李姍姍等

[提要] 我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)在世界上有著舉足輕重的地位，而河北省是我國重要的鋼鐵大省。但是，隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動力結構提出新的更高要求，勞動力結構轉(zhuǎn)型升級是促進河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的必然趨勢。本文立足河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)，對當下勞動力結構現(xiàn)狀進行分析，并對新常態(tài)下鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)的新要求進行描述。提出鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動力結構轉(zhuǎn)型升級適應性措施，設計轉(zhuǎn)型升級路徑，從而真正提高河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

關鍵詞：鋼鐵產(chǎn)業(yè)；勞動力結構；轉(zhuǎn)型升級；適應性措施

本文為河北金融學院大學生科學研究基金資助項目（項目編號：DXSKYY2017030）；指導老師：劉倩、常小雨

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年7月11日

在新經(jīng)濟常態(tài)下，我國將面臨國民經(jīng)濟增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟驅(qū)動力以創(chuàng)新驅(qū)動為主等經(jīng)濟、政治、文化全方位的轉(zhuǎn)變。鋼鐵行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，更是河北省國民經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，在河北省經(jīng)濟增長中占比很大，但是過去的鋼鐵產(chǎn)業(yè)主要是靠增加投入和擴大規(guī)模這種粗放的方式來實現(xiàn)快速發(fā)展，這種方式導致了現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩，資源大量浪費和嚴重的環(huán)境污染。另外，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能進入深水區(qū)，綜合競爭力相對較低。在新常態(tài)下，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動力結構必須加快轉(zhuǎn)型升級，協(xié)調(diào)好與資源、能源和環(huán)境的關系，在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對本行業(yè)勞動力需求將產(chǎn)生怎樣的影響，而鋼鐵行業(yè)勞動力結構如何適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，從而促進本產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成為亟須回答的問題。

一、河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動力結構中的主要問題

（一）勞動力結構偏于老齡化，勞動力總數(shù)下降。由于近年來我國人口結構的變化，鋼鐵企業(yè)也同樣面臨著嚴峻的勞動力老齡化的局面，其中作為國內(nèi)首屈一指的鋼鐵大省，河北省面臨的老齡化問題更為突出。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前河北省鋼鐵行業(yè)在崗職工平均年齡為38.78歲，與前期38.58歲、38.45歲相比有所增加。由此也可推斷河北省鋼鐵行業(yè)勞動力結構也將逐步趨于老齡化。

此外，河北省鋼鐵行業(yè)勞動力總量與鋼鐵產(chǎn)量均呈現(xiàn)逐年上升趨勢，但有相關數(shù)據(jù)顯示，河北省從事鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動力總量將呈現(xiàn)下降趨勢。一方面由于技術的高速發(fā)展，高效率的作業(yè)使得對于勞動力的需求有所下降；另一方面基于國家供給側(cè)改革的政策，在過去5年間，大批鋼鐵企業(yè)在已經(jīng)化解過剩鋼鐵產(chǎn)能的基礎上，還要再繼續(xù)壓縮鋼鐵產(chǎn)能，因此導致鋼鐵產(chǎn)量銳減也必將影響到勞動力總量。

（二）勞動力受教育程度偏低，技術創(chuàng)新力量分散?！爸袊逃c人力資源問題報告”的資料顯示，我國鋼鐵等第二產(chǎn)業(yè)勞動力的平均受教育年限水平10～12年。河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)一線工人受教育年限明顯低于平均水平。從全國水平來看，鋼鐵行業(yè)較高學歷勞動力人數(shù)比例雖然在逐年增長，但增幅普遍較小，且總體比例不高，碩博學歷人才也明顯低于中專學歷以上人才。勞動力受教育水平低，將嚴重影響鋼鐵行業(yè)的技術進步和生產(chǎn)率的持續(xù)提高。工人受教育程度低，影響職工高水平教育培訓，使得培養(yǎng)技術型人才難度加大、成本上升，進一步影響鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。（圖1）

河北省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)歷史悠久，即便是歷史最短的舞陽鋼鐵也近40年，而且多是依靠自身從小到大滾動發(fā)展起來，技術型人才相對匱乏，而且科研力量和科技投入分散。有數(shù)據(jù)表明，相比于全省200多家鋼鐵企業(yè)，僅有的3個國家級技術中心過于杯水車薪，更與居首位的產(chǎn)業(yè)地位不相稱。從研發(fā)平臺來看，雖然河北省內(nèi)從事鋼鐵工業(yè)技術開發(fā)的大學或科研機構有30余家，但是卻各自為政，缺乏系統(tǒng)的分工和協(xié)作機制，最終的結果就是技術力量分散、研究內(nèi)容重復。

（三）人才隊伍建設落后，高層次技術匱乏。從當前來看，河北省鋼鐵行業(yè)人才隊伍的整體規(guī)模、素質(zhì)能力、結構分布與高水準鋼鐵業(yè)相比還有相當大的差距。新常態(tài)下鋼鐵行業(yè)向深水區(qū)改革使得鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上的復雜性進一步加深，隨之出現(xiàn)缺少具有經(jīng)驗的高素質(zhì)管理和技術人員的問題。成品鋼材出產(chǎn)要一系列復雜流程，每一流程都需配備相應的專業(yè)技術人員，鋼鐵產(chǎn)品競爭越來越集中在高技術含量的產(chǎn)品上，這勢必要求企業(yè)的科研實力相應提高，對于從業(yè)者和新進入者提出更高的技術要求。相關數(shù)據(jù)表明全省200多家鋼鐵產(chǎn)業(yè)僅有3個國家級的技術中心，高精尖技術及人才的缺乏對于未來河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展具有重大的影響。在大趨勢下河北省鋼鐵工業(yè)管理研發(fā)層人員不斷地增加并且實踐證明，多數(shù)企業(yè)對工人進行技術等級認證，將技術等級與薪酬掛鉤，有利于工人學技術、鉆技術，有利于提高對工作崗位的適應性，有利于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。（表1）

（四）高級管理人才所占比重較小，企業(yè)管理存在漏洞。河北省鋼鐵行業(yè)從業(yè)人員的基本特征是，從業(yè)人數(shù)較多，但是人員素質(zhì)較低。人員素質(zhì)較低就導致了鋼鐵行業(yè)在人力資源管理、戰(zhàn)略結構、財務管理以及技術創(chuàng)新管理上還存在著問題。

歸根結底就是高級管理人才的缺乏。首先，從學歷結構上看，行業(yè)中生產(chǎn)率較高的寶鋼、武鋼等企業(yè)，本科及以上的管理人才僅占全部員工的10%。其他生產(chǎn)率低的企業(yè)高素質(zhì)管理人才所占比例則更低；其次，工資薪酬低、市場競爭力的缺乏、外企高薪的吸引等問題導致了高級管理人才的大量流失。現(xiàn)如今，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的供給大于需求，市場競爭激烈，這樣嚴峻的形勢下，企業(yè)要做的就是要制定相應的戰(zhàn)略管理計劃，通過精細化的管理想方設法地降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展，而這就恰恰需要高級管理人才的參與，管理人才的流失和缺乏成為鋼鐵行業(yè)良性發(fā)展的一大問題。

二、河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動力結構轉(zhuǎn)型升級適應性措施

（一）建立完善校企合作機制。河北省鋼鐵行業(yè)由于一直受產(chǎn)業(yè)集中度低等問題的影響，因此導致科研力量和科技投入十分分散。而從研發(fā)平臺的角度來看，以鋼鐵工業(yè)技術開發(fā)為主的大學或科研機構之間缺乏整合和協(xié)作。因此，要加強“產(chǎn)、學、研、用”合作開發(fā)和建立企業(yè)研發(fā)機構相結合。要解決企業(yè)的技術難題和創(chuàng)新需求，必須實施“借外腦”的創(chuàng)新戰(zhàn)略，依托優(yōu)勢企業(yè)以及相關院校、科研院所，進行聯(lián)合研發(fā)。首先建立以華北理工大學、燕山大學為研發(fā)主體的“產(chǎn)、學、研、用”合作平臺。要充分發(fā)揮省自然科學基金引導作用，通過聯(lián)合研究基金的方式調(diào)動“產(chǎn)、學、研、用”的力量，搭建起自主創(chuàng)新的公共平臺。要通過和國內(nèi)外科研院校的項目合作、建立博士后工作站、合建研究室等模式，充分利用國內(nèi)外科研資源，構建合作交流平臺。如河北鋼鐵集團組建的河北鋼鐵研究院，應該承擔起自主創(chuàng)新和技術引領的重任，努力使集團從核心技術的“應用者”和“追隨者”向“研發(fā)者”和“引領著轉(zhuǎn)變”。加強“產(chǎn)、學、研、用”合作開發(fā)和建立企業(yè)研發(fā)機構相結合。

（二）多渠道吸納、培養(yǎng)人才。一方面鼓勵并扶持現(xiàn)有高校冶金專業(yè)提高辦學層次和水平，支持企業(yè)、科研單位和高等院校聯(lián)合培養(yǎng)復合人才；另一方面重視在崗職工的再培訓，節(jié)省培養(yǎng)綜合型人才的經(jīng)濟成本和時間成本。依托高等院校、科研院所及企業(yè)研發(fā)中心，建立人才培養(yǎng)基地，擴大人才的培養(yǎng)規(guī)模，建立人才激勵機制。努力造就一批具有創(chuàng)新意識的復合型、外向型和高層次的管理人才，具有掌握先進工藝及設備實踐經(jīng)驗的高級技工人才。

（三）建立完善人才管理和培訓體系。企業(yè)應該建立和完善高級管理人才評價體系，對高級管理人才進行分類分層培訓，建立和完善人才培養(yǎng)體系，鼓勵企業(yè)管理人員參加在職學習，提高學歷層次。建立后備人才制度，加強對后備人才的選拔和培養(yǎng)，注重培育復合型人才。從企業(yè)的發(fā)展需求出發(fā)，拓寬企業(yè)引才渠道，引進高層次的管理人才，打造團隊，為公司的發(fā)展提供智力支持。一定程度上提升高級管理人才的薪酬和待遇，減少人才的流失。

（四）積極引進國內(nèi)國際優(yōu)秀人才資源。積極引進高校優(yōu)秀人才，強化校企合作聯(lián)合按需定向培養(yǎng)高層次綜合實力強的人才。注重實踐能力，造就一流技術隊伍，從而以優(yōu)秀人才為跳板培養(yǎng)更多的新進人才。加強國際交流，拓寬企業(yè)的國際視野，積極主動地與鋼鐵制造業(yè)發(fā)達國家的企業(yè)進行國際交流，使國際交流與合作成為鋼鐵技術人才培養(yǎng)的另一個重要途徑。企業(yè)制定各期規(guī)劃目標，培養(yǎng)研發(fā)團隊積極響應中國智造的戰(zhàn)略，進而提升產(chǎn)業(yè)技術水平和企業(yè)的核心競爭力。

主要參考文獻：

[1]郭志浩.勞動力結構因素對經(jīng)濟增長的影響及變遷[D].天津：天津財經(jīng)大學，2017.

[2]韓鳳朝，鄧貴真.以結構調(diào)整促進就業(yè)擴張——河北省產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構相關性問題與對策研究[J].河北師范大學學報（哲學社會科學版），2005.1.28（1）.

[3]馮志國，徐可，梁世雷，宋政翰.河北省勞動力現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的適應性分析[J].河北經(jīng)貿(mào)大學學報（綜合版），2012.9（12）.

[4]胡瑞.河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究[D].唐山：華北理工大學，2015.

[5]魏杰，楊林.經(jīng)濟新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及相關改革[J].經(jīng)濟縱橫，2015.

[6]李小敏.中國鋼鐵行業(yè)集中度研究[D].濟南大學，2011.

[7]曹如中，戴昌鈞，賀團濤.勞動生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的影響[J].科學經(jīng)濟社會，2008.