，即領(lǐng)導(dǎo)就是管理，管理就是領(lǐng)導(dǎo)。

（二）從歷史的角度看領(lǐng)導(dǎo)與管理的二位一體

1.領(lǐng)導(dǎo)與管理產(chǎn)生于人類社會(huì)生產(chǎn)和生活的需要

社會(huì)的共同勞動(dòng)和集體活動(dòng)所產(chǎn)生的組織、指揮和協(xié)調(diào)職能催生出了領(lǐng)導(dǎo)與管理的最初形式。早在公元前5 000年，生活在幼發(fā)拉底河流域的閃米爾人開始了原始的記錄活動(dòng)，這是有據(jù)可考證的人類歷史上最早的管理活動(dòng)[2]。

2.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與管理早期認(rèn)識(shí)

古希臘是近代文明的誕生地，在古希臘時(shí)期，西方一些先進(jìn)的軍事家、政治家、統(tǒng)治家通過對(duì)社會(huì)的觀察和分析探究，提出了早期的管理和領(lǐng)導(dǎo)思想，柏拉圖、亞里士多德、馬基雅維利等就是其中的典型代表。這些思想散見于西方早期思想家的著作當(dāng)中，如《理想國》《政治學(xué)》《君主論》等早期經(jīng)典著作，都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與管理活動(dòng)進(jìn)行了相關(guān)論述，為后期研究領(lǐng)導(dǎo)與管理奠定了良好的思想基礎(chǔ)[3]。

二、領(lǐng)導(dǎo)與管理的分離

（一）領(lǐng)導(dǎo)與管理分離的界定

領(lǐng)導(dǎo)與管理的分離是基于分權(quán)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代社會(huì)的三大分工——決策與執(zhí)行、決策與咨詢、決策與監(jiān)督而進(jìn)行的。領(lǐng)導(dǎo)和管理的劃分是因?yàn)槎咴诮M織中承擔(dān)著不同的職能，職能分工的需求使他們有了各自的歸屬，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)決策，管理負(fù)責(zé)執(zhí)行。

（二）領(lǐng)導(dǎo)與管理分離的表現(xiàn)

1.社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域

（1）我國古代樸素的分離思想

我國古代文明走在世界前列，古人的認(rèn)識(shí)具有遠(yuǎn)見卓識(shí)，許多先進(jìn)的政治家、思想家、軍事家已經(jīng)意識(shí)到了縱向分化的趨勢及重要性。史記·淮陰候列傳中就記載有劉邦與韓信的一段經(jīng)典對(duì)話。當(dāng)劉邦問韓信“我能統(tǒng)帥多少士兵”時(shí)，韓信回答說“皇上指揮不過十萬”，而自己指揮的士兵多越好。通過韓信和劉邦的這段對(duì)話，可見古人已經(jīng)在軍事領(lǐng)域內(nèi)認(rèn)識(shí)到了“將兵”和“將將”的區(qū)別，這也是世界歷史上第一次提出的關(guān)于帥才和將才的劃分，在本質(zhì)上也就是決策與執(zhí)行的劃分。

（2）近代西方分離的實(shí)踐

傳統(tǒng)的社會(huì)分工是橫向分工，是按照部門和行業(yè)形成的橫向?qū)I(yè)化。社會(huì)的縱向分工則是19世紀(jì)以后才出現(xiàn)。小生產(chǎn)時(shí)代實(shí)行的主要是集權(quán)體制，即家長制的集計(jì)劃、組織、指揮、檢查、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、控制各種權(quán)力于一身的體制，即自己制定和執(zhí)行決策、自己評(píng)價(jià)和檢查自己。由于在實(shí)踐領(lǐng)域中沒有出現(xiàn)決策與執(zhí)行的縱向分工，因此，也就沒有領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)分。

在西方，決策與執(zhí)行的分離，首先出現(xiàn)在軍事領(lǐng)域。19世紀(jì)初，法國拿破侖在他的統(tǒng)帥部之外成立了參謀部，而這個(gè)“參謀部”主要負(fù)責(zé)的是執(zhí)行，即貫徹司令部的決定，打破了以往傳統(tǒng)的“參謀部”主要負(fù)責(zé)咨詢的職能。隨后，德、美、英等國也相繼出現(xiàn)了這種分化。

2.理論界對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與管理分離的探索

管理使用的廣泛性也使得對(duì)管理的認(rèn)識(shí)早于領(lǐng)導(dǎo)，在很長一段時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)就包含在管理之中。近代以來，最早關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系并提出相關(guān)理論的學(xué)者是古典管理學(xué)派的科學(xué)管理專家亨利·法約爾，他在1916年出版的《工業(yè)管理與一般管理》一書中提出了著名的管理五要素說，認(rèn)為管理包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五種要素。其中的“指揮”這一概念在實(shí)踐中與“領(lǐng)導(dǎo)”具有相同意義。他最早提出不要把管理和領(lǐng)導(dǎo)混淆起來，但卻沒能把兩者做出區(qū)分。

在政治領(lǐng)域，那些專注于研究國家政府管理的行政學(xué)先驅(qū)們最早在理論上明確提出領(lǐng)導(dǎo)與管理要進(jìn)行分化。美國總統(tǒng)威爾遜于1887年提出了“制定憲法很困難，但執(zhí)行憲法要更艱難”的觀點(diǎn)，古諾德在1900年出版的《政治與行政》一書中提出了著名的政治行政二分法，即政治是決策，行政是執(zhí)行，對(duì)政治和行政進(jìn)行了明確的劃分。自此之后，理論界逐漸形成了一門獨(dú)立的學(xué)科——行政管理學(xué)，以致力于研究國家意志的執(zhí)行。

西方的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)家們也看到了這種分化。美國著名管理學(xué)家泰勒首先明確地提出了要把“計(jì)劃職能”和“執(zhí)行職能”分開，他也因此被稱為“科學(xué)管理之父”。法國管理學(xué)家F·法約爾在此基礎(chǔ)上提出了管理五要素說，即管理包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。其中的“計(jì)劃”就是指制定組織發(fā)展的目標(biāo)和方向，即決策。西蒙則認(rèn)為：“管理就是決策”，將決策置于組織管理決定性的位置。但遺憾的是，當(dāng)時(shí)沒有提出關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)理論，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入認(rèn)識(shí)并使領(lǐng)導(dǎo)從管理中分離出來成為獨(dú)立的學(xué)科，又經(jīng)過了很長時(shí)間。

三、從二位一體到分離的動(dòng)態(tài)演進(jìn)思考

（一）領(lǐng)導(dǎo)與管理的發(fā)展是歷史進(jìn)步的產(chǎn)物

從歷史發(fā)展的視角看領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系，我們發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)與管理由二位一體走向分離是一個(gè)漸進(jìn)而漫長的過程。領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系演進(jìn)受歷史發(fā)展時(shí)間和組織規(guī)模因素的影響。

按照時(shí)間的縱向發(fā)展來看，在19世紀(jì)以前，領(lǐng)導(dǎo)與管理基本上處于二位一體的狀態(tài)。這一時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)主要以家庭土地生產(chǎn)和手工作坊為主，人類社會(huì)生產(chǎn)處于小生產(chǎn)時(shí)代，生產(chǎn)力發(fā)展落后，大多數(shù)人都沒有認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)與管理的現(xiàn)實(shí)作用，但領(lǐng)導(dǎo)與管理已經(jīng)存在于人們的生產(chǎn)和生活當(dāng)中了。18世紀(jì)工業(yè)革命以來，蒸汽機(jī)的出現(xiàn)帶動(dòng)了生產(chǎn)的發(fā)展，工場手工業(yè)出現(xiàn)，機(jī)器生產(chǎn)開始取代手工勞動(dòng)成為主要的生產(chǎn)方式。人們?cè)诠S從事生產(chǎn)就需要一定的管理，這時(shí)的管理職能主要是為了提高生產(chǎn)效率，追求低投入高產(chǎn)出，出現(xiàn)了工廠主和勞動(dòng)工人之間管理與被管理的關(guān)系。但這一時(shí)期的管理模式主要還是沿襲著封建時(shí)代的管理模式，以“家長制”的一條龍管理為主。直到19世紀(jì)初，二者開始漸漸發(fā)生分離。

19世紀(jì)之后，社會(huì)縱向分工出現(xiàn)，隨著工業(yè)革命的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，組織規(guī)模的擴(kuò)大和組織內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜多變，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求越來越高，這時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)與管理的分離應(yīng)時(shí)代變化而生。許多組織有專門的領(lǐng)導(dǎo)層，而傳統(tǒng)的管理職能也在漸漸加強(qiáng)，此時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作為獨(dú)立的職能出現(xiàn)顯得尤為重要，組織的變革也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層提出了新的挑戰(zhàn)；管理者也在全球化、信息化、民主化的管理趨勢下轉(zhuǎn)變管理方式，緊跟時(shí)代腳步。

（二）“以人為本”的價(jià)值觀貫穿了領(lǐng)導(dǎo)與管理發(fā)展的整個(gè)過程

從管理思想的演進(jìn)過程以及領(lǐng)導(dǎo)與管理的實(shí)踐需求來看，以人為本是領(lǐng)導(dǎo)與管理殊途同歸的共識(shí)。早在中國古代，就倡導(dǎo)“人”的重要性，儒家文化講求“人和”“行仁德執(zhí)政”“得民心者得天下”等管理理念。

領(lǐng)導(dǎo)與管理的客體是存在差異的，管理既包括對(duì)人的管理，也包括對(duì)物或資源的管理，二者共同的作用對(duì)象都有人[1]。人是組織的核心，組織的發(fā)展需要人，只有人才能創(chuàng)造財(cái)富、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本的價(jià)值觀，是歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，也是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求，是一個(gè)組織立于不敗之地的重要保障。

領(lǐng)導(dǎo)和管理發(fā)展的過程中都十分注重對(duì)人的研究。從領(lǐng)導(dǎo)與管理的發(fā)展歷程來看，每個(gè)階段都以人的研究為基礎(chǔ)，以人為本的價(jià)值觀也由此體現(xiàn)出來。在組織在決策時(shí)，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的時(shí)代，以“最優(yōu)原則”為主導(dǎo)，追求低成本投入、高效率產(chǎn)出。在“社會(huì)人”假設(shè)和“復(fù)雜人”假設(shè)的前提下，越來越傾向于決策的“滿意原則”，考慮組織成員的滿意程度，尊重人的需要，而非僅僅看到效率和效益，這對(duì)推進(jìn)組織的民主化進(jìn)程、減少組織“績效吊詭”[4]現(xiàn)象的出現(xiàn)起到了積極作用。另外，隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們的素質(zhì)和自我意識(shí)的覺醒也在不斷提高，從而迫使領(lǐng)導(dǎo)者必須關(guān)注“人”。從重管理到重領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變可以看出，現(xiàn)代組織越來越注重關(guān)注員工潛能的開發(fā)和挖掘，在尊重組織成員個(gè)人需求的基礎(chǔ)上發(fā)展組織愿景，并運(yùn)用有效的激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)愿景的實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過程當(dāng)中，員工積極地參與到組織發(fā)展當(dāng)中，使自我歸屬感和主人翁意識(shí)得到了增強(qiáng)和提升，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中的合作也會(huì)促成集體團(tuán)結(jié)的增強(qiáng)，漸漸提高組織內(nèi)部凝聚力，有利于培養(yǎng)團(tuán)結(jié)向上的組織文化。現(xiàn)代組織只有將“人”放在組織發(fā)展的核心地位，才能更好地實(shí)現(xiàn)人力資源的開發(fā)與運(yùn)用，從而激發(fā)組織活力，創(chuàng)造更多的財(cái)富。

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