熊文景　徐擁軍

[摘要] 習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，結(jié)合新的時代背景，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位，確立了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，揭示了科技創(chuàng)新的建設(shè)規(guī)律，要求營造科技創(chuàng)新的人才環(huán)境，具有重要的理論與實(shí)踐價值。這些重要論述是新的時代條件下，中國推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技強(qiáng)國建設(shè)的強(qiáng)大精神力量。

[關(guān)鍵詞] 科技創(chuàng)新； 科技強(qiáng)國； 重要論述； 重大意義

[中圖分類號] G3；D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2018）09-0015-04

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視科技在強(qiáng)國中的地位和作用，發(fā)表了許多關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，科學(xué)回答了事關(guān)我國科技事業(yè)發(fā)展的一系列重大問題，為推進(jìn)我國科技創(chuàng)新和科技強(qiáng)國建設(shè)提供了重要遵循。

深刻把握科技創(chuàng)新的時代背景

近年來，在國家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，中國科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越，科技創(chuàng)新工作成績斐然、碩果累累。天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世，對黨和國家的事業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐和引領(lǐng)作用。與此同時，也必須清醒看到，我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為此，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話強(qiáng)調(diào)指出，我國科技創(chuàng)新“形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人”。

第一，科技創(chuàng)新面臨的形勢逼人。當(dāng)前，我國科技領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出。強(qiáng)大的基礎(chǔ)科學(xué)研究是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的基石。然而，與發(fā)達(dá)國家相比，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究投入不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題相對明顯。例如，數(shù)學(xué)、物理學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科依舊薄弱，科學(xué)理論、原創(chuàng)思想等方面成果較少，尤其是能夠心無旁騖、持之以恒在基礎(chǔ)理論領(lǐng)域方面深耕的人才隊伍缺乏。

科技管理體制仍需不斷完善?？萍脊芾眢w制是影響國家創(chuàng)新體系建設(shè)、科技資源分布、科技成果評估等眾多領(lǐng)域的關(guān)鍵因素。目前，我國科技管理體制仍有待優(yōu)化。比如，科研經(jīng)費(fèi)管理過細(xì)過死，報表和審批缺乏靈活性，給正?？蒲谢顒釉斐裳诱`；科研經(jīng)費(fèi)投入過分注重應(yīng)用研究，對基礎(chǔ)研究的成果考核缺乏長遠(yuǎn)眼光；科研項目多頭管理，統(tǒng)籌力度不夠，政府、企業(yè)、專家分工不明，行政命令過度干預(yù)具體科研工作，影響了科技創(chuàng)新效率。

科技人才發(fā)展工作機(jī)制還需不斷健全。比如，頂尖基礎(chǔ)研究人才和團(tuán)隊比較匱乏；全社會對鼓勵、包容科技創(chuàng)新人才的支持力度不夠；科研人才使用方面，論資排輩現(xiàn)象比較突出，重資歷，輕能力，照顧平衡的多，而破格提拔優(yōu)秀人才少。當(dāng)前，形勢不容許我們在科技創(chuàng)新發(fā)展方面有絲毫的猶豫，我們必須要直面問題、迎難而上才能在科技創(chuàng)新方面把握大勢、搶占先機(jī)。

第二，科技創(chuàng)新遭遇的挑戰(zhàn)逼人。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在加速突破應(yīng)用，重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，2016年中國進(jìn)口芯片金額高達(dá)2300億美元，花費(fèi)幾乎是排在第二名的原油進(jìn)口金額的兩倍。 尤其值得關(guān)注的是，2018年美國商務(wù)部對中興通訊實(shí)施精準(zhǔn)打擊，禁止美國企業(yè)向中興通訊銷售元器件，讓“缺芯少魂”的問題，再次嚴(yán)峻地擺在國人面前。

因此，當(dāng)前科技創(chuàng)新遭遇的挑戰(zhàn)不容樂觀，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，除了我們正確的對外政策外，更主要的還要靠我們自身國家的綜合實(shí)力，而國家綜合實(shí)力中最為重要的還是要回歸科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新能力。唯有通過科技創(chuàng)新發(fā)展核心技術(shù)，才是有效應(yīng)對各種外部挑戰(zhàn)的強(qiáng)國之道。

第三，科技創(chuàng)新?lián)?fù)的使命逼人。中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興對科技強(qiáng)國戰(zhàn)略支撐的需求比以往任何時期都更加迫切。然而，同建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)相比，我國依然面臨重大科技創(chuàng)新突破瓶頸，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變，科技基礎(chǔ)仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距。1 因此，習(xí)近平總書記不斷告誡，“抓科技創(chuàng)新，不能等待觀望，不可亦步亦趨，當(dāng)有只爭朝夕的勁頭” ， 并且強(qiáng)調(diào)指出，“一個國家是否強(qiáng)大不能單就經(jīng)濟(jì)總量大小而定，一個民族是否強(qiáng)盛也不能單憑人口規(guī)模、領(lǐng)土多寡而定。近代史上，我國落后挨打的根子之一就是科技落后?！?2科技實(shí)力決定國家實(shí)力，科技安全保障國家安全。進(jìn)軍世界科技強(qiáng)國的時代使命已是重任在肩，廣大科技工作者應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸，全力投身創(chuàng)新實(shí)踐，勇攀科技發(fā)展高峰。

系統(tǒng)論述科技創(chuàng)新的重大問題

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，具有豐富內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

第一，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位?？v觀世界發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略儲備一直是推動發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量源泉。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視科技事業(yè)的戰(zhàn)略地位與作用，將重大科技創(chuàng)新成果生動形象地喻為“國之重器”。數(shù)據(jù)顯示，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，17次提到“科技”，特別是在“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”部分，短短300多字中提到了9次“科技”，還提到了5次“技術(shù)”，這充分彰顯了大國重器在習(xí)近平總書記心中的分量。不僅如此，習(xí)近平總書記更將科技創(chuàng)新上升到事關(guān)國家民族前途命運(yùn)的高度來闡釋。他曾在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時指出，“近代以來，中國屢屢被經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)不如我們的國家打敗，為什么？其實(shí)，不是輸在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，而是輸在科技落后上?！笨萍际菄鳎瑖沂欠衲軓?qiáng)大、企業(yè)是否能興旺、人民生活是否能更美好，都與科技創(chuàng)新息息相關(guān)?？梢?，中國要強(qiáng)，中國人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技戰(zhàn)略作支撐。

第二，確立科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)。目標(biāo)引領(lǐng)航向，科技描繪藍(lán)圖。建設(shè)世界科技強(qiáng)國應(yīng)遵循“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“到2020年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強(qiáng)國”3?！叭阶摺睉?zhàn)略創(chuàng)造性地將科技創(chuàng)新的近期目標(biāo)與遠(yuǎn)景目標(biāo)聯(lián)系起來，既立足現(xiàn)實(shí)又高瞻遠(yuǎn)矚，開啟了新時代建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國的新篇章。此外，習(xí)近平總書記以“三個面向”進(jìn)一步指明了科技創(chuàng)新的方向，擘畫了系統(tǒng)推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的路徑構(gòu)想。一要堅持面向世界科技前沿，要求夯實(shí)科技基礎(chǔ)，在重要科技領(lǐng)域躋身世界前列。二要堅持面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，要求加強(qiáng)科技供給，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。三要堅持面向國家重大需求，必須強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，更好服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。這“三個面向”揭示了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展路徑。“面向世界科技前沿”要求我們不要取得一點(diǎn)科技成果就妄自尊大、沾沾自喜，必須審時度勢，彌補(bǔ)差距；“面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場”要求我們必須把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向；“面向國家重大需求”要求我們堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持建設(shè)世界科技強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)。

第三，明確科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。建設(shè)世界科技強(qiáng)國，離不開標(biāo)志性科技成果的誕生。這需要在科技創(chuàng)新的一些重點(diǎn)領(lǐng)域盡早取得突破，尤其是需要“加強(qiáng)對關(guān)系根本和全局的科學(xué)問題的研究部署，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫”。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)了兩個方面，一是指出基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，二是將工程科技形象比喻為推動人類進(jìn)步的發(fā)動機(jī)，是產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的有力杠桿。具體而言，既要從當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的大趨勢出發(fā)努力，在物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識本質(zhì)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的一些重大科學(xué)問題上開辟新前沿新方向，又要重視信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。因此，科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，既需要我們甘于坐冷板凳，努力在前瞻性基礎(chǔ)研究方面下功夫，又需要我們自覺樹立工匠精神，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事關(guān)國家安全的重大工程科技問題，打好主動仗。

第四，揭示科技創(chuàng)新的建設(shè)規(guī)律。科技創(chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等硬件支撐，更需要制度等軟件保障。多年來，我國一直存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。關(guān)于這個問題，習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，“必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關(guān)系，推動科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流?！? 具體而言，就是要加大政府科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會增加研發(fā)投入；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)和科技成果的違法犯罪行為；完善推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度。

第五，營造科技創(chuàng)新的人才環(huán)境?！吧w有非常之功，必待非常之人?！绷?xí)近平總書記十分重視把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新的優(yōu)先位置。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素”，“創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)就是人才驅(qū)動。科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人”。不可否認(rèn)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，人才越多越好，本事越大越好。而“人材者，求之則愈出，置之則愈匱”。因此，習(xí)近平總書記極端重視營造人才發(fā)揮作用、施展才華的良好環(huán)境。他強(qiáng)調(diào)，要“加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競相成長各展其能的激勵機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，一茬接一茬茁壯成長” 2。此外，對于已經(jīng)成長起來的科技人才，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價標(biāo)準(zhǔn)的做法，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了”， “要讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)，防止瞎指揮、亂指揮?！?1這些論述集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記為開辟我國“天下英才聚神州，萬類霜天競自由”的科技創(chuàng)新人才新局面所下定的決心。

具有引領(lǐng)科技創(chuàng)新的重大意義

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，是引領(lǐng)我國推進(jìn)科技創(chuàng)新，建設(shè)科技強(qiáng)國的精神旗幟，具有重大的理論與實(shí)踐價值。

在理論價值方面。其一，這些論述貫穿著馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們堅持黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的認(rèn)識，抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)，為我國科技事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證” 。2這既恪守了馬克思主義的政治品格，又體現(xiàn)了馬克思主義尊重客觀規(guī)律、堅持實(shí)事求是的哲學(xué)精髓。

其二，這些論述是服務(wù)于新時代中國特色社會主義建設(shè)宏觀布局和戰(zhàn)略理念的重要組成部分。無論是堅持新發(fā)展理念還是堅持人與自然和諧共生，無論是堅持總體國家安全觀還是堅持推動國防和軍隊現(xiàn)代化，無論是堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局還是堅持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，都需要強(qiáng)大的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力作為國家的堅強(qiáng)后盾與堅實(shí)支撐。

在實(shí)踐價值方面。其一，為我國制定科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供了決策依據(jù)。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述是根據(jù)我國科技事業(yè)實(shí)際發(fā)展需要提出來的，它既具有時代性，又具有科學(xué)性。這為我國深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)提供了行動指南。

其二，為我國科技工作者實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新提供了方法論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記反復(fù)告誡，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，要增強(qiáng)“四個自信”，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，將創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。這為廣大科技工作者選準(zhǔn)方向和題目、把論文寫在祖國大地上提供了基本遵循。

其三，為我國深度參與全球科技治理貢獻(xiàn)了中國智慧。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要推動全球科技治理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。不拒眾流，方為江海”。 任何時候，科技要想實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，就絕對不能“關(guān)起門來搞”，而是要“聚四海之氣、借八方之力”?？梢?，習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述順應(yīng)了時代要求，體現(xiàn)了創(chuàng)新本質(zhì)，有助于中國為世界貢獻(xiàn)中國智慧，有助于其他國家借鑒中國的科技發(fā)展經(jīng)驗。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

（作者簡介：熊文景，中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院博士研究生；徐擁軍，中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院黨委副書記、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯 / 許 海