陳超群 ,羅 芬
(1.長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410116;2.中南林業(yè)科技大學(xué) 旅游學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410004)
生計(jì)作為一種謀生方式,自Robert Chambers在20世紀(jì)80年代中期首次提出后,已成為各國(guó)研究的熱點(diǎn)。英國(guó)國(guó)際發(fā)展部(DFID)在2000年提出了可持續(xù)生計(jì)分析框架(the Sustainable Livelihoods Approach,SLA),將可持續(xù)生計(jì)資本劃分為人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本和社會(huì)資本五種類型[1]。反貧困一直是我國(guó)政府所關(guān)注的一個(gè)重要問題。通過(guò)30多年的實(shí)踐證明,鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村貧困人口脫貧的重要方式與途徑之一。2017年長(zhǎng)沙市68個(gè)省定貧困村全部退出,6.4萬(wàn)貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)對(duì)脫貧居民返貧風(fēng)險(xiǎn)的綜合模糊評(píng)判研究,有助于掌握脫貧居民返貧的風(fēng)險(xiǎn)因素,從而有利于政府精準(zhǔn)施策,鞏固扶貧成效,有效阻止返貧具有十分重要的理論與實(shí)現(xiàn)意義。
國(guó)外對(duì)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)戶生計(jì)的理論研究主要集中在可持續(xù)生計(jì)的理論框架構(gòu)建,在實(shí)踐中主要是針對(duì)某一國(guó)家或地區(qū)鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)影響的實(shí)證研究,在研究方法上主要采用對(duì)比研究等定量研究法。國(guó)內(nèi)已有學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)進(jìn)行了相應(yīng)的研究,孔祥智等以山西3個(gè)處于不同旅游發(fā)展階段的景區(qū)為例,分析了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)景區(qū)邊緣農(nóng)戶生計(jì)產(chǎn)生的影響[2]。喻忠磊等以秦嶺金絲峽小河流域農(nóng)戶為實(shí)例,分析了在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展影響下的生計(jì)適應(yīng)模式及其影響因素與機(jī)制[3]。張海盈等以新疆喀納斯生態(tài)旅游地為例,研究了參與旅游業(yè)的牧民的生計(jì)狀況及其影響因素[4]。賀愛琳等以秦嶺北麓鄉(xiāng)村旅游地為例對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)戶生計(jì)的影響進(jìn)行了實(shí)證研究[5]。何昭麗以吐魯番葡萄溝景區(qū)為例分析了旅游對(duì)農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)的影響[6]。崔曉明等以秦巴山區(qū)安康市為例研究了鄉(xiāng)村旅游影響下的農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)問題,認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提高了山區(qū)農(nóng)戶自適應(yīng)能力和生計(jì)保障程度[7]。史玉丁提出了農(nóng)村可持續(xù)生計(jì)和鄉(xiāng)村旅游多功能發(fā)展之間具有較高的契合度[8]??傮w來(lái)說(shuō),我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的研究成果較少,尚處于起步階段,特別是在鄉(xiāng)村貧困居民脫貧后,尚未有從可持續(xù)生計(jì)的角度對(duì)鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民返貧風(fēng)險(xiǎn)綜合模糊評(píng)判研究的文獻(xiàn)。
1.確定鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)因子集
根據(jù)DFID所提出的SLA框架,可將鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民的可持續(xù)生計(jì)資本劃分為人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本和社會(huì)資本五種類型,因此可以選擇以上5個(gè)類型為評(píng)價(jià)指標(biāo)作為鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)因子集U=(U1,U2,U3,U4,U5),其中,U1為自然資本,U2為人力資本,U3為金融資本,U4為物質(zhì)資本,U5為社會(huì)資本。
2.確定模糊評(píng)價(jià)等級(jí)集
評(píng)價(jià)等級(jí)集是評(píng)價(jià)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)的可能性評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)等級(jí)集用V表示。根據(jù)問卷調(diào)查,確定了5個(gè)等級(jí)評(píng)價(jià)依次為:非??赡堋⒑芸赡堋⒁话?、不可能、完全不可能,因此可以得出鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)集V為:
V=(V1,V2,V3,V4,V5),其中V1=非??赡?,V2=很有可能,V3=一般,V4=不可能,V5=完全不可能。通過(guò)因子集與評(píng)價(jià)等級(jí)集所建立的模糊關(guān)系,即可算出各自的隸屬度。
3.確定各個(gè)因子的權(quán)重
通過(guò)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民的可持續(xù)生計(jì)資本的完全判斷矩陣,采用AHP法來(lái)確定每個(gè)因子的權(quán)重W,根據(jù)計(jì)算結(jié)果,以上五個(gè)評(píng)價(jià)因子的權(quán)重分別為:自然資本=0.15,人力資本=0.14,金融資本=0.31,物質(zhì)資本=0.27,社會(huì)資本=0.13,因此,鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)各因子的權(quán)重集合W為:
W=(0.15,0.14,0.31,0.27,0.13)。
4.構(gòu)建模糊評(píng)判矩陣
考慮到對(duì)脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)的主觀性,因此對(duì)每個(gè)因子進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),會(huì)有不同的評(píng)價(jià)結(jié)果,首先評(píng)價(jià)主體根據(jù)自身的觀點(diǎn)對(duì)每個(gè)因子的可能性程度進(jìn)行評(píng)價(jià),然后根據(jù)評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)百分比求出每個(gè)因子的評(píng)價(jià)向量Kij,i=(1,2,…,5),j=(1,2,…,5),Kij=dij/d,其中Kij為第i個(gè)因子所對(duì)應(yīng)的第j個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)的百分比,dij表示對(duì)i因素做出第j個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)的被調(diào)查人數(shù),d表示參與評(píng)價(jià)的總?cè)藬?shù),依此構(gòu)建模糊矩陣K[9-11]:
根據(jù)模糊變換原理,構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)的綜合模糊評(píng)判矩陣B,即:
按照隸屬度原則即可算出鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)判值,據(jù)此可以得出脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本的返貧風(fēng)險(xiǎn)性大小。
長(zhǎng)沙市政府自2016年以來(lái),在全市推行產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、農(nóng)網(wǎng)改造、交通扶貧、教育扶貧、醫(yī)療救助、旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、水利扶貧、兜底保障、易地搬遷、社會(huì)扶貧等14項(xiàng)專項(xiàng)扶貧措施以來(lái),2018年68個(gè)省定貧困村全部退出,6.4萬(wàn)貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),特別是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得比較好的望城區(qū)、瀏陽(yáng)市和寧鄉(xiāng)市通過(guò)鼓勵(lì)貧苦居民參與鄉(xiāng)村旅游,成功實(shí)現(xiàn)了脫貧,為掌握其返貧的風(fēng)險(xiǎn)性,鞏固扶貧成效,有效阻止鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民返貧,基于以上所構(gòu)建的鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)性綜合模糊評(píng)判模型,對(duì)長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)證研究。
1.數(shù)據(jù)來(lái)源
根據(jù)典型性原則,本文以長(zhǎng)沙市所轄的望城區(qū)喬口鎮(zhèn)、靖港鎮(zhèn)、橋驛鎮(zhèn),瀏陽(yáng)市大圍山鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn),寧鄉(xiāng)市溈水源村、關(guān)圣村鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)作為研究對(duì)象,選擇從事脫貧工作的機(jī)關(guān)公務(wù)員、駐長(zhǎng)高校從事脫貧研究的教師、從事脫貧公益活動(dòng)的企業(yè)單位員工與群團(tuán)組織、鄉(xiāng)村游客四個(gè)評(píng)價(jià)主體,并對(duì)從事脫貧工作的機(jī)關(guān)公務(wù)員、駐長(zhǎng)高校從事脫貧研究的教師、從事脫貧公益活動(dòng)的企業(yè)單位與群團(tuán)組織成員采用網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合的方法,對(duì)在上述地區(qū)游覽的鄉(xiāng)村游客采用現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問卷調(diào)查表,并對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行解釋后,讓鄉(xiāng)村游客完成問卷調(diào)查。本次調(diào)查時(shí)間為2018年3月至4月份,共發(fā)放問卷1 060份,回收問卷1 050份,其中有效問卷為1 025份,采用EXCEL和MATLAB對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析,得出長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)值,據(jù)此對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)判。
2.數(shù)據(jù)分析
(1)長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)性的總體評(píng)價(jià)
對(duì)1 025份有效問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,得出模糊矩陣K=(ki1,ki2,…,kij),其中i=1,2,…,5,ki1,ki2,…,kij的向量值計(jì)算結(jié)果如下:
K1j=(0.172 0,0.242 1,0.373 7,0.140 1,0.072 1);
K2j=(0.210 1,0.103 8,0.315 4,0.208 3,0.162 4);
K3j=(0.093 4,0.232 1,0.387 2,0.252 3,0.035 0);
K4j=(0.204 3,0.153 1,0.271 3,0.132 6,0.238 7);
K5j=(0.342 1,0.231 7,0.128 5,0.109 3,0.188 4)。
由各個(gè)評(píng)價(jià)因子的權(quán)重W和模糊關(guān)系矩陣K,利用式(2)所構(gòu)建的模糊評(píng)判矩陣B,通過(guò)B=W*K進(jìn)行矩陣計(jì)算得出評(píng)價(jià)主體對(duì)長(zhǎng)沙市脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)的綜合模糊評(píng)判結(jié)果B:
B=(0.222 7,0.221 2,0.239 2,0.203 0,0.177 6)。
以上結(jié)果表明,評(píng)價(jià)者對(duì)長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)的“非??赡堋钡碾`屬度為0.222 7,“很有可能”的隸屬度為0.221 2,“一般”的隸屬度為0.239 2,“不可能”的隸屬度為0.203 0,“完全不可能”的隸屬度為0.177 6。
將上述設(shè)定的5個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)分別賦值5、4、3、2、1,根據(jù)公式(3)計(jì)算出評(píng)價(jià)者對(duì)長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)性綜合模糊評(píng)價(jià)結(jié)果D,D=3.19,介于很有可能與一般之間,表明長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民返貧的風(fēng)險(xiǎn)性較大。
(2)不同職業(yè)對(duì)長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)
為了解不同職業(yè)的評(píng)價(jià)主體對(duì)長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),按照公式(1)、(2)、(3)進(jìn)行計(jì)算,發(fā)現(xiàn)不同職業(yè)(考慮到高校教師在鄉(xiāng)村旅游扶貧研究中的特殊性,故單獨(dú)列為一個(gè)職業(yè)群體)的評(píng)價(jià)主體對(duì)對(duì)脫貧居民返貧風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)不同,其中機(jī)關(guān)公務(wù)員排第一位,因?yàn)槟壳八菩械木珳?zhǔn)扶貧模式中,有以公務(wù)員駐村扶貧,結(jié)對(duì)幫扶等扶貧方式,公務(wù)員對(duì)扶貧過(guò)程中返貧因素的把握較為清楚,因此其認(rèn)為返貧的風(fēng)險(xiǎn)性較大;而對(duì)長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村旅游脫貧居民返貧風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)較低的是公益性群團(tuán)組織,這與其只關(guān)注鄉(xiāng)村旅游扶貧過(guò)程中旅游扶助方式,并不關(guān)注脫貧居民返貧的風(fēng)險(xiǎn)性因素有關(guān)(見表1)。
表1 不同職業(yè)群體對(duì)長(zhǎng)沙市脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)
(3)不同地域脫貧居民返貧風(fēng)險(xiǎn)性分析
根據(jù)典型性原則,在對(duì)不同地域脫貧居民返貧風(fēng)險(xiǎn)性分析中重點(diǎn)選擇了長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村旅游資源豐富且脫貧成效較好的望城區(qū)、瀏陽(yáng)市和寧鄉(xiāng)市作為研究對(duì)象,通過(guò)采用本文中所構(gòu)建的綜合模糊評(píng)判法,得出了望城區(qū)、瀏陽(yáng)市和寧鄉(xiāng)市的鄉(xiāng)村脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)值(見表2)。
表2 評(píng)價(jià)主體對(duì)長(zhǎng)沙市不同地域中脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)
依據(jù)表2統(tǒng)計(jì)分析,瀏陽(yáng)市與寧鄉(xiāng)市的返貧風(fēng)險(xiǎn)性較大,這兩個(gè)地區(qū)作為長(zhǎng)沙市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重要基地,近年來(lái),由于實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù),耕地質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均有明顯提高,但由于其產(chǎn)業(yè)較為單一,脫貧居民家庭收入來(lái)源途徑較窄,脫貧居民獲得就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少,部分脫貧家庭存在因?qū)W因病支出現(xiàn)象嚴(yán)重,因此瀏陽(yáng)市與寧鄉(xiāng)市鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本脫貧后返貧的風(fēng)險(xiǎn)性較大。望城區(qū)作為國(guó)家級(jí)新區(qū)——湖南湘江新區(qū)的重要組成部分,該區(qū)的脫貧居民獲得技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)與參加社區(qū)或者農(nóng)戶等合作組織較多,同時(shí)獲得社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持度和社會(huì)聯(lián)結(jié)度較多,近年來(lái),由于湖南湘江新區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn),政府投入大量資金改善了基礎(chǔ)設(shè)施,大量企業(yè)在望城區(qū)投資建廠,交通的可進(jìn)入性條件得到改善,居民就業(yè)途徑增多,脫貧村民目前的家庭收入來(lái)源主要有外出打工、從事相關(guān)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者從事商貿(mào)服務(wù)活動(dòng),返貧的風(fēng)險(xiǎn)性較低。
(4)評(píng)價(jià)主體對(duì)不同地域中脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)性單因子分析
通過(guò)評(píng)價(jià)主體對(duì)長(zhǎng)沙市望城區(qū)、寧鄉(xiāng)市與瀏陽(yáng)市的鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)單因子進(jìn)行計(jì)算與對(duì)比,可發(fā)現(xiàn)上述地區(qū)的生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)存在較為明顯的區(qū)域差異(見表3)。
為了使評(píng)價(jià)主體對(duì)各個(gè)單因子的返貧風(fēng)險(xiǎn)性具有更加直觀的評(píng)價(jià)結(jié)果,采取李克特(Likert) 5點(diǎn)式量表法對(duì)上述地區(qū)的脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析,其中5分表示非??赡埽?分表示很有可能,3分表示一般,2分表示不可能,1分表示完全不可能,建立評(píng)價(jià)主體感知的返貧風(fēng)險(xiǎn)性單要素評(píng)價(jià)模型,其數(shù)學(xué)公式為:
Qj表示第j項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性的評(píng)分結(jié)果,qi表示該影響因素在李克特量表下的評(píng)分(1—5分),ki表示選擇該評(píng)分qi的人數(shù),K表示被調(diào)查的總?cè)藬?shù)。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),評(píng)價(jià)主體對(duì)望城區(qū)鄉(xiāng)村旅游脫貧居民物質(zhì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)中,認(rèn)為非??赡埽?分)的人數(shù)在參與評(píng)價(jià)的總?cè)藬?shù)中占15%,認(rèn)為很有可能(4分)的人數(shù)在參與評(píng)價(jià)的總?cè)藬?shù)中占18.5%,認(rèn)為一般(3分)的人數(shù)在參與評(píng)價(jià)的總?cè)藬?shù)中占20.6%,認(rèn)為不可能(2分)的人數(shù)在參與評(píng)價(jià)的總?cè)藬?shù)中占19.8%,認(rèn)為完全不可能(1分)的人數(shù)在參與評(píng)價(jià)的總?cè)藬?shù)中占26.1%,根據(jù)公式(4),計(jì)算出評(píng)價(jià)主體對(duì)其所感知的物質(zhì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)總分為:
Qj=5×15%+4×18.5%+3×20.6%+2×19.8%+1×26.1%=2.765。
根據(jù)李克特量表,3分表示一般,2分表示不可能,說(shuō)明望城區(qū)鄉(xiāng)村旅游脫貧居民在可持續(xù)生計(jì)資本中的物質(zhì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)為不可能??梢杂猛瑯拥姆椒ㄓ?jì)算出長(zhǎng)沙市望城區(qū)、寧鄉(xiāng)市和瀏陽(yáng)市脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本中的不同資本類型返貧風(fēng)險(xiǎn)性的綜合評(píng)價(jià)值,具體評(píng)價(jià)結(jié)果如表4:
表4 評(píng)價(jià)主體對(duì)長(zhǎng)沙市三大區(qū)域脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)性的綜合評(píng)價(jià)
從表4可知,評(píng)價(jià)者對(duì)望城區(qū)的脫貧居民返貧風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)中,自然資本返貧風(fēng)險(xiǎn)的可能性最大,排在第一位,這與望城區(qū)近年來(lái)的開發(fā)建設(shè)有關(guān),望城區(qū)作為作為國(guó)家級(jí)新區(qū),國(guó)家、湖南省、長(zhǎng)沙市已投入大量資金進(jìn)行開發(fā)與建設(shè),對(duì)望城區(qū)的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造,并征收了部分鄉(xiāng)村用地,農(nóng)民耕地面積減少,相關(guān)植被綠化減少,因此其自然資本的返貧可能性較大。評(píng)價(jià)者對(duì)望城區(qū)物質(zhì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)中,排在第四位,這與部分農(nóng)民在國(guó)家新區(qū)建設(shè)中,因征地而獲得了相關(guān)賠償款,脫貧居民用此賠償款改進(jìn)了居住環(huán)境相關(guān)。評(píng)價(jià)者對(duì)瀏陽(yáng)市與寧鄉(xiāng)市的鄉(xiāng)村旅游脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)中,金融資本排在第一位,其次為物質(zhì)資本,而自然資本的返貧風(fēng)險(xiǎn)性排在第五位,瀏陽(yáng)市與寧鄉(xiāng)市作為長(zhǎng)沙市區(qū)的生態(tài)屏障,近年來(lái)推行了較為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策,設(shè)定了禁止開發(fā)區(qū),生態(tài)環(huán)境保護(hù)落實(shí)到位,農(nóng)民人均耕地面積未出現(xiàn)減少的狀況,因此,其自然資本返貧的風(fēng)險(xiǎn)性較少。近年來(lái)由于天災(zāi)等原因,部分脫貧居民的房屋有待改善,因此在物質(zhì)資本返貧方面存在較大風(fēng)險(xiǎn)。脫貧居民因本身或者家庭成員身體問題,部分家庭勞動(dòng)力成員數(shù)量不足,家庭收入來(lái)源途徑較窄,且部分脫貧居民中子女教育支出占家庭總收入的比例高,金融資本返貧的可能性較大。
基于可持續(xù)生計(jì)資本分析框架,結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)與研究成果,構(gòu)建了鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)模型,并從長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民的人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、社會(huì)資本5種類型的返貧風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行了多層次的實(shí)證分析與評(píng)價(jià),結(jié)果表明,長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本的返貧風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)值為3.19,返貧風(fēng)險(xiǎn)性較大;其次長(zhǎng)沙市的望城區(qū)、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市的鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧風(fēng)險(xiǎn)性存在一定的空間差異,其中望城區(qū)的自然資本返貧的風(fēng)險(xiǎn)性最大,排在第一位,瀏陽(yáng)市與望城區(qū)中返貧風(fēng)險(xiǎn)性最大的為金融資本。
長(zhǎng)沙市鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民可持續(xù)生計(jì)資本返貧存在較大風(fēng)險(xiǎn)的情況,各級(jí)政府應(yīng)該按照實(shí)際的原則制定科學(xué)可行的精準(zhǔn)扶貧模式與政策,精準(zhǔn)施策,鞏固已取得的成效。如針對(duì)金融資本不足的情況,可以通過(guò)旅游扶貧專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)扶持資金、城鎮(zhèn)化建設(shè)資金等方式進(jìn)行資金扶持,加大金融機(jī)構(gòu)與信貸機(jī)構(gòu)對(duì)脫貧居民對(duì)信貸力度,引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游的扶貧,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,為鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民提供免息或者低息貸款。鼓勵(lì)通過(guò)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、利用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等,幫助脫貧居民拓展發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈,針對(duì)當(dāng)前脫貧居民學(xué)力水平較低的現(xiàn)實(shí),可以邀請(qǐng)專家進(jìn)行集中輪訓(xùn)、鼓勵(lì)農(nóng)民自修等方式提升其技能水平,政府出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施或者政策,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游地脫貧居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大自身謀生的能力,政府應(yīng)對(duì)脫貧居民加大技術(shù)、資金等政策支持,使得脫貧居民可以通過(guò)多種途徑與渠道道創(chuàng)收。發(fā)揮非正式組織的作用,擴(kuò)大脫貧居民的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)連接度,增強(qiáng)脫貧居民累積社會(huì)資本的能力。建立社會(huì)保障機(jī)制,政府應(yīng)該擴(kuò)大農(nóng)村社保政策,鼓勵(lì)居民購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn),積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn),成立社會(huì)醫(yī)療救助基金與教育基金,防止脫貧居民家庭因病因?qū)W而返貧。同時(shí)改革鄉(xiāng)村旅游地的婚喪人情陋習(xí),倡導(dǎo)積極健康的社會(huì)人情模式??傊徽摬捎媚姆N方式脫貧,最根本的方式是提升脫貧居民自身的“造血”功能,才能達(dá)到永久脫貧,才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。
中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2018年5期